基层警力资源配置及使用效能探析

<正>警力分为狭义和广义两类。狭义警力是指公安机关警察的编制数,即警察数量;广义警力是指公安队伍战斗力和完成任务的能力,包括编制、经费、科技、装备、训练、战术、策略等体现警察质量及构成警察质量的诸多要素。警力使用效能是指警察能为组织提供效用的能力,即提供服务质量与使用警力成本的比率,比率数值越大,警力使用效能就越大。     

走宽内涵式警力开发之路(上)

“警力”是警察对社会治安的综合控制力。就上海市的警力现状而言，警负数与人口之比已与发达国家的国际大城市基本持平，警务经费也保持了与经济发展的同步增长，因此，要提高警力必须走内涵式警力开发之路，即加快体制改革步伐；合理配置警力资源；加强警察教育和培训；密切警民关系，调动社会力量补充警力；防止警力耗损，充分挖掘警力潜能。     

边疆反恐维稳视角下警察执法安全问题探析

我国边疆少数民族聚居区,"东突"、"藏独"等恐怖势力活动猖獗,对地区稳定和当地群众的生命财产安全造成了极大威胁。目前以警力为主的被动应对反恐模式,由于警力不足等客观原因的存在,边疆涉恐犯罪中警察的执法安全存在较大隐患。应完善警察权益的法律制度、落实安全教育训练内容、加强警察心理素质训练和心理干预,逐步构建反恐社区警务模式,以提高边疆警察的执法安全。     

王前勇＂地面控制技术＂在警察防卫控制中的应用

一、警察防卫控制的教学现状 警察防卫控制技能是警察执行勤务活动中控制犯罪嫌疑人必须具备的执法技能。警察防卫控制课程是在职民警警务实战培训和警察院校学员的必修课程。内容主要涉及徒手防卫技术、徒手控制技术、警械使用技术等。目前,课程在训练理念上,根据当今文明、规范执法的需要,突出警察执法观念、程序和安全意识的培养。在内容设计上借鉴了西方或香港警察的做法,如技术上重警械使用训练,轻徒手控制技术训练;重程序性规范训练,轻灵活应对性对抗训练;重站立式防卫与控制技术训练,轻摔倒后的地面控制技术训练。     

中国近代警察勤务制度的早期探索

中国近代警察勤务制度深受日本警察勤务制度影响,探索并实践的警察勤务制度主要有守望制、巡逻制、派出所制、班勤制、部勤制等。这些勤务制度从社会治安控制方式、警力组织化管理与警力合理化配置三个层面进行设计。我国警察勤务制度从社会治安控制方式的守望制与巡逻制,到对警力进行组织化管理的派出所制,再步入对警力合理化安排的班勤制与部勤制,不断地衍生发展。尽管警察勤务制度在当时的环境下发挥了不可替代的作用,但普遍存在着如责任区划分不明确、执行勤务警士责任不清楚、警士的培训教养时间缺失等诸多问题,致使警察勤务效能未能充分发挥。     

美国警察专业学历教育课程设置特征及其思考

在美国，警察体制内部没有学历教育，普通大学的学历教育是警员获得学历教育的主要形式。因此，美国警察学历教育主要分布于普通高等院校的刑事司法学院及相关院系；而诸多的警察培训中心（或学校）以技能培训为主，注意综合性培训。由于教育训练理念和体制的不同，中美两国在警察学历教育课程设置方面呈现明显的不同。     

论城市化进程中的警力配置

城市化进程的加速对警力资源的需求不断扩大,而城市警力供给有限。如何优化城市警力资源配置是一个新课题。城乡间警务运作模式存在较大的差别,城市警力配置的评价标准和基本原则不同于农村。优化城市警力配置的途径应是明确警察职能定位、创新警务工作模式、推进警力资源重组、改善警察队伍结构等。     

无增长改善论与基层警力不足之出路

在短时间内不可能大规模增加警察编制的情况下,借鉴无增长改善论来解决基层警力严重不足的现状,这不失为是一条出路.要使基层警力无增长改善,一是要进一步落实教育、培训、监督制度,完善用人机制,用好激励手段,使警察的能力、积极性、责任心、使命感得到最大可能的释放且可持续提高和增强;二是要进一步理清基层公安机关的事权,把有限的警力投入到有限的公安工作之中;三是要改进警务运行机制,科学合理调配警力,使现有警力发挥其最大的潜能和作用.     

论软警力

公安机关能力的高低、警力的强弱不仅仅取决于财政投入、警察人数、警用装备等硬实力,而且也取决于它拥有多大的对公众的吸引力,即软警力。软警力概念的合理性来源于公安机关权力的基本特征。软警力主要体现在警察执法的公信力、警察形象的感召力、警察文化的影响力以及警察制度的吸引力等方面。增强公安机关软警力,在当前应加强软警力研究,反对执法腐败,加强警察文化市场监管,不断提升警察的社会形象。     

论法国警察教育培训体制的特点(下)

二、法国警察教育培训体制给我们的启示（一）高度重视公安教育和培训工作，全面提高人民警察的素质法国内政部和警察总局高度重视警察的教育培训工作，认为治安是一门需要在实践前先接受教育的技术，同时认为虽然教育培训要花钱，但是比增加编制要省钱。因此，要通过培训提高素质使警察发挥更大的作用，以弥补警力的不足。正是在这种思想指导之下，法国内政部和警察总局投入大量经费用于警察的教育培训，2002年培训预算达到300亿法郎（49亿欧元），使当年法国警察培训经费在国家警察总局的预算中占到第三位（第一位是城市警察，第二位是巴…     

