俄罗斯对美国战略认知的演变及其政策效应

俄罗斯对美国战略认知的演变过程分为友好合作、竞争凸显和激烈对抗三个阶段。俄罗斯的强势外交和安全政策,表现为俄罗斯对美国和北约的强硬战略姿态以及追求超出自身相对实力的外交和安全目标。俄罗斯战略认知的演变与俄美两国的利益冲突之间有着相互塑造的关系,但是俄罗斯战略认知的变化并不仅仅取决于利益考量。俄罗斯之所以把北约东扩、乌克兰走向、叙利亚局势等看得如此重要,不惜投入大量资源,这是与塑造俄罗斯战略认知的历史和心理因素是分不开的。美国采取的许多对俄政策和行为,正是因为忽略了这些因素,才被俄罗斯看作是“侮辱性”和“威胁性”的,从而导致了双方敌意的螺旋式上升。由于俄罗斯独特的历史记忆和大国情结,俄罗斯对俄美两国的利益冲突作出了激烈的回应,这些回应虽然不利于俄罗斯的国家实力和整体利益,但却是可以理解的。随着俄罗斯对美战略认知的逐步定型,俄美关系在短期内很难实现所谓的“重启”。从俄罗斯对美战略认知的案例分析可以看出,战略认知自身有其相对的独立性,在受到利益冲突影响的同时,也受到社会文化因素的深刻影响,从而使得国家的外交与安全政策未必完全遵循理性主义的路径。     

九一一以来俄罗斯对美国政策

追求平等伙伴关系是俄罗斯对美政策目标,但这一目标至今难以实现。俄美非敌非友关系反映的实质是:美国的进攻和俄罗斯的退却尚未完结;俄罗斯缺少反制美国的手段;俄罗斯对美国的需要远远大于美国对它的需要;俄罗斯的国际定位不准。九一一以来,俄美分歧点减少,但现存问题已集中触及俄罗斯的核心利益。为实现俄美战略妥协,俄罗斯不断做出让步,并已临近其地缘政治底线。未来俄美关系有多种前景,但两国实现战略妥协的可能性越来越大。     

普京执政时期的俄美关系回顾

普京于1999年12月31日出任俄罗斯代总统，2000年5月7日正式就任总统。普京执政时期，俄美双方的实力对比依然处于严重失衡状态，俄罗斯把修好对美关系作为外交的优先方向，为此不惜做出重大妥协和让步，但随着美挤压俄战略空间力度的加大和俄实力地位的稳步提升，普京逐渐加大了对美侵犯俄利益行为的斗争力度。除“9·11”事件后短暂的“反恐伙伴关系”外，     

俄美关系:冷和平

俄美关系的基本特点已定型 ,即“冷和平”。现在的俄美关系是冷战后最“冷”的时期 ,1999年是双方关系陷入新低点的标志年。俄美是一对无共同利益基础的伙伴 ,导致俄美冲突的基础性原因是大国争雄 ,俄美的战略利益、地缘安全、国际目标都相去甚远 ,互相矛盾 ,俄美冲突具有不可避免性 ,“冷和平 ,冷伙伴”是俄美关系的现实写照。短期内 ,俄罗斯无力重开冷战 ,而美国将继续对俄采取两面政策。普京将高举爱国主义和强国意识的旗帜 ,俄美关系的实质不会发生重大变化。从长远来看 ,随着俄罗斯重振大国地位 ,努力成为多极世界中的一员 ,俄美对立将会升温 ,甚至向“热冷战”转化     

试论美俄"新战略框架"关系

以美俄确定建立“新战略框架”为标志,两国关系中“去冷战化”进程加速,并取得阶段性重大突破。传统意义上的东西方关系退出历史舞台。由于实力对比不平衡性加剧,美进俄退的基本态势将长期存在,核战略优势进一步向美国倾斜。普京对外政策出现重大调整,进一步实行战略收缩。反恐战争和普京对外政策的变化使美国对俄罗斯在美国全球战略中的地位与角色有了新的思考。中国以“平常心”看待美俄关系的发展变化,体现了中国外交的成熟。     

