当代政府公共服务效能测评的指标体系及其运行机制

以新公共服务理论核心原则为价值取向,根据效率、效益、公平、民主等原则,侧重产出结果对公众的影响,科学建立政府公共服务效能指标体系。选择多元化的评估主体,运用公共绩效管理的相关工具和方法,对公共服务效能指标体系进行评估,得出结果,并不断修正评价指标和公共活动行为,达到公共服务效能建设目标。     

构建服务型政府绩效管理体制

深化行政体制改革,推进服务型政府建设,迫切需要构建以公共服务为主要内容、以提高公共服务效能为主要目的的服务型政府绩效管理体制。为此,需要改革政府绩效管理领导体制,构建服务型政府绩效指标体系和评估体制,改进服务型政府绩效结果运用机制,加强服务型政府绩效管理法制建设。     

长株潭区域政府公共服务绩效评估体系构建背景与价值

建设服务型政府成为当前和今后一个时期推进我国行政管理体制改革的基本目标与方向,长株潭区域政府也将大力推动公共服务体系的建设。在两型社会建设的背景下,怎样更好地推动长株潭区域政府公共服务体系建设,提升公共服务水平,服务于长株潭区域经济社会发展,＂长株潭区域政府公共服务绩效评估体系及其实证研究＂成为目前长株潭区域政府公共管理研究的重要课题。本文对长株潭区域政府公共服务绩效评估体系构建背景与价值进行分析,为相关研究的推进与深入打基础。     

我国政府绩效评估中的制约因素及破解思路

政府绩效评估,是指基于特定的价值取向,运用科学的标准、方法和程序,对政府部门的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度,以及政府治理过程中的投入、产出和成果所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。在我国经济转轨和社会转型的关键时期,推行政府绩效评估,不仅是促进政府转变职能、创新管理与服务方式、实现公共责任机制、增强服务效能、改善府民关系、缓解社会矛盾的内在要求,而且是深化政府管理体制改革、贯彻落实科学发展观的重要抓手和外部动力。然而,我国政府绩效评估却深受评估文化、理论研究、行政体制和实践操作等方面的制约和阻滞。因此,需要从改进评估文化、加强本土化理论研究、改革行政管理体制和完善绩效评估机制四个方面,为政府绩效评估营造良好的评估环境、提供有效的实施条件。     

新公共服务视角下地方政府信任指数:式微与提升

政府信任是政府与公民之间良性互动的重要表现,体现为公民在理性选择中对政府公共服务绩效的认可。当代中国社会中地方政府的信任指数呈现出下降趋势,主要与利益多元、理性公民、风险社会等因素相关。一般情况下,地方政府的信任指数与政府公共服务的绩效是正相关的,政府在公共服务中的表现越优良,获得的信任指数会越高。当前,地方政府在现实行为中,并没有很好地执行新公共服务的理念,出现一些行为背离现象。基于新公共服务的视角,提升当前地方政府信任指数的路径主要有:合理定位政府角色;培育理性公民参与公共事务;建立及时有效的回应机制;强化行政责任与民众监督力度;公共服务或产品供给人民导向化;坚持公共利益至上。     

科学发展观视阈下政府绩效评估价值选择

当代世界,政府绩效评估价值一般主要在于,顾客至上的价值、公共责任的价值、投入产出的价值。科学发展观视阈下中国政府绩效评估价值的缺失或缺陷主要表现在:公共服务的价值缺失、公共责任的价值缺失、公正公平的价值缺失、绩效评估价值缺乏有效的制度安排。科学发展观要求政府活动有利于促进社会和人的全面、协调、可持续的发展。当前,中国政府绩效评估的价值重置应突出以人为本的价值、公共利益的价值、公平正义的价值。     

基于满意原则为导向的人民评判政府绩效的意义阐释

政府绩效评估是依据一定的标准判断政府行为目标的实现程度的活动，即“政府确定是否在一个合理的支出的基础上提供了高质量的服务，并实现其行政目标的一种方法”。在政府绩效评估的实践中，西方各国普遍采纳以价值原则为导向的“3E”评估，即对政府绩效进行经济(Economy)、     

价值取向是地方政府绩效评估的深层结构

价值取向是地方政府绩效评估体系和绩效评估行为的深层结构 ,是地方政府绩效评估之魂。它对于稳定和变革地方政府绩效评估体系 ,引导和调整地方政府绩效评估行为具有十分重要的作用。建立地方政府绩效评估指标体系时 ,应正确把握评估价值取向变化的方向 ,科学整合评估价值取向 ,根据新的评估价值取向体系建立、调整和整合评估指标体系。     

关于政府绩效管理与评估的探究

加强政府绩效管理和评估是转变政府职能，树立正确政绩观，提高执政能力和执政水平的迫切要求。政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，其根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要，提供优质的公共产品和公共服务，而绩效管理与绩效评估则是衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。本文就政府绩效管理的基本要求和政府绩效管理与评估考核的路径选择作一简要探讨。     

政府购买公共服务风险应对机制初探

当前,各地正在将加大政府购买公共服务作为一项提升公共服务效能的重大改革举措如火如荼地加以推进。然而,应该看到,政府购买公共服务的每一个环节都存有潜在的风险;如果缺乏有效的风险防范和管理机制,致使政府购买公共服务过程中的潜在风险失控,将造成诸多危害,如增加公共服务成本、公共服务质量下降,以及引发权力寻租和监管失控。对此,我们必须提高警惕。当前建立政府购买公共服务风险防范机制,关键在于建立或健全下述几方面机制,即:信息公开机制、政府购买行为约束机制、合同管理机制、监督机制、社会组织发展促进机制,以及绩效考评机制。     

