构建最开放的电子政府:韩国模式及其启示

在世界各国政府信息化进程中,韩国政府走在了前列.研究韩国电子政府的发展模式,有助于深入探索如何使电子政府的发展更加合理化,对促进中国行政改革与电子政府的发展具有一定的实践价值.     

电子政府对官僚制的创新与超越

电子政府是信息社会政府治理的核心模式,其实质就是把工业化社会的官僚制政府范式变革为新的治理范式.官僚制是最适应工业社会的组织模式和管理模式,电子政府是对官僚制的创新与超越.以公众为中心、顾客至上、政府绩效是电子政府治理的基本理念;行政组织结构的扁平化与网络化、公共权力行使分散化与民主化是电子政府治理的范式要求.     

论电子政府的政府基础:起始条件与构建策略

电子政府构建的政府基础是政府为电子政府有序构建准备的实践基础和前提条件,涉及治理理念、行政体制、组织模式、运行方式、管理技术和行政文化等多个方面的内容。建构电子政府构建的政府基础,可以看作是信息化和网络社会的宏观环境下新一轮的政府治理变迁,代表了公共管理范式转换的最新趋向。探讨作为政府治理变迁的政府基础建构,必须对政府基础的起始条件,即各国政府在传统与现代之间不断进行批判与超越中形成的趋向现代化,同时又表现出本土化和多样化的行政模式进行阐释和解读。通过对各国政府基础起始条件共性及差异性因素的分析,结合政府基础的本质特征,可以探索出各国建构政府基础的通用策略。     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

从城市管理走向城市治理——我国城市政府行政模式转型的路径选择

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出,"行政管理体制改革是深化改革的重要环节".而作为我国政府行政体系重要组成部分的城市政府,其行政管理体制改革的基础性环节是实现行政模式的转型.新中国成立后,我国城市政府一直沿用管理型的行政模式,但自20世纪80年代以来,伴随着我国城市行政生态的变迁,传统的管理型行政模式显得越来越不能适应时代的要求.为适应城市行政生态的变迁,我国城市政府必须实现从管理型行政模式向治理型行政模式的转型.这种转型需要从行政理念、行政目标、行政架构、行政行为方式、行政参与等多个角度着手.     

日本电子政府发展研究:经验与启示

中日两国在电子政府的建设方面都起步较晚,但日本政府把推进电子政府的建设作为行政、财政体制改革的重要一环,提出了"打造世界第一方便、高效电子政府"的战略方针;并通过完善相关法律法规体系,引入PDCA循环工程系统促进业务系统的最优化,确立CIO及CIO辅助官员培养机制以及评估体系的建立与完善等有效措施,实现了电子政府的跨越式发展.现在日本电子政府的发展水平已跻身世界先进行列.相比之下,我国的电子政府发展比较缓慢,与社会经济发展水平不相适应.借鉴日本的先进经验,立足我国的现有国情,找出一条适合我国电子政府发展的路径,不仅能够加快电子政府的建设,也能够进一步推动政府行政、财政体制改革.     

电子政府的基本特征

从世界范围内近10年的发展实践来看,电子政府与传统政府之间的区别主要包括:办公手段不同,信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政府与传统政务的最显著区别;行政业务流程不同,实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政府的核心;与公众沟通方式不同,直接与公众沟通是实施电子政府的目的之一,也是与传统政府的重要区别.从发达国家的成功的实践来看,和传统政府相比,电子政府具有如下基本特征.     

目前我国电子政府构建存在的问题及对策

伴随信息时代来临,全球化进程日益加快,人类的生活在发生根本性变革,为了应对信息时代的社会变迁和治理需要,电子政府便应运而生.电子政府凭借信息化的优势手段,刷新传统的行政方式,展延传统的行政手段,"催化"政府变革的进程,从而成为研究的一个新亮点.在此背景下,推行电子政务,构建电子政府,成为研究领域的热门话题.但我国政府构建中出现了许多亟待解决的问题,需要我们加以探索和挖掘.     