美国对俄战略析论--依据、目标、框架、变化

本文试图从静态和动态两个角度把握苏联解体后美国对俄战略的大致轮廓。文章认为,基于历史联系、俄罗斯在美国全球战略中所处位置、俄在美国塑造“转型国家”中的重要作用、“第三方”因素的影响等战略依据,美确立了“民主化、西方化、后帝国化”的对俄战略总体目标,并在同俄罗斯的深刻互动中形成了后苏联时代美俄关系的基本框架。伊拉克战争后,随着美俄关系发生新变化,美对俄战略将在“耐心接触、坚定防范、悉心经营”的基本指针下做出相应调整。     

认知冲突与美俄地缘政治角逐

苏联解体并没有使美俄从此握手言和,相反,两国在经历了短暂的蜜月期后,在原苏东地区地缘政治安排上的矛盾逐渐暴露出来,并随着北约新一轮扩大和美国在东欧部署反导系统几近激化.美俄地缘角逐与其相互认知冲突有着密切的联系.美国通常将俄罗斯视为一个被打败的对手,要求其接受美对其国际地位的界定和内外政策的"指导",如有违反即被视为需要加以抵制的集权倾向或帝国企图.为了遏制由此可能带来的挑战,并推动俄罗斯向美期望的方向演变.美国不断削弱俄赖以对抗的资本.在俄罗斯看来,对西方的拥抱和战略上的妥协并没有换来预期的西方认同及其对俄安全空间的尊重,美反而在战略上向俄步步进逼.美俄在这种相互认知下的政策选择将在很大程度上影响美俄地缘政治角逐的具体进程.     

俄罗斯与美国的亚太“再平衡”战略

美国政府关于亚太“再平衡”战略的所有重要政策宣示中,对俄罗斯都不置一词。美国学界则建议拉拢俄罗斯,双方建立起“太平洋伙伴关系”。在俄罗斯看来,亚太“再平衡”战略的实质,是在美国政治军事联盟的基础上,建立一个亚洲安全体系。俄罗斯学者建议俄在中美之间平衡摇摆,适度参与亚太地区的竞争,为自己谋求有利地位和最大利益。在亚太安全问题上,美国和俄罗斯进行合作的希望较为渺茫。在俄罗斯西伯利亚和远东地区,关俄进行经济特别是能源合作存在一定前景。美俄结构性矛盾不消除,两国有限的合作只能昙花一现,两国的亲密也是貌合神离。     

俄罗斯在美国反恐战争中面临的机遇和挑战

“9·11”事件后，俄罗斯采取了一系列支持美国反恐怖战争的措施，向美国和西方国家靠拢，企图以此为契机推动俄罗斯解决国内外的难题，并改善国际形象、提高国际地位。美国反恐战争给俄罗斯的国家安全利益带来了前所未有的机遇，在客观上改善了俄罗斯的安全态势；而美俄在反恐战争中的合作并不能改变它们之间原本存在的战略利益冲突，俄罗斯的安全利益也面临着新的挑战。     

上海合作组织对俄罗斯的战略意义

由于中亚地区在地缘政治、地缘经济（战略性能源）和国际安全方面具有重大战略价值，冷战后，特别是“九一一”事件后，美俄加剧了在中亚地区的争夺。面对美国咄咄逼人的攻势，俄罗斯艰难应对。在维护俄罗斯的中亚战略利益、打击中亚“三股势力”、缔造俄南部和东部稳定周边环境、构建区域经济一体化等方面，上海合作组织对于俄罗斯而言具有不可替代的战略意义。     

美国对外战略的调整及对我国的影响

奥巴马入主白宫后对美国的对外战略进行了明显的调整。一是外交政策调整,改变布什时期单边主义政策,采取“硬实力”和“软实力”相结合的“巧实力”外交手段：二是军控政策调整,调整核裁军、军控与防扩散政策,宣示“无核世界”主张。抢占道德制高点：三是调整中东战略与反恐重心东移,以期集中力量解决阿富汗、巴基斯坦恐怖主义问题和改善美国同穆斯林的关系;四是“重返亚洲”,巩固美日、美韩同盟,积极介入东亚一体化进程,循着“巧实力”思路影响亚洲的“问题国家”：五是对俄政策调整,从国家层面到东欧防御计划、防扩散等各方面着手回暖美俄关系。奥巴马政府对外战略调整,并未改变美国的对外政策实质,对中国的影响是利弊并存。     

