浅析政府机关绩效管理

绩效管理是管理科学的重大理论和实践创新，是组织围绕提高绩效这一目标而作出的制度安排和管理措施、机制和技术，体现了“以结果为本”的公共管理新理念。现代政府机关管理的核心问题是提高绩效。在政府机关引入绩效管理，坚持以人为本的政府管理思想，坚持转变政府管理理念，坚持建设节约型政府机关，坚持分类、适时推进原则。     

我国政府的现代管理观念

加入WTO、建立社会主义市场经济体制 ,需要我国政府在政府管理理论、管理观念、管理方式、管理体制及政府职能等方面进行创新。政府创新 ,首当其冲的就是政府管理观念的创新。只有真正树立了“法制政府”、“有限政府”、“信用政府”、“服务政府”等新观念 ,政府管理才能适应世界经济发展的潮流 ,才能迎接经济全球化的挑战 ,才能解决各种社会公共问题。     

全球化进程与公民对政府的合法性认同

全球化进程使公民对政府的合法性认同受到冲击。为了保证公民对政府管理的足够的信任投入,处于全球化进程中的政府,特别是发展中国家的政府要及早作出应对。为此,必须重中国家主权原则,防止“国家主权销蚀论”、“补偿论”等理论的政策影响;必须对政府的管理行为作出适应性调整,消除政府在全球化环境中至今仍存在的“管理盲点”,扩大政府间合作以及政府与本国公民的合作,防止个别国家把本国管理观念强加给别国。     

中国建立全球化战略管理型政府初探

在当前信息化社会和政治经济全球化的趋势下 ,建立全球战略管理型政府就显得十分必要和迫切 ,它要有开放的管理理念、远大的管理目标、卓越的政府能力、灵活高效的行政体制以及现代化的管理手段等。无论从微观还是宏观上来说 ,中国都具备了建立全球战略管理型政府的可行性。     

从学习型政府走向研究型政府

近年来,在“学习型组织”理念滥觞的话语背景下,“学习型政府”也成为流行一时的新概念。相对于“长官意志”和“论资排辈”而言,“学习型政府”无疑具有进步意义。但“学习型政府”仍存在着被动学习、目标不明、学用脱离、成本高昂等局限性。为了提高各级政府的科学管理水平和政策驾驭能力,政府管理在理念上需要从“学习型政府”走向“研究型政府”,并通过推进政府信息公开、完善决策咨询机制、建立政府与学者互动机制,建构具有前瞻性思维和追求卓越境界的政府运行新体制。     

浅谈中外学者政府绩效管理研究比较

20世纪80年代,西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机以及公众对政府满意度下降等棘手难题,兴起一场“重塑政府-建立企业化政府”的行政改革运动。在这次“以企业家精神改革政府”的运动中,绩效管理———这个在企业管理中已经运用得相当成熟的管理理念被引进到政府管理中,并取代了传统的政府行政效率的理念,从而实现了“效率-绩效”的转变。建立高绩效政府已经成为许多国家政府改革的共识。本文试图通过比较中外学者对政府绩效管理研究内容,为我国政府绩效管理的实施提供一些借鉴作用。     

论“服务型政府”在行政法上的定位

作为“坚定不移发展社会主义民主政治”的重要一环,党的十七大提出了“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的重要命题。“服务型政府”可以有许多不同的视点和维度。从行政法的角度来理解“服务型政府”,同样存在诸多不同的层次和阶段,其基本内涵和外延也呈现出诸多不同,不宜一概而论。在行政法上,“服务型政府”并非法的概念,而是一种价值导向理念。它不仅指导以狭义的“服务”等给付为其职能的政府,而且还指导以惩处、强制等规制为其职能的政府。它要求政府坚持依法治国基本方略,“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”,为人民提供高效、优质的服务,保障国家和社会公共利益,尊重和保障公民合法权益。推进法治政府的建设,是“建设服务型政府”理念的最好体现。     

论全球化背景下的我国政府管理变革

全球化对政府管理提出了严峻挑战和全新的要求。为回应全球化的挑战 ,西方国家兴起了新公共管理运动。我国的公共行政要实现从传统行政向现代行政的转变 ,有必要借鉴西方国家行政改革的实践和经验 ,以先进的行政理念重塑政府 ,构建与现代社会相适应的政府行政模式。     

政府管理生态之研究

政府管理行为是政府与政治环境、经济环境、文化环境等各方面因素共同作用的结果.政府管理生态是指与政府管理有着直接或间接联系及直接或间接影响的各种主客观因素的总和.20世纪80年代以来,世界进入全球化,政府管理的生态系统变得愈发复杂.为应对全球化的挑战,各国政府从自身国情出发,纷纷制定了行政管理的改革方案.中国作为最大的发展中国家,充分认识到了全球化的机遇和挑战,大力推进行政体制改革,提出了建设服务型政府的目标.这不仅是各级政府机关的重任,也是广大企事业单位和社会组织等共同肩负的职责.     

