"9·11"事件对美国总统和国会战争权之争的影响--《授权对伊拉克使用武力决议案》个案研究

本文立足国会2002年10月通过<授权对伊拉克使用武力决议案>的个案研究,通过府会有关战争权之争的历史梳理、国会通过该决议案的情况以及布什总统获得国会支持之原因分析,认为"9@11"事件后美国安全观和国内政治生态的变化,使总统的战争权得到了明显扩大,布什政府不仅在国家安全战略上走向"先发制人",而且也在向国会寻求这一战略的立法史撑.     

美国文官制度的建立与改革对其政治制度稳定性的影响

偏向录用"专才"和注重从弱势群体中招收成员的美国文官制度所催生的文官阶层,构成了美国中产阶级的核心组成部分和美国政府管理的中坚力量。美国政治制度的稳定性有赖于其三权分立且制衡的政治体制的良性运行,不少学者认为,20世纪以来,这一体制呈现出总统权力膨胀的趋势,威胁了美国政治制度的稳定性,但这种担心夸大了问题的严重性。总统只是在处理危机以及外交和国防等领域内的权力在扩大,行政分支权力的扩大不完全等同于总统权力的扩大。文官系统与国会、总统之间形成的"一仆二主"关系以及与国会、利益集团之间形成的"铁三角"关系,遏制了总统权力的膨胀势头,加强了国会的地位。也有学者认为,不断膨胀的文官系统掌握了实权,架空了总统,但这是误把文官系统看成是一个整体。权力和利益都很分散且彼此竞争的文官系统重塑了三权分立且制衡的政治体制,使之在新的历史条件下达到了一种相对的平衡,从而为美国政治制度的稳定打下了新的基础。     

美国新国会及与克林顿总统的关系

美国第103届国会已于今年1月5日开始工作。本届国会是在去年11月与总统选举同时改选产生,每届任期两年。现在,民主党既接掌了总统职位,又以多数的优势控制着国会参、众两院,这标志着80年代以来行政和立法两大部门分别由共和、民主两党控制的年代已宣告结束。克林顿总统能否实现其“变革现状”、“振兴美国”的宏图大略,关键之一在于国会是否支持和合作。本文拟就新国会的基本情况、两党各派的力量对比以及与克林顿总统的关系,作一初步分析。     

美国"新战争"理论下的驻军调整

8月16日,美国总统布什于俄亥俄州辛辛纳提的"对外战争退伍军人协会"上宣布了"全球防御部署检讨"计划,拟在未来十年内从欧洲和亚洲撤回6-7万名美军,这是美国政府首次公布将对冷战时期美国的全球军事部署进行重大调整。布什在8月     

美国新一届国会两党力量对比及其对华态度

美国新一届国会两党力量对比及其对华态度高唤栋在１９９６年１１月８日与美国总统选举同时举行的美国第１０５届国会选举中，共和党继续以多数席位控制了国会参众两院，这是６８年来共和党首次连续在两届国会中占多数。民主党继续控制白宫、共和党继续控制国会的互相制衡...     

"普京计划"——从理论到实践

普京任俄罗斯政府总理已经1年多,如果说,领衔统一俄罗斯党、推出梅德韦杰夫为自己的接班人、不惜降低身价甘作第二把手以辅佐新任总统也是"普京计划"的重要内容之一的话,那么如今这个计划可以说已经实现了.究竟什么是"普京计划"?本文对此进行了介绍并认为"普京时代"还在延续,"普京计划"已经从当初的竞选口号演变成为俄罗斯政府的实际工作计划,但其面临的困难和挑战也非常严峻.     

美国正式情报监督机制

在美国,情报监督实施的时间较早,但真正意义上完整的情报监督机制却直到20世纪70年代末、80年代初才正式形成.①1981年,里根总统颁布第12333号行政命令,确认"国会拥有对情报活动实施监督的权利".这一命令意味着国会情报监督机制的成熟,同时也标志着完整的情报监督机制的真正形成.     

浅析美国总统办事机构

“三权分立”和“权力制衡”被认为是美国政治制度的两个最典型特征.从美国宪法制度上看,国会在立法、行政和司法三大部门中被设计为最有权力的部门;但从美国政治体制的实际运作来看,尤其是罗斯福“新政”以来,权力则总体上向有利于总统的方向转移,总统的权力不断扩张并取得了对国会的优势地位,使美国政治体制成为典型的强势总统制.其中,总统办事机构(White House staff/the President's staff/Executive Office of the President)①及其所体现的现代总统助理制度(Presidential Staff System)②,是总统集中权力的重要制度性工具.总统办事机构并不是一个法定的美国联邦政府内设部门,而是对若干总统幕僚机构和行政管理机构的统称,它们相互之间互不隶属,独立办公,其领导人由总统自主任命并直接向总统本人负责,协助总统履行其职责.本文旨在梳理美国总统办事机构的发展脉络,并浅析这一机构的特点.     

美国加快建立导弹防御体系的步伐

2月 7日 ,克林顿总统在向国会提交的2 0 0 0—2 0 0 1年财政年度预算中 ,再次追加2 2亿美元用于发展“国家导弹防御系统”。如果该项拨款获得国会批准 ,用于研制和部署国家导弹防御系统所需的 12 7亿美元资金将全部到位 ,这表明美国进一步加快了建立导弹防御体系的步伐。看来克林顿政府要一意孤行 ,决心完成美国称霸全球战略部署中至关重要的一环。美国紧锣密鼓为部署导弹防御体系作准备　　自 1998年下半年以来 ,美国就已明显加快了实施“弹道导弹防御计划”(ＢＭＤ) ,该计划中的“国家导弹防御系统”(ＮＭＤ)和“战区导弹防御系统”(ＴＭ…     

約翰遜“抗貧計划”的剖视

美国总统约翰逊上台后不久便在今年1月8日的国情咨文中提出了“无条件向美国贫穷宣战”的口号,作为他笼络人心的一项重要资本。在1月20日的总统经济报告中,还专有一章谈贫困问题。3月16日约翰逊又提出了一个贫困咨文,具体陈述了他的所谓“抗贫计划”。接着,在4月28日又向国会提出了一个重新开发阿帕拉契亚“萧条区”