海峡两岸保税港区与自由贸易港区立法比较研究

保税港区作为目前国内开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域,已经在全国设立了14个,其中有2个位于福建省.全国各地有关保税港区的制度建设还处于先行先试的探索阶段.保税港区的功能定位、行政管理、建设和运营这些事项,地方立法虽有规定,但在实际操作过程中还有需要改革和完善的地方.相比较而言,台湾地区自由贸易港法律制度定位清晰,关系清楚,规定细致,可操作性强.对此,建议福建省由省级人大制定统一的保税港区法规；立法上应体现对台特色.     

文化创意产业园区的设立

21世纪以来世界各国都将经济发展聚焦在文化创意产业之上,各种类型的文化创意产业园区也在世界舞台上遍地开花.然而,国内对于文化创意产业园区的市场准入的法律制度的研究却相对滞后,并没有完善、统一的规定,这阻碍了我国文化创意产业园区的健康、快速的发展.并且,目前已经出台的关于文化创意产业园区设立的政策也存在许多不足,所以建立关于文化创意产业园区设立的法律体系是当前亟待解决的问题.     

以功能最适当原则构建和完善中国上海自由贸易试验区制度

功能最适当是现代国家机关组织和活动的重要原则,它是指,国家机关设置、权力配置、国家机关的调整和改革、国家机关之间关系以及法律适用等,均要基于实现其功能考虑。根据这一原则,中国上海自由贸易试验区开展改革创新试点要有充分的立法支持;要按照该原则设置国家机关、配备专业人员、保持适当稳定;根据这一原则处理国家机关之间相互关系、解决法律适用中的冲突等。只有做好这些工作,自贸试验区的任务才有可能实现。     

论中国(上海)自由贸易试验区金融创新的法律规制

上海自由贸易试验区金融创新法律规制的理论切入点在于政府与市场关系的重新定位。随之也带来亟待解决的实际问题,包括自由贸易试验区单独立法的法源依据、自由贸易试验区法律制度与国内其他地区法律制度的协调、自由贸易试验区具体法律制度的建构等。鉴于上海自由贸易试验区与传统意义上的自由贸易试验区在发展模式和设立初衷方面的本质区别,各国际金融中心的监管理论与实践为我国上海自由贸易试验区的金融监管制度设计提供了可资借鉴的思路。主要包括:制定上海自由贸易试验区金融监管条例;确立原则监管的监管理念;设立独立的上海自由贸易试验区金融监管机构;建立监管合作机制。     

海南自由贸易港语境下离岸公司制度初探

从离岸公司基本概念、海南实行离岸公司制度的可行性及海南实行离岸公司制度模式的构建等方面进行初步探讨。海南建设自贸港,作为一项服务“一带一路”倡议的顶层国家建设,离不开自由贸易的发展,自由贸易不仅体现在商品贸易的自由交换.还体现在资本流动及货币兑换的全面开放,未来海南需要把离岸金融作为开放创新的重要工作.自由贸易试验区需要借鉴卢森堡、开曼、维尔京群岛和阿联酋迪拜等国家和地区的成熟经验,打造具有中国特色的离岸金融中心。发展包括设立离岸公司在内的离岸金融业务,必将成为促进海南自由贸易港建设的重要手段之一。     

海南自由贸易港间接税优惠的WTO合规性审视

建立对标世界最高开放形态的海南自由贸易港,是我国扩大开放的重大战略。为此,相关规定为海南自由贸易港货物贸易提供了多种税收优惠,但WTO《补贴与反补贴协定》将政府放弃应征收的收入纳入补贴,从而为此类税收优惠埋下了WTO合规隐患。在自贸港间接税优惠中,自贸港企业“两头在外”生产加工所用原辅料免税,貌似与WTO《补贴与反补贴协定》禁止的出口补贴相契合,但因符合该协定第1项注释规定的补贴例外,并不构成补贴。然而,由于生产设备作为资本货物不符合该项补贴例外,故自贸港企业自用生产设备进口免税易被认定为补贴。对此,海南应行使自贸港法规制定权,建立适用于自贸港的税制和税率,以避免专向性补贴。此外,进口料件加工增值内销免征关税,与《中国加入WTO议定书》的内容相悖,亦易被认定为进口替代补贴。欲避免之,需要变自贸港增值比例要求为自贸港原产地要求,并进行配套改革。     