日本应对俄乌冲突的举措及战略构想

俄乌冲突爆发后,日本基于战略考虑,以最大限度地维护国家利益为目标,围绕对俄制裁积极推进对美欧、东亚、乌克兰周边国家穿梭外交,不失时机地推进国家战略。日本把俄乌冲突看成国际战略博弈的重要契机,力图撬动和颠覆战后国际秩序,重构以美欧日为核心,以军事、科技、经济为主导的国际新秩序。日本在应对俄乌冲突上有过短暂的政策调整,从最初的犹豫迟疑,到积极对俄制裁施压,旨在扭转在北方四岛问题上的被动局面、削弱俄罗斯的实力。日本还借机宣扬“中国威胁论”,强化美日印澳四边机制,挑动地区对抗,试图获取新的冷战红利。     

大国博弈背景下的俄罗斯中东政策

2010年12月以来,伴随西亚北非国家局势不稳定,在世界政治版图中位于欧亚非交汇处的中东格局开始再现动荡,美国、俄罗斯等大国的地区博弈依次上演。自从俄罗斯以叙利亚危机为切入点深度介入中东局势后,中东战略格局发生了显著变化。本文将从俄罗斯与阿拉伯国家、伊朗和土耳其、以色列等维度来评估其政策现状及其政策得失及对局势的影响,继而分析美国、欧盟等大国的中东战略:俄美、美欧、俄欧之间在具体利益博弈上均有分歧,这导致了中东格局中的变量增加。俄罗斯在博弈中采取"实用主义"外交,并取得了一定成效,但同时也面临着地缘、利益协调、民生压力等多重挑战。     

布什政府的俄罗斯政策

冷战结束后，美俄两国既无社会制度和意识形态之争，也不存在对世界霸权的争夺。美俄关系已不再是冷战时期那种非敌即友的关系，在更多的情况下，表现为非敌非友的关系。布什政府执政初期对俄实行强硬政策，在建立导弹防御系统方面，对俄奉行单边主义政策。“9·11”事件后，美俄关系有所改善，但双方“既斗争又合作”的关系将会继续下去，美国奉行对俄削弱和遏制的总体战略不会改变。     

21世纪初美俄地缘战略博弈的回旋空间探析

进入21世纪,美国出于全球霸权战略的考虑,对俄采取包围和遏制措施,试图压缩俄地缘战略空间;俄罗斯为维护国家利益,对美作出了应对和战略调整。美俄地缘战略博弈仍在继续,并时有加剧,形成各自的地缘博弈战略。但是,从当前国际格局、双方实力消长及战略意图分析,其地缘战略回旋空间仍然存在,美俄两国之间的摩擦是多重因素合力作用的结果,解决方式主要是双边或多边的对话途径,发生冲突或战争的可能性很小。     

拜登政府对俄政策演进的特征、动因及限度

拜登执政初期，美国对俄政策出现新变化，呈现明显的双轨特征。一方面，拜登政府以价值观为引领继续对俄保持强硬；另一方面，美国一度寻求构建“稳定且可预期”的双边关系，积极推动美俄战略稳定对话。然而，乌克兰危机迫使拜登政府不得不二次调整对俄政策，联合盟友通过全面制裁和政治孤立实现“弱俄“以“遏俄”的战略目标。传统建制派回归及两党执政理念差异，对俄战略“三观”的延续与调整以及中国、欧洲等第三方因素是拜登政府对俄政策演进的主要动因。乌克兰危机长期延宕导致美国战略界逐步出现对俄政策反思，国内民众也更不愿承受对俄强硬的代价，美国对俄政策存在一定回调空间。但由于美俄面临地缘政治和战略认知冲突、结构性矛盾以及美国国内政治束缚，美国对俄政策演进有其限度，美俄关系难以本质逆转。同时，乌克兰危机引发美俄欧新一轮剧烈互动与博弈，深刻塑造大国关系格局，中国应在变局中抢抓机遇，为自身发展塑造良好的外部战略环境。     

