环境公益诉讼原告主体与诉讼模式探究

我国目前日趋严峻的环境状况使得环境公益诉讼制度的建立成为保护环境的迫切需求。构建环境公益诉讼制度最为关键的问题在于在考虑本土司法承载量的情况下,确定环境公益诉讼原告的资格标准和相应的诉讼模式。公民个人、检察机关、环保机关和社会团体在不同情况下都应是适格的原告,检察机关在环境刑事公诉时可附带提起公益诉讼,个人和社团则须经过请求行政处理的前置程序方能起诉,环保机关对于无法通过行政手段解决并且无人起诉的案件也可提起环境公益诉讼。     

我国纠纷处理的路径选择：从行政学的视角

和谐社会建设要求政府必须积极探索预防和解决社会矛盾的新途径。我们对社会纠纷处理的方式应不断从单纯的法律理想主义向现实主义转变，从程序主义向效率主义回归。行政解决社会纠纷，具有效率高、成本低、专业性强的特点和优势。必须根据我国实际情况，不断探索和完善行政调解制度、行政裁决制度等，努力构建一个有中国特色的解决社会纠纷的行政机制，这是新时期我们面临的一个重要任务。     

论行政机关处理民事纠纷的优势

民事纠纷,是指平等主体之间发生的,以民事权利义务为内容的社会纠纷.随着社会的进步,民事纠纷的种类在多样化,内容在复杂化,为更好地解决民事纠纷,产生了各种各样的纠纷解决机制.在多元纠纷解决机制中行政机关处理民事纠纷已成为一种普遍的制度选择.行政机关亲民性、专业性、高效性的特点,使得行政机关处理民事纠纷在多元纠纷解决机制中的地位愈来愈重要,行政机关处理民事纠纷的应用将越来越广泛,将成为我国现阶段最重要、最有效的非诉讼纠纷解决方式.     

依法行政与环境影响评价

作为经济发展的重要工具,环境影响评价制度对于人类环境的改善和可持续发展战略的实施,具有极其重要的意义。我国环境评价体系中的行政决策制度,使得公众参与及监督,难以实现法律和制度上的保障,而相关国家环保行政职能部门在行使行政权力时,享有很大的自由裁量权,他们能否合法有效地行使好行政权力,管理好环境评价事务,直接关系到国家的环保事业和发展。本文从行政权力的建设和制约角度出发,分析了环境影响评价制度中存在的若干问题,倡导依法行政,促进环境影响评价的管理。     

论环境纠纷非诉讼解决机制

目前我国的环境纠纷解决机制有诉讼机制和非诉讼机制（简称ADR模式）之分。环境纠纷的ADR模式在经济上具有快速简洁、廉价高效、符合当事人利益的特点，对于缓解司法资源的不足具有重要的作用。但是它也存在不足之处，比如因程序随意而带来的非公正性、解决结果效力不明确、和解失败将付出更大成本等等。随着环境纠纷非诉讼解决成为一种世界趋势，重新审视我国现有环境纠纷非诉讼解决机制的特点及不足，并根据其特点提出了进一步完善我国环境纠纷ADR模式的建议，使环境纠纷ADR模式在实体和程序上都更加规范化，有利于完善环境纠纷解决体系和促进社会的和谐发展。     

我国行政复议与行政诉讼衔接模式研究

行政复议和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制,是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。我国行政复议与行政诉讼程序衔接的设置缺乏统一标准,不但无助于行政纠纷的及时化解和公民合法权益的有效维护,甚至还会引发行政权与司法权的相互侵蚀。完善行政复议与行政诉讼衔接模式应明确司法最终原则,推行自由选择模式,严格限定行政复议前置适用的范围,取消行政复议终局模式,严格限定迳行起诉模式。     

重归平衡：环保垂改的制度逻辑及其组织法创新

深化环保垂改的关键在于处理好纠正地方保护主义与压实地方主体责任之间的矛盾。这个矛盾须置于环境职权配置的制度逻辑中求解，围绕相关组织法机制展开制度创新。以职权配置过程中的“约束性目标—形成性目标”这一平衡框架来看，要防止地方保护主义应当着眼于强化约束性目标，环保垂改正是尝试通过执法权的上收和监督权的强化达成此任务；压实地方主体责任则应当对形成性目标进行优化，当前生态环境领域内的其他相关改革通过层级任务的重构初步优化了形成性目标。行政组织法应对层级任务的重构进行系统回应，对任务划分、组织保障和权责归属等事项梯次明确。为此，需要以环境事权的界分来优化治理任务的配置，以组织模式的界定来回应治理任务的需求，以权责清单的建构来增进行政任务的体系化，从而构建一套分工清晰、权责适配的环境治理推进模式。     

医患纠纷调处及其若干问题思考

医患纠纷在我国的许多城市主要是大中城市不断发生且逐年增多并处于高发状态。有效遏制或减少医患纠纷,必须完善医患纠纷的立法调解和鉴定制度,从提高群众的医疗常识入手,不断提高医疗救治和医疗管理水平,形成医患纠纷化解长效机制。现行的《医疗事故处理条例》必须修改,重新规范医疗事故鉴定制度,从而为人民调解和行政调解提供强有力的法律保障。     

