转型期我国公共政策的价值取向问题论析

公共政策的价值取向问题是公共政策分析的基础理论问题。公共政策的价值观包含公平、效率、实践性、可行性等,社会公平和经济效率的关系是其中最基本的价值问题。转轨时期的公共政策的价值观应以社会公平为第一要义,以“公平基础上的效率”替代“效率基础上的公平,”塑造和维护社会公平,为社会和谐有序发展奠定基础。     

浅析公平机制的社会心理学意义

强调“效率优先”并非意味着排斥社会公平。公平不仅仅是一个伦理学原则 ,它也是提高活动效率特别是提高整个社会活动效率的重要条件甚至是必备条件。从心理学的角度看 ,社会的公平机制对于整个社会心理环境都有着举足轻重的影响 ,它可以导致社会价值取向和社会行为的重心改变。如果忽略了这一问题 ,就会形成直接的社会心理障碍和行为障碍 ,影响人们投身改革的积极性。而改革本身也应该包括重建社会公平机制这一无法回避的课题。（一）公平感是如何产生的？亚当斯（Ａｄａｍｓ，Ｊ．Ｓ．）的公平理论认为 ,员工产生的公平感往往不是来源于他…     

浅析现代社会公共政策价值包中的多元价值构成

社会公共政策以解决社会公共问题，促进公共利益的实现为目标。公共利益无疑应当是一切公共政策的出发点和最终目的。政策以解决问题为依归，但不同的价值观指导下的政策效果可能就会不同。公共政策的价值取向其实是一个多元的价值构成，有公平与效率价值、稳定与革新、法治权威和民主参与等价值之间的平衡和矛盾。这些价值取向组成了一个价值包，从而形成了社会公共政策价值取向的多元结构。     

公共政策的公平性研究——论公共政策的公平性与和谐社会的构建

公平、公正是社会主义和谐社会的核心价值取向。公共政策因具有利益协调的功能,成为和谐社会构建的重要工具和手段。公共政策在现实生活中存在某种程度上的价值缺失和偏差,就会引发各种社会矛盾和问题,阻碍和谐社会构建的进程。为了抑制公共政策的价值偏差,充分发挥其作用,必须完善利益协调机制、利益均衡机制、利益表达机制以及政策回应机制。政府作为社会的主要管理者,其政策的价值取向不可避免地会对社会的价值取向产生影响,当前社会不和谐现象的存在很大程度上就是由于政策的价值取向有失公平,造成了社会的失衡。本文通过对公平与社会和谐关系的分析,提出了和谐社会对公共政策公平性的平等性诉求与差异性诉求,以及增强政策公平性的途径选择。     

公共政策非均等受益现象与问题分析

公共政策平等受益不仅是政策本身的要求,而且也是公民的期盼。公共政策非均等受益现象与问题具有普遍性、相对性、历史性、复杂性等特点,它既有悖于公共政策平等正义价值取向,又有悖于公共政策基本原则,还有悖于公共政策初衷与目的。公共政策非均等受益现象与问题的形成原因或者影响因素是多方面的,也是相当复杂的。由于它严重影响着社会管理,甚至还导致一些新的社会问题,所以,我们需要对之进行深入研究并加以治理,从而促进和实现社会管理创新。     

从教育公平的角度看我国公共政策的价值取向

无论是在理论上还是在实践中,我国公共政策都应以公共利益为价值取向。目前我国教育发展不均衡,教育资源配置失衡、重点学校制度、教育政策中的“城市取向”以及教育腐败都严重损害了教育公平。为了促进教育公平,使全体社会成员都能平等地享有受教育的机会,需要对我国教育政策价值取向进行调整,做到公平与效率并重,真正实现我国教育政策的大众取向;做到城市教育反哺农村、均衡分布教育资源以及建立有效的利益平衡机制和转移支付制度等。     

试析我国现阶段公共政策执行中价值取向的偏离

从某种意义上说,公共政策主体的价值选择就意味着公共政策的价值取向。在我国现阶段,由于多种复杂因素的影响和制约,使有些公共政策在执行中价值取向难免不发生偏离,导致了有些公共政策价值取向在执行中的非公共化。本文从公平、公正、效率、民主等四个方面出发,结合实例浅析了我国现阶段公共政策在执行中价值取向的偏离问题。     

效率优先地位不能改变--对"公平优先,兼顾效率"的追问

效率与公平的科学定位和价值取向,既有联系又有区别;社会不公与坚持效率优先原则无必然的联系,提出公平优先没有科学依据;要坚持效率优先原则,但必须更加注重社会公平。     

新“公平——效率”观

陈永杰撰文,对公平与效率这一问题提出了新的看法。1.不同公平产生不同效率。就单一生产要素而言,对它采取公平的法律、政策、行政和管理待遇,它将会是有效率的,有正常效率;对它采取优惠政策即超公平的待遇,它将是高效率的,甚至是超常效率的;对它采取不公平的待遇,它将是低效率的,甚至会是无效率的;对它采取歧视性待遇,它将是无效率的,甚至产生负效率。2.公平与效率并非此消波长。过去人们提出必须“效率优先、兼顾公平”,认为这是体制改革的需要和必然,经济发展的需要和必然。现在又有人提出要“效率与公平并重”,还有人提出要“公平优先、…     