论《国家安全法》的基本法律属性

中国特色社会主义进入新时代以来,国家安全领域立法明显加快,国家安全法律制度体系正在形成。从立法指导思想、调整对象、对国家机构职权和公民权利与义务的规定、立法表达技术、法律作用定位等方面来看,《国家安全法》具有该法律领域基本法律的属性,是国家安全法律领域的基本法。由于立法需求急迫同时立法条件不足,该规范性法律文件由全国人民代表大会常务委员会通过。在法律实施过程中,需要协调好该法律与宪法以及相关基本法律文件的关系。在条件成熟的情况下,由全国人民代表大会将该法提升制定为基本法律,应是合理的法律发展逻辑。     

论多元社会中立法的价值取向

随着香港和澳门的回归，以及未来台湾问题的解决．在统一的中国将形成社会制度和法律制度多元化的新格局。大陆的社会主义法制、具有英国普通法色彩的香港法制、带有浓厚大陆法特征的澳门法制以及推行大陆法原则的台湾法制将共同存在于中国的法律体系之中，从而给中国法律制度带来了“一国两制三法四域”①的新型法律格局。如何在立法活动中将不同特点的法律制度相互借鉴和吸取，促进整个国家法律的发展．是中国法学界面临的一项重大课题。本文拟在分析不同法律制度的主观法权观念和客观法律设置、比较社会适应力的基础上，探讨我国今后立法…     

中国（上海）自由贸易试验区法律问题研究——管理创新、“法律绿灯”与地方先行立法

如何依法妥善解决中国（上海）自由贸易试验区改革创新需要突破法律法规的问题,遵循法治路径,积极寻求全国人大和国务院的支持。这种进路具有可行性。在特定区域内暂时调整实施法律法规,是平衡特定区域改革创新需要和全国范围法制统一的稳妥举措。在特殊区域内暂时调整实施法律法规,是完善社会主义法律体系的补充方式。在某种意义上,对于作为排头兵和先行者的上海来说,实际上承担了为国家立法打基础做贡献的重任,所以,根据国家的战略部署和上海自贸区的改革开放实践需求,借鉴国际高标准的投资贸易规则和一些国家自由贸易园区成功经验,谋划好、设计好《中国（上海）自由贸易试验区条例》,具有重要意义。     

做好统一审议工作提高地方立法质量

党的十一届三中全会后,为适应我国立法工作全面恢复并迅速展开的新形势新要求,维护法制统一,建立统一审议制度提上日程.1982年12月4日通过的现行宪法规定全国人大设立民族、法律等6个专门委员会.12月6日,习仲勋同志在五届全国人大五次会议上所作的关于全国人大组织法草案的说明中指出,为了有利于维护法制的统一,避免各项法律互相矛盾、互不衔接,需要建立统一审议制度.随后颁布的全国人大组织法规定,法律委员会统一审议向全国人大或者全国人大常委会提出的法律草案;其他专门委员会就有关的法律草案向法律委员会提出意见.     

国外主要自由贸易园区及其法律规制:评析与启示

国外主要自由贸易园区的核心特征一般包括:便利的地理区位;以获取经济利益为目标;以物流、贸易等服务业为主的综合产业结构;在贸易、投资、金融等领域实行自由政策;实行境内关外的海关监管制度。与国外主要自由贸易园区相较,广东自由贸易试验区既有共性也有差异性,其法律体系建设应基于异同之处,在管理体制、立法模式和立法内容等方面做出制度创新探索。     

我国立法控制机制的现状与完善

<正>一、我国的立法控制机制立法控制,是指为保证国家法制的统一,有关国家机关根据宪法和有关法律规定的权限,对法律规范的制定过程所进行的控制和对法律规范的合法性所进行的监督。可见,立法控制包括两个方面:(1)通过对法律规范的制定过程的控制,使其符合宪法和有关法律的规定;(2)通过对不符合宪法和有关法律规定的法律规范进行事后纠正,使其符合宪法和有关法律的规定,从而维护国家法制韵统一和尊严。立法控制与立法监督不同。立法监督是指对法律规范是否符合宪法和有关法律的规定所进行的监督,是属于事后补救,不包括立法过程的控制。所以,立法监督的含义比立法控制的含义窄。     

建立立法听证制度之必要

为何要建立立法听证制度建立立法听证制度是完善立法监督的需要。立法监督是指“立法主体依法或依授权对有关的法律、法规、规章及其他规范性文件是否违法(违反宪法、上位法或者其他上位规范性文件)进行审查的活动。”根据我国现行宪法和《立法法》规定,我国立法监督的主体包括全国人民代表大会及其常委会、国务院、地方享有立法权的人大及其常委会。虽然在《立法法》中就立法监督未规定立法听证程序,但立法听证程序并非不     

股份合作企业立法的若干疑难问题研究(下)

股份合作企业立法的若干疑难问题研究（下）●顾功耘五、股份合作企业的设立条件与程序由于国家没有法律规定，设立股份合作企业的条件很不统一。其中，股份合作企业的法定人数与资本最低限额是值得研究的两个问题。农业部《关于推行和完善乡镇企业股份合作制的通知》规定...     