试论正确处理环境保护工作中的十大关系

本文认为环境保护是一项非常复杂的综合性、整体性和全局性工作,在我国环境保护工作中要坚决贯彻和落实科学发展观,把环境保护摆在更加重要的战略位置,从更高的层次对之进行分析和思考,正确处理环保工作中的重要关系。作者认为,在环保工作中特别要注意处理好经济发展与环境保护之间的关系、社会公正与环境保护之间的关系、政府环保与民间环保之间的关系、中央政府与地方政府之间的关系、部门环保与整体环保之间的关系、环保工作中行政手段与法制手段之间的关系、环保工作中“硬件”与“软件”之间的关系、环境破坏中的区别责任与共同责任之间的关系、环境纠纷中各种当事人之间的关系以及环境治理的局部性与全局性之间的关系。     

行政诉讼确立调解制度初探

人民法院审理行政案件不适用调解,是行政诉讼特有的制度设置,这是因为行政诉讼法强调“公权不可处分”,但这一规定既不利于司法实践中关于行政纠纷的处理,也不符合处理WTO规则纠纷的要求,因此只有在行政审判中确立调解制度,才能使行政诉讼的功能得到更好的发挥。     

Strategy for Actions for The Development

<正>The Presidential Decree signed on February 7,2017,approved the Strategy for Actions for the Development of the Republic of Uzbekistan along Five Priority Areas in 2017-2021,and worked out on the basis of a comprehensive study of pressing issues of the population.The adoption of the Strategy for Actions is one of the most significant events in     

质疑可嘉释疑有法

面对学生的质疑,教师是断然回绝--报之以拒人于千里之外的冷漠面孔,还是欣然应对--投之以"有朋自远方来,不亦说乎"的满腔热忱?笔者结合自己的教学体会,拟就学生的质疑和教师的释疑问题作了粗略探讨.     

Bats for Happiness,Peaches for Longevity

CHINESE buildings, windows, bowls and dishes often bear a motif that might seem strange to the Western eye - that of the bat. The Chinese perception of this flying mammal contrasts sharply with its sinister Western associations of darkness and vampires.     

北京奥运会安保建议

人文奥运要体现人文关怀.人文关怀就是以人为主体和中心,对人的生存状况的关注、对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定;其核心是重视人的价值与地位,关怀人,理解人;可见人文关怀是人文奥运顺利实施的核心.     

中国大陆手机灰色市场研究

手机是日常生活中最重要的个人通讯工具之一。灰色市场是向消费者提供手机产品的一个重要渠道，灰市手机也是受到较多关注的一个话题，手机灰色市场是灰色市场乃至灰色经济领域具有代表性的研究对象。本文以中国大陆手机灰色市场为例，研究了中国大陆手机灰色市场的现状，分析了手机灰色市场存在的原因以及形成渠道，探讨了其造成的影响以及抑制灰色市场的后果。研究结果表明，灰色市场的利弊不能一概而论。运用政府手段对手机灰色市场进行抑制消灭将对进口国总福利水平造成削弱，因此建议以市场自我调节手段决定手机灰色市场的存在与否。     

试论非公有制经济代表人士的政治安排

非公有制经济代表人士进入各级政协、人大,甚至在政府中担任一定职务,是新时期统一战线工作的新形式和新内容.对非公有制经济代表人士进行相应的政治安排,是政治系统吸引和整合新的社会力量的重要手段,也是社会主义政治文明建设的重要内容.本文从系统论的视角,分析了非公有制经济代表人士政治安排的几个问题.     

简析实用语言与写作语言

口头语言与书面语言有着各异的表意特点、使用规范、适用场合以及实用效果,而在书面语言的实际运用中,应用文写作与文学创作又有不尽相同的书面语使用要求.比较、廓清上述两组对比关系中的语言使用要求,有助于提高人们的语体辨析能力和语言运用能力.     

All for One or One for All?

正Clarifying the misunderstanding surrounding the Belt and Road Initiative German newspaper Handelsblatt reported in April that the ambassadors to China of 27 European Union(EU)member states had compiled a report criticizing the Belt and Road Initiative for unfairly advantaging Chinese companies,dividing the EU and hampering free     

倡导低碳生活唤起绿色厦门

在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热门话题。在今年“哥本哈根大会”上,温家宝总理向世界负责任地承诺,到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％,这一目标将作为约束性指标纳入中国国民经济和社会发展中长期规划,表明了中国在应对气候变暖方面的积极姿态。     

论农民发展权保护的政府责任

保护包括农民在内的公民权益是现代政府的基本职责,也是政府以人为本、关注民生的价值体现,是统筹城乡发展、实现政府目标的关键。现实中,农民发展权保护中政府责任的缺位、越位和错位现象严重。这不仅是二元体制的制约、法律制度阙失的结果,更是政府对农民责任意识淡薄、监督机制缺乏维权组织缺位的结果。增强农民发展权保护的政府责任,不仅要消除二元体制,完善法律制度;更要以公平为核心理念,打造责任政府。同是,应加大农村投入,增强政府培力;确立互动机制,强化监督政府。