全球化与政府治理理念转变

全球化是不依人的意志为转移的历史趋势,其影响也是全方位的。全球化对政府治理的冲击首当其冲,它将对政府管理带来一系列影响与交革,包括行政理念的转交、职能体系的调整、决策体系与政策规制的变革等等。政府要强化社会治理能力与水平,强化管理的权威与合法性,就必须适应时代之需,积极应对全球化的挑战,实现治理理念与行为的全方位的转变。     

经济全球化与我国教育行政职能的转变

经济全球化是以全球市场化为基础 ,以全球信息化为条件 ,以全球贸易自由化为目标 ,由世贸组织不断推动并已形成了世界潮流。我国加入世贸组织意味着我国从组织体制上加盟经济全球化并承担遵守规则的国际义务。世贸组织规则是针对各成员国制定并以行政管理为核心的“游戏规则”。从这个意义上说 ,加入世贸组织首先政府要加入世贸组织 ,政府行政管理职能要转变。根据我国加入世贸组织对服务贸易中教育服务的承诺 ,对我国教育的影响是多方面的 ,既有机遇 ,又有挑战。本文仅从教育行政管理方面 ,分析其影响并提出有关的应对措施。加入世贸组织对…     

论政府顾客导向与企业顾客导向的差异

将企业中的顾客导向战略运用于政府管理,有助于提高政府服务质量,取信于民。然而,政府部门毕竟不同于以赢利为主要目标的企业单位,因此,将顾客导向战略引入政府服务方面,虽然有利于建构服务型政府,不乏积极意义,但是,两者终归在其性质、成因、实现的路径和目标等方面存在差异。政府服务不可能也不应该完全以“顾客满意”为导向。     

电子政务与高绩效机关建设

上世纪末,席卷全球的“政府再造”运动,将政府的效率、对公众需求的回应性作为追求的目标。同时,经济全球化的加速,使得政府服务质量的高低成为衡量政府竞争力高低的重要标志。信息社会、经济全球化以及日益增长的公众需求对政府服     

电子政务环境下政府社会管理创新动因分析

以数字和网络技术为标志的信息技术革命与政府社会管理实践之间存在着互动关系。一方面,数字技术的发展成果直接作用于社会管理实践;另一方面,社会管理活动不断实现对技术因素的协调与控制。电子政务对于促进社会管理体制创新、改进社会管理效果、加强政府对社会舆论的协调与引导、促进不同区域平衡发展等方面具有重要意义。在电子政务环境下,政府社会管理理念远未形成、公众缺乏社会参与意识、政府社会管理能力亟待提高、社会管理体制尚待完善等成为社会管理创新的内部动因;全球化和现代化的冲击、我国社会管理的发展现状、政府社会管理能力弱化等成为社会管理创新的外部因素。     

行政法治与服务型政府

九届人大二次会议把“依法治国,建设社会主义法治国家”载入宪法,表明我国治国方略的重大调整,标志着我国治国理念发生了根本性的转变,即从几千年的“人治”治理理念向“法治”治理理念转化。随着中国成功入世,对政府依法行政提出了更高的要求,各级国家机关及其工作人员具有强烈的法治观念,做到有法必依,执法必严,违法必究,并以此为契机,全面推进政府职能转变,建立服务型政府,加快我国政府管理的法治化进程。一、行政法治和服务型政府释义“法治”是相对于“人治”而言的,它是指一个国家在多种社会管理和控制手段中,选择以法律作为主要管理…     

再造理论与政府再造：理念与实践

再造理论最初源于企业管理,即企业再造理论。20世纪90年代后期,随着西方国家政府改革的深入,再造理论也被引入政府改革当中,形成了声势浩大的“政府再造”的口号和运动。但是,由于企业管理与政府管理存在着一定的区别,甚至可以说具有根本性的不同,因此,再造理论在政府改革中的运用,需要进一步地分析其所蕴含的理念与精神实质,政府再造在实践过程中必须始终坚持“以公民为导向、重视服务和绩效、强调流程整合”的理念。     

规范政府行为 提高政府管理效能——公共选择理论的启示

在经济全球化背景下,规范政府行为,借用市场力量改善政府作用,建立掌舵型的“企业型政府”,将是我们治理“政府失灵”,提高政府管理效能的有益尝试。     

试论用经营理念抓好行政机关建设

随着中国经济、政治体制改革的进一步深化,以及经济和社会的进一步发展,政府职能发生了重大变化,政府经营职能进一步地凸现,“政府的企业化管理”、“政府经营”等理念应运而生。     

以制度建设保障政府转型——金牛区建设规范化服务型政府的探索及思考

金牛区的规范化服务型政府建设。注重以“服务”引领“规范”,以“规范”实现“服务”。凸显出改革指向与制度建设的同步性,体现了政府转型探索中应有的科学精神与务实态度。要将规范化服务型政府建设引向深入。政府转型的自觉意志、改革目标理念认识的深化、公共参与的制度跟进,是不可缺少的三个要素。     

和衡管理——软警力提升的有效途径

和衡管理是以文化造就的人和为根基，以恰如其分地对正目标做事而获得最大利益，以机制平衡各种关系矛盾，从源头做起的一种崭新的管理理念。在公安队伍管理中实施和衡管理，对于软警力的提升有十分重要的现实指导意义。在具体操作中，可将提升软警力的组织总目标分解为“人和”、“事中”、“制衡”、“活源”几项子目标，然后分别围绕各子目标制定出各有侧重而又相互关联的相关措施。