后苏联空间:俄罗斯的战略依托及大国博弈

后苏联空间是伴随苏联解体出现的一个单独的地缘政治区域,呈现出"一大多小""一强多弱"结构.在俄罗斯主导下,各国在政治、经济、人文和军事上建立了紧密联系.该地区构成了俄罗斯的战略安全和战略发展空间,是俄罗斯的"战略利益区""传统利益区"和"切身利益区",对俄具有重要的地缘政治意义.同时美欧对后苏联空间的介入与影响日益增强,极大恶化了俄罗斯的地缘战略环境,使俄在该地区的政策实施受到掣肘.俄罗斯在后苏联空间积极发展以俄罗斯为主导的依靠独联体、俄白联盟国家、集体安全条约及欧亚经济联盟等组织框架内的合作,积极推动地区一体化建设.尽管国际形势瞬息万变,后苏联空间在俄罗斯对外战略中的重要地位和优先方向这一原则不会改变.后苏联空间是俄罗斯重振大国地位的重要依托.     

美国在乌克兰危机中的战略目标——基于美乌关系的分析(1992～2014)

美国在乌克兰实现无核化目标后,对乌政策的本质就是支持乌克兰的独立,遏制俄罗斯的崛起。其表现有三:一是坚决维护乌克兰主权领土完整,二是推动乌克兰加入美国主导的大西洋一体化,三是帮助乌克兰摆脱对俄罗斯的经济能源依赖。乌克兰危机后美国的种种举措是这一政策在特殊时期下的更鲜明体现。美国的对鸟政策从属于对俄政策这一根本特点,决定了美俄在乌克兰的对抗更多是一场战略意志的比拼,而非战略利益的较量。未来美俄以某种方式化解危机走出对抗的可能是存在的,乌克兰陷入内战后美国的新做法也在一定程度上印证了这一点。     

地缘政治的回归与九一一事件后美俄关系的嬗变--以中亚为个案的分析

2001年九一一事件后,美俄关系的一个显著特征就是地缘政治的回归.九一一事件爆发后,俄罗斯一度放弃传统地缘政治观念,与美国进行反恐合作,希望以配合美国反恐战争来换取美俄关系的全面改善.然而,局势的演变使得俄罗斯发现,美国丝毫没有因为俄罗斯的善意而改变自己在地缘上继续挤压、遏制俄罗斯战略空间的政策.地缘政治博弈重新成为美俄关系的主线,而这一点在中亚地区表现得尤为明显.在今后相当长一段时间内,美俄关系的主要内容仍将是两国传统利益,特别是地缘政治利益的继续博弈.这种矛盾冲突只有到美国认为俄罗斯已没有任何可能重新"恢复帝国",而俄罗斯也甘愿满足做一个欧亚大陆腹地的地区大国这么一个角色时才可能告一段落.     

美俄关系现状及走向

“9·1 1”后 ,俄罗斯的对美积极表态和配合 ,曾令各方以为美俄关系进入了一个新的“蜜月期” ,美俄“战略伙伴关系”的说法在两国的决策层也获得了相当认同。然而 ,围绕伊拉克战争 ,俄同法、德一起坚决反战的态度则大出美国的预料之外 ,而当战后美国采取对法、德“不可原谅”、而对俄要“不计前嫌”的区别对待政策之际 ,尤科斯总裁被起诉、俄杜马选举右派“全军覆没”等事件 ,却让美国“深感失望” ,对俄的批评甚至挞伐之声不绝于耳 ;俄罗斯自然也不甘示弱 ,在国内问题上依然“我行我素” ,在中亚驻军问题上与美互别苗头 ,并于今年 1月底 2月初举行了 2 0多年来规模最大的战略演习。一时间 ,美俄关系引起各方高度关注 ,有评论甚至认为美俄关系将进入“小冷战”状态。那么 ,究竟应该如何判断美俄关系的现状 ?其未来将呈何种走势 ?本期我们邀请中国现代国际关系研究院的几位专家 ,围绕“美俄关系现状及走向”这一主题举行深入对谈 ,希望他们的见解有助于您对该问题的进一步深入思考。