地方政府绩效评估指标体系构建的价值取向

价值取向是绩效评估指标体系之魂,也是决定政府绩效管理高度的软件要素,是地方政府绩效评价的深层结构,体现了该政府是什么样的政府或者将要建设成为什么样的政府。当今各地方政府构建绩效评估指标体系以科学发展观和正确绩效观贯彻始终为价值导向,主要包括以民为本、科学发展、服务公众、注重责任和关注效能。用正确的价值导向引导和发展地方政府的绩效管理工作,这样有助于地方政府树立科学的发展观与正确的绩效观,推动行政观念从管制向服务转变,对科学构建地方政府绩效评估指标体系和推动政府绩效评估实践的深入开展发挥着重要作用。     

我国地方政府绩效评估存在的问题剖析与改革路径选择

现代政府以向公民和社会提供优质高效的公共服务为宗旨,以提高政府绩效为目标,因而政府绩效评估作为一项行之有效的管理工具,在公共行政中受到世界各国的广泛关注和研究。我国的政府绩效评估正处于起步阶段,还存在许多问题。要按照科学发展观的要求尽快出台统一的政策规定,指导全面开展政府绩效评估工作,以立法的形式明确绩效评估的要领与制度,推动我国政府绩效评估走向制度化、法制化的轨道。     

服务型政府建设与武汉市行政效能的绩效评估

服务型政府是我国行政管理体制改革的基本目标。武汉市要实现服务型政府建设的目标，就必须在全面准确理解服务型政府本质内涵的基础上，构建以服务型政府价值理念为导向的政府行政效能绩效评估体系，以评估促改革，以评估促建设，加速推进武汉市政治、经济、文化和两型社会的建设步伐。     

城乡基本公共服务均等化存在问题及实现对策

当前,公共服务结构失衡,城乡基本公共服务非均等化,广大农民群众难以与城市居民共享同等数量和质量的基本公共服务。究其原因,主要是财政体制与社会经济运行不适应、城乡分割的二元格局长期存在、政府绩效评估体系不科学以及农民利益表达渠道不畅。要进一步完善财权与事权相匹配的公共财政体制,破除城乡二元体制,加快公共服务型政府建设,完善以基本公共服务为导向的政府绩效评估体系,建立健全农民利益表达机制,最终实现城乡基本公共服务均等化。     

论行政绩效的伦理评价

如何评价政府行政行为,评价行政绩效的标准是什么,是行政伦理学研究中的一个重要问题,也是我国行政实践中亟待澄清的一个现实问题。本文将从伦理学的角度,深入探讨行政绩效的价值定位,分析行政效率的伦理蕴含,阐明行政公正的评价尺度。     

关于地方政府绩效评估主体系统构建的几个问题

政府绩效评估主体是整个政府绩效评估体系的主导因素。长期以来,我国地方政府绩效评估主体结构不合理,主要局限于政府自我评价,缺乏“社会评议(公民评议)”和“独立、中立社会组织”的评价及其应有的权重。探索这个问题,对于建立科学的“政府绩效评估体系”、提高政府绩效评估的公信力和实际效能、推动政府改革和行政创新具有现实意义。本文首先论证构建多元政府绩效评估主体系统的必要性;继而阐释政府绩效评估主体的构成和类型;最后分析评估主体系统因素、因子的权重。     

公共部门绩效评估的主体建构

公共部门绩效评估的发展是公共管理发展的必然要求。建设责任政府、财政约束硬化、政务公开等多方面的因素 ,决定了政务绩效评估的必然性。现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨 ,以提高政府绩效为目标 ,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具 ,在公共行政中受到广泛关注。本期CPA评论就公共部门的绩效评估问题 ,邀请有关学者和政府官员对国内公共部门绩效评估研究和实践的进展进行介绍。厦门大学公共事务学院卓越提出了公共部门绩效评估的主体建构问题 ,他认为评估主体多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则 ,其中评估主体科学配比是综合评估有效性的一个关键点。他详细分析了评估主体结构中所应包含的具体主体和结构。文章认为 ,公共部门绩效评估主体结构至少应包括综合评估组织、直管领导、行政相对人、评估对象自身以及其他一些相关评估组织等。中国人民大学公共管理学院张成福、唐钧就电子政务绩效评估进行了研究。虽然电子政务已经成为政府改革用以提高效率、提升效能的必选方案 ,但鉴于电子政务所存在的风险 ,其绩效评估也日益受到重视。电子政务的绩效评估作为政府流程管理的科学手段 ,成为引领电子政务建设导向的指南。文章介绍了当前电子政务绩效评估的主流模式并     

美国公务员绩效评估及其启示

自1883年正式建立公务员制度至今,美国公务员绩效评估实践已有100多年的历史.现美国政府已经建立起了较为完善、成熟的公务员绩效评估制度,这对提升政府效能、改善公共服务质量起到了巨大的推动作用.对美国公务员绩效评估的背景、理念、法律依据以及体系进行梳理与分析,有益于完善和发展我国公务员绩效评估制度.     

新公共服务视野下公安机关社会管理创新的价值取向

价值取向是政府加强和创新社会管理、实现公共服务的逻辑起点。相较于社会管理创新的机制、方法等外化问题,公安机关实现公共服务所持的立场、态度、价值标准等内化问题更亟待解决。新公共服务理论提出为公民的公共利益服务的价值选择,为我国公安机关创新社会管理的价值取向研究提供了新的视角。     

基于公众价值的地方政府绩效评估模式

公众作为公共服务的服务对象,其在政府公共管理活动中必然追求“公众价值”的最大化。这里的公众价值就是指公众对其在政府提供的公共服务中所能取得的全部收益与公众为取得这些收益而付出的所有成本之间的一种主观权衡。本文着重探讨了公众价值的内涵、实现、评估与改善,从而重新构建了基于公众价值理念的地方政府绩效评估模式。