浅谈“减一”理念在情景模拟训练中的应用

<正>近年来,随着社会治安形势的日益复杂,对警察实战能力的要求也越来越高,在这种背景下,全国各地公安院校以及各地基层公安机关对于警察实战训练的重视程度也逐渐提高,相继开设了形式多样的警务实战训练课程,力求提高警察的实战训练能力。随着当前我国警务改革的深入和警察打击违法犯罪现实斗争的迫切需要,服务实战,贴近实战逐渐成为新形势下警务训练的重要理念之一,(1)情景模拟训练就是在这样的情况下越来越受到警务实战单位和培训部门的青睐。     

论“无增长改善论”对我国警力资源配置的启示

警力是一定数量、一定质量的警察在警务工作上所表现出来的一种综合能力。也可称警察战斗力，是警察数量与质量的统一存在形式。“无增长改善论”是英国警务理论家约翰·安德逊提出的关于警力配置的重要理论。即警察机关在不增加人员编制、器材装备的前提下改善与提高警力。当前，伴随着警力资源浪费、警察素质不高等情形。基层警力不足已成为制约公安工作发展的主要“瓶颈”。在警察数量不可能大幅增长的情况下。要有效解决警力不足的问题。借鉴“无增长改善论”对我国警力资源进行重组无疑是一条有效路径。即通过增加实战警力、优化系统功能、提高质量、借助社会资源等。使现有警力得到充分挖潜和必要延伸。     

拓展训练在警衔晋升培训中的应用研究——以安徽省司法厅警务训练基地为例

拓展训练是以体能锻炼为基础、以"凝练团队、挑战自我"为终极目标的体验式学习。在警衔晋升培训中引入这种教育模式,可形成对传统教育课程的综合补充,并在培养警察团队意识、提升警察身体素质、干预警察职业倦怠、增强警察适应能力等方面起到积极的作用。     

在警察培训中开展心理行为训练的实践与思考

在警察培训中开展心理行为训练已成为提高警察心理素质和心理健康水平的重要途径。针对当前开展心理行为训练现状,提出了心理行为训练项目的训练过程分为训前心理建设、训中心理体验和训后心理分享,以及在警察培训中开展心理行为训练的几点思考。     

犯罪压力下的警力资源不足之探讨

中国警力资源不足是客观存在的,造成中国警力资源不足最为主要的原因是犯罪压力太大,而不是警民比例"太低",警民比例"低"是受认识和计算方法的影响所至,仅用警民人数比例生搬硬套来说明警力不足既不全面也不科学,存在很多理论上的误区和漏洞.除犯罪压力影响外,经费保障不足和资源结构配置不够合理造成警力资源失衡、警察体制机制问题、警察工作倦怠以及警察大量的身心健康问题也加剧了警力资源的不足.针对警力资源不足,可采取的相应对策有进一步深化改革,推进"三基"工程建设,将工作落到实处,注重在科技强警上下功夫,给警力松绑,增加经费的投入,从制度上提供良好的后勤保障环境,从优待警,留住警察人才,以及关心警察、注重解决警察的身心健康问题等.     

关于转轮手枪规范操作的思考

文章结合笔者赴港进行第六期武力使用教官课程（UFIC）的培训经验,以转轮手枪装、退弹动作,以及单、双动作发射的操作方法为例,建议公安部借鉴香港警方及国外警察的训练经验,结合2005式9毫米转轮手枪自身特点和国内执法环境,规范相关操作方法,从而制定出安全、有效的训练模式。     

丹麦司法人员的培训及国际合作

作为丹麦全国警察总监办公室的一个部门及丹麦国家培训中心机构，警察学院负责为正规警员提供基础及培训课程，为法律人员及民事行政人员提供进修培训课程。警察学院广泛参与国际警察合作，培训问题在其中愈来愈受到重视。     

试论在推进素质强警形势下新警训练的课程建设

<正>新警训练也称入警训练，是指警察从警生涯开始的岗前职业培训，在警察队伍建设中居于引领性、基础性和战略性地位。课程是训练工作最基本的要素，既是实现训练目标的载体，也是保障和提高训练质量的关键。组织并开展好新警培训，不但顺应人才强国、素质强警的形势需要，更是培养和造就新时代公安事业接班人的客观需求。因此，公安教育训练部门必须重视新警训练课程建设，并在实践中探索研究和丰富完善。     

比较警察学研究"热点"问题思考

比较警察学研究是警察(公安)学研究的重要方法,也是一个重要的分支学科.然而,目前在我国不仅未引起普遍重视,而且由于主、客观原因,一些研究成果在研究范围(国别)、研究领域(警察业务覆盖面)、研究方法、背景条件(警察现象与文化、历史、政治、经济等关系)等方面受到一定局限.本文探讨了发案率、警力、警察体制、教育训练模式等问题,并对一些西方警学(务)术语的含义和译法作一探讨.     

警察素质教育系统立体培训模式构想

警察素质教育问题是当前公安院校关注和探讨的一个重要问题。我们通过对香港警察教育训练情况的考察，对佛山基层公安机关的调查及对外国警察教育情况的研究，认为我国传统的、单一的警察教育模式已经不能适应新形势发展的需要，必须对传统的教育模式进行改革。为此，提出警察素质教育系统立体培训模式构想，和大家一起研究探讨。系统立体培训模式是培训警察基本素质的一个系统工程。首先按照警察基本素质标准，制定出系统的、科学的、系列化的训练方案。然后通过立体的方法贯彻和实施这个方案。具体讲就是教学方法、教学手段、师资配备都是…