由岳阳市市长“另行选举”想到的

据《中国青年报》等多家媒体披露:在湖南省岳阳市不久前召开的人民代表大会上,惟一的市长候选人在市长选举中落选,“50个小时后”,仍是这位落选者再次被作为惟一的市长候选人在市长另行选举中当选。人大换届选举工作中,“一府两院”领导人包括主要领导人的候选人在选举中落选而另行选举     

规避“被代表”应有可操作法规制度

我认为,要规避人大代表从其提名为候选人到正式当选为代表之后的"被代表"现象,关键还在于人大代表从其提名为候选人到正式当选为代表之后即有一套可操作的人大代表联系选民或选举单位的具体实施制度。     

代表候选人辞去选举委员会职务后无需补充任命

笔者以为,选举委员会成员被提名推荐为正式代表候选人辞去职务后,补充任命实际意义不大,无需补充任命. 选举法规定,县乡两级设立选举委员会,主持本级人民代表大会代表的选举,县乡两级选举委员会组成人员由县级人大常委会任命.按照选举法规定,县乡两级选举委员会工作流程大致划分为三个阶段:一是选举准备阶段,主要是划分选区、进行选民登记、确定选举日;二是确定正式代表候选人阶段,在了解核实被提名推荐的代表候选人基本情况后,确定正式代表候选人名单并予以公布;三是投票选举阶段,主要是组织选民投票,确定选举结果是否有效,公布当选代表名单.     

公民要“用足”自己的权利

近几天,我国的政治生活中发生了几件不同寻常的事情。一件是有三位青年法学博士以公民名义向全国人大常委会递交了对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行法律审查的建议书。另一件,在今年的深圳市福田区人大代表选举中,有四位公民分别在不同选区以“独立候选人”的身份直接参加了选举。其中邹家健的“自荐”成为全国媒体关注的焦点。而最新消息说,独立候选人王亮在其所在的选区以高票击败正式候选人当选,这在全国还是首例。这两件事件本身是互不搭界的,但它们之间却有着共同的特点,即都是以公民的身份行使法律赋予的权利;同时,这两件事还…     

村委会“一票直选”能走多远

村委会选举一直被视为村民民主自治的重要标志，安徽芜湖在全国率先捆绑试点村委会选举三项改革，即无候选人“一票直选”、观察员制和定岗选举制，引起广泛关注。然而按照我国现行的村民组织法，村委会选举要实行有候选人的“两票选举”。“一票制”与“两票制”是否冲突？“一票直选”试点能走多远？一时成为议论的焦点。     

二次选举

2003年初,湖南省岳阳市人大五届一次会议上,发生了一桩地方人大及其常委会成立20多年来罕见的轰动性新闻:1月1日下午第三次大会上选举市长,现年53岁的上届市长罗碧升作为惟一的市长候选人参加市长选举,因得票来过半数未能当选.时隔一日,第五次大会再次选举,罗仍然被推荐为惟一候选人参选,在415人有效选举投票中,终以335人赞成而当选市长.     

人大代表“贿选”的逻辑——“辽宁贿选案”的警示

我国现行法律将人大代表贿选限定在人大代表“选举”环节,无法揭示出人大代表贿选案的发展脉络,应当将贿选内涵拓展至“代表候选人提名”环节.间接选举正是因其存在于相对密闭的空间之中,因而能够较好地贯彻组织意图、选举出组织上希望能够当选的代表、防止选举失控,但相对密闭的空间,也为贿选的低成本提供了条件.“辽宁贿选案”与其说是一起破坏民主选举的违法犯罪案件,毋宁说是一起严重损害“民主形象”的腐败案件.     

党的十七大代表中首次出现律师身影

按照党中央的统一部署,党的十七大代表选举工作已经顺利完成。今年4月至6月底,全国各选举单位分别召开党代表大会或党代表会议,选举产生了出席党的十七大代表2217名。在当选的十七大代表中,既有各级党员领导干部,又有生产和工作一线的党员。对律师行业来说,意义非凡的是,党的十七大代表中第一次出现律师的身影。一位是重庆市律师协会会长孙发荣,另一位是湖南天地人律师事务所主任翟玉华。孙发荣律师是在今年5月27日中国共产党重庆市第三次代表大会上光荣当选为重庆市出席党的十七大代表的。重庆市出席党的十七大代表由全市各级党组织推荐提名,经过自下而上、自上而下的逐级遴选和第三次党代会第二次大会选举产生。新经济组织和新社会组织的代表候选人预备人选2名,经差额预选,孙发荣律师当选为正式代表候选人。在751名代表参加的党的十七大代表选举中,孙发     

法律缺陷：解析村民民主选举“过场化”的一个视角

从实践的结果来看,一些地方的村民认为自己失去直接提名候选人的权利,选举是在指定的上届村委会候选人范围内,自己的投票是在＂走过场＂,民主选举权利没有得到充分行使。导致村民选举过场化的重要根源之一是目前的法律制度。由于村委会干部组成选举委员会,导致党支部书记以及村委会对选举新一届村委会候选人产生导向作用;由于允许原来村干部提名候选人,导致推行中就由过去的党组织提名候选人演变为村两委干部提名候选人;由于村民小组长的民主选举及约束机制尚未建立,导致村民小组长的选举无法可依,安排随意。     

关于废票的思考

在选民投票选举人大代表和人大代表投票选举人大常委会组成人员及“一府两院”领导人员时,往往都会出现一些废票(即无效票)。据笔者了解,有些废票的投票者本意是赞成某些候选人,或者另选他人,但由于投票时未能按照选举办法规定的投票规则填写选票,形成了废票,导致有些本可当选的人不能当选,影响了整个选举结果。笔者认为,产生废票主要有下列一些原因:     