电子政府的基本特征

从世界范围内近10年的发展实践来看,电子政府与传统政府之间的区别主要包括:办公手段不同,信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政府与传统政务的最显著区别;行政业务流程不同,实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政府的核心;与公众沟通方式不同,直接与公众沟通是实施电子政府的目的之一,也是与传统政府的重要区别.从发达国家的成功的实践来看,和传统政府相比,电子政府具有如下基本特征.……     

行政许可上网：政府完善公共服务迈出重要一步

从分析我国电子政务建设的现状入手,以中国政府网行政许可上网的案例为切入点,探索我国政府网站打造服务型政府、推进电子审批进程中所遇到的问题以及解决方法;分析了电子行政审批与传统行政审批的区别和联系、我国电子行政审批建设现状和存在问题、电子行政审批在改善政府公共服务上的意义和作用,探讨了进一步推进我国电子行政审批的途径。     

电子政府与政府管理创新

电子政府是政府借助电子信息技术而进行的行政活动 ,可以使政府在行政管理中实现体制、机制、管理、服务的创新。文中阐述了电子政府与政府管理创新的关系。     

电子政府的推进与行政法面临的挑战

建设电子政府将有利于提高行政效率、改善政府服务质量、促进行政公开。为此，我国于１９９９年开始了“政府上网工程”，积极地推进电子政府的建设。现在，我国的电子政府建设已经初具规模。然而，电子政府的推进给立法带来了新挑战，因为电子政府的建设与电子政务的开展“需要完善的法律体系”。电子政府行政方式最根本的特色是“电子化”。利用电子文件承载行政机关的意思表示，向相对人以电子邮件形式发送行政决定，这些都是电子政府的应有内容。然而，现行行政法显然有许多规定不适用于信息时代的电子化行政方式。例如，行政法中关于“…     

试析现代政府角色的谱系——基于行政生态学的视角

行政生态理论认为,行政模式及政府角色是由行政生态影响、决定和塑造的。行政生态中的主要要素有:经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治构架。在现代工业社会中,上述行政生态要素与传统社会和过渡型社会相比,有着自己显著的特征。这些要素直接或间接、单一或混合地影响、决定、塑造着现代政府的角色,要求现代政府扮演企业型政府、有限政府、有效政府、电子政府、服务型政府和责任政府等角色,使得现代政府角色呈现为一条“色谱”谱系。     

电子政府与政府治理范式创新

电子政府把工业化社会的官僚制政府范式变革为新的政府治理范式,改变着行政组织结构、 行政业务流程、行政权力结构。信息时代政府治理范式创新的特点在于:无缝隙的政府治理、以公众为中 心的政府治理、交互性的政府过程、“一站式”政府服务。建构电子政府的治理范式必须从国家统治向政府 治理转变、创新公共服务程序、建构电子政府绩效评估系统。     

浅析电子政府建设与政府再造的互动关系

电子政府的建设与政府再造具有天然的联系和共同的战略目标:一方面,政府再造为电子政府建设创造了有利的行政环境,扫清了制度障碍,从而为其可持续发展奠定了坚实的基础;另一方面,电子政府的构建是现代政府再造的强大技术支撑和内驱力,同时作为实现政府再造目标的重要手段,电子政府建设已经成为政府再造系统工程的有机组成部分。因此,从战略高度正确理解二者的互动关系,有机结合、平衡发展,才能实现电子政府再造的目标,最终构建一个适应信息时代要求的政府治理模式。     

浅析政府管理中电子治理的重要作用

一、电子治理是政府管理的必须和实然 1.政府管理运用电子治理的必然性 21世纪,网络已日益成为人们社会生活中不可缺少的一部分.而政府作为国家行政机关,作为整个社会顺利运转的核心和调节器.     

电子政府及其对公共行政的影响

政府信息化被公认为社会信息化的基础。建立电子政府的目的,是为了对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务,从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。建立电子政府十分重要,它可以提供政府的决策理性,促进信息流通利用和平等共享,提高政府的反应能力和社会回应力,可以节约行政成本,提高政府效率,可以公平政府信息、实现开放政府。电子政府的全面建立,能促进政府现代化,使政府的行政职能由管制向服务转化,行政过程由暗箱操作向行政公开转化,行政决策由集中向民主转化,权力结构由集权向分权转化,机构由臃肿向精干转化,行政人员由管理型向管理知识型转化。     

基于效率与公平价值的“电子政府”建设现状调查研究

我国的电子政府建设已经全面展开,并取得了一定的成效,但效益并不明显.通过网络调查问卷对电子政府建设的情况进行了调查,分析了问题存在的原因,指出电子政府是政府运作模式实现效率与公平的必要手段;提出了基于效率和公平价值的我国 "电子政府"模式的优化途径.     

论电子政府时代的决策体制创新

电子政府的出现给行政决策体制的变革带来了深刻影响 ,主要表现在它促进了行政决策文化、行政决策信息系统和行政决策组织系统的更新。目前我国行政决策体制还存在诸多不相适应的问题 ,必须按照电子政府时代的要求 ,对行政决策主体素质、行政信息系统和决策咨询系统进行创新 ,并强化决策监督机制的建设