区域合作的现有法律依据研究

通过对4448件法律文件的统计和整理表明,我国已经积累了较多区域合作的法律资源,包括15部法律的21个区域合作条款,25件行政法规的32个区域合作条款,以及24个有关区域合作的法律文件。当前,我国有关区域合作的立法还处于单行法律、行政法规的分散规定不断丰富和积累,积极探索制定专门的统一立法的阶段。基于法律和行政法规中的绝大多数区域合作条款采用了"协商"的概念,可以把区域合作条款概称为"协商条款"。它有三种模式,即选择性模式、程序性模式和授权性模式。无论是哪一种模式的"协商条款",都具有排除中央对跨区域事务进行管辖的功能,显然具有扩大地方政府自主权,并惠及地方人大立法权的功效。应该明确以国民经济和社会发展规划(计划)为主的全国人大有关区域合作的法律文件具有法律效力,是当前编制各区域规划的重要依据。当然,有关区域合作的立法还有待进一步推进,应加快区域合作统一立法的进程,规定区域合作的法律机制和区域合作协议的共同性问题,扩大区域合作的地方立法自主权。     

我国法制建设重大成就回顾

从1979年到2000年12月底的20多年来,我国的立法工作取得巨大成就。从中央层次立法来看,除现行宪法和三个宪法修正案外,全国人大及其常委会制定法律271个、通过有关法律问题的决定115个,国务院制定行政法规871个。从总体上看,这些法律、行政法规基本适应我国社会主义现代化建设事业发展的客观要求。可以说,我国以宪法为核心与基础的社会主义法律框架已经大体具备,为建立完备的具有中国特色社会主义法律体系奠定了良好的、坚实的基础。宪法是国家的根本大法,它是规定国家和社会生活的根本问题的法律规范的总和。1982年12月,     

欧洲人权法院——超国家的人权保护法律机构

欧洲国家对公民基本权利的保护不仅体现在国内立法、执法、司法等环节,而且,还通过创设国家间的法律文件和机构来促进和监督各国人权保护状况。欧洲人权法院就是致力于保护人权的一个超国家的法律机构。本文从欧洲人权法院设立的历史背景、运行机制、对成员国的影响等方面,对欧洲人权法院作一概要介绍,以飨读者。一、历史背景欧洲人权法院与欧洲司法法院是两个完全不同的机构。后者位于卢森堡,是欧洲联盟的一个法律机构。前者位于法国斯特拉斯堡市,是欧洲理事会的一个专门法律机构。欧洲人权法院设立于1959年,设立根据是《保护人权及基本自…     

外商投资企业协议、合同和章程的法律效力问题探讨

外商投资企业协议、合同和章程的法律效力问题探讨徐崇利协议、合同和章程是设立外商投资企业的三项基本法律文件。对于这三项基本文件的法律效力问题，我国的外商投资企业立法并未作出详细、具体的规定，国内有关著述就此所作的学理解释也不尽如人意。有鉴于此，本文拟就...     

立法瓶颈亟待突破

顶层设计需加强 在国务院统一部署下,中国从国务院各部委办局,到地方各级人大及政府,积极立法规范市场信用活动,关于市场信用的部门规章、地方性法规及其他规范性文件不断出台,信用体系建设方面的规范性文件大量涌现,已形成了前所未有的多部门、多地方、多层次的信用立法.但严格地说,顶层设计远未完备,国家立法层面还未进入. 其实,不论是国务院部门制定的信用规章,还是地方制定的相关法规和规章,都由于部门或地域的限制,具有一定局限性.如此,不仅法律效力的层次较低,且不利于解决“信用信息条块分割、部门分割”问题,即便可在一时一域生效,却缺少“推而广之”“照此执行”功效,也不利于国家社会信用体系的形成和发展.     

我国矿山地质环境生态恢复法律制度分析及完善

由于长期以来“重开发,轻保护”,我国矿山地质环境的污染和破坏十分严重,矿山地质环境生态恢复治理面临严峻的形势.我国虽然已经制定了不同层次的法律文件,初步建立了矿山地质环境生态恢复的法律制度,但在立法执法、资金技术、恢复评估及维护等制度中还存在不少问题.我们应当在借鉴国外相关法律制度的基础上,从加强生态恢复立法、完善环境准入制度、规范保证金制度、健全生态效益评估制度以及生态恢复后的维护制度等五个方面对我国的矿山地质环境生态恢复法律制度进行完善.