论科学发展观与税法价值的契合

税法价值是指税法在保障财政收入以及调节资源配置过程中所应追求的目标、税法追求这些目标实际效果以及依据这些目标对这些效果的评价等，它对一国税收立法、执法和司法工作均具有决定性影响；科学发展观是确定和评价我国今后税法价值的坐标与标准，是指导税法价值取向的依据；应当建立与完善与“以人为本”，“全面、协调、可持续发展”的基本内涵相契合的税法的生存权保障、维护经济社会秩序、维护社会公平和促进经济效率的税法价值，以此促进我国经济社会的科学发展。     

论建立公平公正收入分配体系的现实意义

收入分配问题“是政治经济学的主要问题”,涉及到经济、社会和政治问题。建立公平公正的收入分配体系是我们关注和追求的价值取向和执政目标;确立社会主义市场经济的价值观、构建社会主义和谐社会必须建立一个公平的社会分配秩序制度,实现效率与公平的对立统一、相互促进。     

关于加强公安机关构建和谐社会能力的思考

社会主义和谐社会是一个全体人民各尽其能、充满创造活力,各方面利益关系不断得到有效协调,社会管理体制和社会服务网络不断创新和健全,稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会,是一个从过分注重秩序、效率到秩序与自由、效率与公平辩证统一的社会,而这一理念必然对公安工作提出新的要求,它要求公安工作必须确立“以人为本”、“依法行政”等价值取向,并以此为切入点不断提高自身构建和谐社会的能力。     

均衡发展：义务教育之目标

教育公共政策是最敏感和最受公众关注的一项公共政策,它涉及到自由与平等、公平与效率等重要价值观。当前教育体制改革的核心问题,突出表现为如何规范政府在市场环境中的功能和教育责任,奠定教育公共政策的基本价值。利益分化和多元化并非坏事,是一个现存事实。重要的是要通过程序公正和社会参与的机制,通过有效的利益表达和搏弈制定公共政策,防止利益集团的特殊利益。     

试论公共政策过程中公众认同的现实困境

公众认同是提高公共政策过程实效性的保障。它有利于推动政府与公众良性互动,实现政策科学发展与社会管理民主化,也有利于维护社会公平与社会的和谐稳定发展。目前,由于公众认同理论研究滞后和公共政策价值取向偏离,政策主客体间信任障碍影响了公共政策过程中公众认同的实现。因此,以政策主客体互动视角重视公众认同理论研究,从道德理性把握公共政策价值方向,基于公众主体性构建互动信任机制,已成为实现公众认同的需要。     

关于建立阶梯式社会救助制度的探索研究

社会救助制度是政府为保障贫困群体基本生活权益提供的一项公共政策。本文在充分肯定社会救助制度建立与完善成就的同时,针对由于制度自身不完善、本来用于调节社会公平的公共政策却造成新的不公平问题,提出了通过建立阶梯式救助制度模式来解决这一问题的对策构想,对建立阶梯式救助制度需要坚持的基本原则和制度的基本框架进行了较具体的阐述。     

正确认识和处理市场经济条件下公平与效率的关系

一、公平与效率：发展的二难选择公平与效率的关系是一对关系到人类社会基本取向、利害攸关的重大范畴。自欧洲资产阶级革命以来，公平已成为现代文明不可或缺的基本价值，被确认为人的根本权利之一。多要些公平还是多要些效率；是为了效率牺牲一些公平，还是为了公平放弃一些效率。这是任何一个国家在发展过程中面临的二难选择。关于公平。从经济学的角度来看，公平主要包括两方面：一是机会公平。它是指每个社会成员在社会经济活动中，特别是在市场竞争中是否享有同等的参与机会、获胜机会以及被选择的机会等所形成的一种待遇关系。二是分…     

关于"效率优先,兼顾公平"的争论

有学者认为,就经济效益问题和公平问题两者的关系而言,经济效益问题是最为重要的,是第一位的,要优先于公平问题。另有学者认为,“效率优先,兼顾公平”的提法在理论上存在重大缺陷,在实践中已经表现出重大的负面效应,亟待调整。这一提法的主要症结在于:没有看到以人为本基本理念的极端重要性;没有看到发展是一个整体化推进的过程;混同了制度和具体政策两个层面上的社会公正问题;对于社会公正概念的理解和解释存在重大偏差。     

新时期我国公共政策以人为本的价值生成探论

人的问题是公共政策的核心问题。科学发展观内涵中的以人为本是新时期我国公共政策价值生成的核心取向;社会转型期多元利益的出现、公平正义的价值分配要求与社会主义和谐社会的构建目标是公共政策以人为本的价值生成动因;构建民众广泛参与的公共政策决策机制、建立公平的公共政策体系是公共政策以人为本价值生成的路径依赖。     

试论公共政策的社会总体利益取向

公共利益内涵的模糊和不确定,以及关于公共利益的种种争论,对公共政策的“公共利益取向说”提出了挑战。公共政策的终极目标是实现以人为本的全面、协调、可持续的社会发展,此目标决定了公共政策的社会总体利益最大化取向。“社会总体利益最大化”与政府等公共部门的“公共性”并不矛盾,相反,二者是统一的保持“公共性”是追求社会总体利益最大化的重要前提和基础,追求社会总体利益的最大化是“公共性”的集中体现和必然要求。     

构建和谐社会：加强公安机关执法能力的新要求

社会主义和谐社会是一个全体人民各尽其能、充满创造活力，各方面利益关系不断得到有效协调，社会管理体制和社会服务网络不断创新和健全，稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会，是一个从过分注重秩序、效率到秩序与自由、效率与公平辩证统一的社会。这一理念必然对公安工作提出新的要求，它要求公安工作必须确立“以人为本”、“依法行政”等新的价值取向，并以此为契入点不断提高自身构建和谐社会的能力。