民主政治、立宪主义与司法审查——“司法院”大法官议决释字第499号解释评释

一、前言1999年9月5日,台湾地区“第三届国民大会”以无记名投票方式,表决通过《宪法增修条文》第1条、第4条、第9条及第10条修正条文。由于其中规定:“国民大会”代表自第四届起全部以比例代表方式选出,并以“立法委员”选举各政党所进荐及独立参选之候选人得票数之比例分配当选名额(第1条第1项);第三届“国民大会”代表任期至第四届“立法委员”任期     

岳阳市长“二选”风波的启示

岳阳市唯一市长候选人因未获人大代表半数以上选票而落选 ,但其两天后又被重新提名为市长唯一候选人当选 ,这一过程的合法性和正当性引起了广泛争议。这场风波给我们的有益启示是 :地方国家机关主要领导人依法一般应进行差额选举 ,给人民代表以选择余地 ;唯一市长候选人落选又再次作为唯一候选人提名参选 ,于法于理都说不过去 ,今后应杜绝此类做法 ;国家机关领导工作人员的选举过程 ,应当既是党的领导与依法治国协调统一的过程 ,又是党的领导与人民当家作主协调统一的过程 ,每一对关系中的两个侧面都不可偏废 ;应在地方国家机关领导工作人员选举中改善党的领导 ,提高党的领导水平和执政水平 ;靠向人民代表施压的方式保证候选人当选是下策 ,不仅最终行不通 ,还可能造成重大遗患。为保障和发展社会主义民主 ,建议修改或者解释法律的有关条款 ,提高地方国家机关领导工作人员选举的民主程度。     

村党支部推荐未尝不可

笔者认为,村党支部作为一级党组织,在所属选区提名推荐县人大代表候选人未尝不可. 首先,村党支部属于一级党组织,依法依规可以作为“政党”推荐主体.依据《中国共产党章程》之规定,党支部虽然属于党的最基层组织架构,但也是一级党组织.依据选举法第二十九条之规定,各级人大代表的推荐主体是“各政党、各人民团体”和“选民或者代表,十人以上联名”.因此,村党支部代表共产党作为“政党”推荐主体,在所属选区推荐县人大代表候选人,合法合规,未尝不可.     

代表候选人与选民见面渐行渐近

制度演进 1979年7月1日,五届人大二次会议通过了新的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,关于代表候选人的提出和宣传介绍沿用1953年《选举法》对政党、团体和选民、代表可以推荐代表候选人的有关规定.不同的是,明确赋予选民、代表“有三人以上附议”就可以推荐代表候选人,“推荐时,应当向选举委员会介绍候选人的情况”;推荐候选人的政党、团体和选民,“都可以用各种形式宣传代表候选人.但在选举日须停止对代表候选人的宣传.”     

村党支部是推荐人大代表候选人的合法主体

《选举法》明确规定:“各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人.选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人.”据此,对于作为执政党的共产党推荐人大代表候选人的合法主体地位,人们是没有任何异议的,但是对于村党支部能不能推荐人大代表候选人却存在不同看法.认为村党支部不能推荐人大代表候选人的,其主要理由是村里的党组织是“党支部”而不是“党委会”.中国共产党章程的第三章、第四章、第五章分别是“党的中央组织”、“党的地方组织”、“党的基层组织”.     

从“可以”到“应当”成为必经程序

十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定,其中的亮点之一,就是将代表候选人与选民见面由原来的“可以”改为“应当”,规定“选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。”这一修改,使代表候选人与选民见面、介绍自己的情况、回答选民的问题成为理所当然的必经程序。     

选民联名推荐代表候选人方式的改革--《选举法》修改的若干建议

我国选举法对选民联名推荐人大代表候选人的联名人数要求太低 ,对被提名者没有提出任何程序性要求。这种安排导致选民推荐的代表候选人数量普遍过多 ,且缺乏法定程序保证选举委员会最终确定的正式代表候选人能够反映较多数选民的意见 ,因而往往造成选民对选举委员会确定正式代表候选人的过程的合理性乃至整个选举结果的公正性的怀疑。针对这些问题 ,《选举法》对有关条款应从以下诸方面加以完善 :提高选民联名推荐代表候选人的人数要求 ;增加候选人适时向选举委员会提出参选申请书或同意书的程序 ;恢复和完善选举法关于预选的规定 ,规定选举委员会必要时可要求候选人交纳一定数量选举保证金。     

香港新特首的传家宝

2012年3月25日，香港新任特首选举结果揭晓，梁振英在三位候选人中脱颖而出，以689票当选。梁振英是标准的“穷二代”，但他却说，父母给他的传家宝，令他受益终身。     

关于人代会“联合提名”问题的探讨

编者按：进入９０年代以来，对人代会中代表及有关国家机关领导人的人选的“联合提名”已越来越普遍。据某省去年县（市、区）级人大换届选举后统计，选举中代表联合提名国家机关领导候选人２５０名，其中组织预先考察过的人选１７２人，代表自发联合提名的人选７８人。经选举，代表联合提名的人选当选为人大副主任或副县（市、区）长的１９人，其中属组织预先考察过的９人，属代表自发联合提名的１０人。从各地直接选举人大代表的情况来看，选民对组织安排候选人的看法越来越强烈，要求增加联合提名候选人的呼声日益增多。为此，对人代会“…     

也谈岳阳市市长当选的合法性——兼与缪长青、汤生根先生商榷

关于岳阳市市长选举的报道我没有读过,但我是《江淮法治》的忠实读者,读了2003年第四期缪长青先生的《由岳阳市市长“另行选举”想到的》和第五期汤生根先生的《岳阳市市长的当选合法吗》两篇文章,他们的一些观点我深表赞同,也深受启发。从情理上讲,再次提名原市长候选人为另行选举候选人,笔者和