新税负痛苦指数分析及启示——基于中国宏观税负加权

宏观税负一直是热点问题,我国的"税收痛感"近两年来也成为热点话题。文章就我国的宏观税负进行了各种不同口径的详细统计,同时统计了与税负痛感相关的各经济指标,对它们进行了分析和加权处理,得出一种新的税负痛苦指数,并与各国进行比较,以此为我国进一步实行结构性税制调整提供了依据。新税负痛苦指数综合考虑了实际税率和税收/福利比值,并加入收入分配因素,考虑了分配率和劳动者税率,分别从个人和企业的角度进行了税负痛苦指数的分析。     

宏观税负的国际比较：1994～2007年——基于OECD的概念界定

按照国际经济合作与发展组织界定的宏观税负概念，在强调宏观税负的税收属性基础上，将调整后的我国宏观税负的数据与24个OECD国家进行比较发现：我国宏观税负目前仍处于世界较低水平；但增长趋势明显，税负差距逐步缩小。政府收入制度缺乏规范性和我国社会保障收入水平较低可能是我国宏观税负水平较低的重要原因。宏观税负快速增长的直接原因是税收增速快于GDP增速，因此分析税收超速增长可以为宏观税负提升提供有力解释。如果我国经济持毛、高速憎长，而税收政策没有重大调整。短期内我国宏观税负仍会提高。     

基于省域面板数据的区域税负与税收竞争之空间考察

本文通过对我国省级税负和税收竞争的相关性建立计量模型,利用我国1995-2010年的宏观统计数据进行实证分析,并对基准模型、空间滞后模型和标准化权重的空间滞后模型进行比较分析,得出以下结论：（1）省级税负和地区生产总值之间存在很大相关性,这种相关性呈增长趋势。地方政府为了扩大征税来源制定一些税收优惠政策,出现地区之间的税收竞争,新增的人均地区生产总值的边际税负呈递减趋势;（2）一省的税收优惠政策会影响到其他省份地方政府的政策行为,这是各省税收博弈的结果;（3）我国目前的省级税收竞争非常激烈,但这种竞争是一种较低层次的直接税率竞争。为此,应明确中央和地方税收权限;充分发挥区域竞争优势,提高地方竞争地位;加强税收协调,建立区域税收合作的制度机制。     

地区宏观税负差异影响因素分析——基于省级面板数据的计量分析

本文对1994年税制改革以来各地区宏观税负变化的主要影响因素进行分析，利用30省区1994-2004年的面板数据，检验经济发展水平、产业结构变化、对外开放程度、税收优惠政策等因素对地区宏观税负的影响。认为经济发展水平和税收征管水平提高是我国省级宏观税负水平提高的最大影响因素，而FDI则在短期内对宏观税负水平起负面作用。相对来说，产业结构的变化对宏观税负的影响比较有限。基于这些发现，提出了相应的政策建议。     

湖北省地方税负痛感指数研究

税收负担是税收制度的核心问题,税收负担的合理与否,对政府职能的有效履行、经济的健康发展都具有极其重要的意义。通过对湖北省历年数据的纵向比较及与中国其他省份数据的横向比较进行税负痛感对比研究,研究结果表明,湖北省税负痛感指数在全国处于中等水平,在中部地区处于偏高水平。在从经济发展、基础设施建设投入、征管能力三个方面对测算结论进行成因分析的基础上,建议规范地方非税收入、严格执行"营改增"政策、提高基建项目资金的使用效率、加大民生支出,降低湖北省居民税负痛感,以促进地方经济进一步发展。     

对我国结构性减税政策的分析与展望

自2004年以来,我国一直在进行实质性的结构性减税.在2011年12月中央经济工作会议的决议中指出,2012年我国为了继续加大民生领域投入,进一步调整、优化经济结构,就要继续完善结构性减税政策.从我国经济发展、单个税种和宏观数据三方面来看我国未来结构性减税政策应进一步加大力度,尤其是在小型微利企业的税负、营改增、资源税、房产税、消费税、个人所得税等税制改革上要符合结构性减税的政策取向,并从限制政府的总体收入和政府支出、加强征管等方面落实结构性减税.     

辽宁省人民政府关于调整钼矿石资源税适用税率标准的通知

辽宁省人民政府文件辽政发[2012]18号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为提高矿产资源对经济、社会可持续发展的保障能力,促进矿产资源的合理、有序开采,公平资源税税负,根据《中华人民共和国资源税暂行条例》及其实施细则和《财政部国家税务总局关于调整锡矿石等资源税适用税率标准的通知》(财税字[2012]2号)     

基于DEA模型的我国宏观税负效率研究

税收是一个国家经济发展的源动力,与国民的生活水平息息相关。立足于政府,税收是对政府因提供公共产品及服务所有付出的一种补偿;而从另外一个角度来看,税收具有强制性,公民有义务向国家缴纳一定比例的税额;国家通过这种强制性手段征收税收,从而为公民提供教育、医疗卫生或公共交通等公共产品及服务。本文对我国宏观税负的合理性进行研究,发现宏观税负对于公众来说是否沉重,依赖于公众对公共产品及服务的效率感受。     

资源税如何转向绿色生态型

资源性产品价格改革不是单独的价格问题,税金也是价格的重要组成部分。征收资源税,可以促进资源的合理开发,保护生态环境,同时,作为地方性税收,又能够为地方政府增加收益。通过税价政策的协调改革,可以实现对资源消费的有效调控。资源税改革,方向是要由收益型税收转向绿色生态型税收。怎么转?主要有三点:一要提高资源税税率。从税收总量上看,资源税在总税     

政府预算“超支”与企业实际税负

在减税降费的背景下，政府预算“超支”造成的财政压力削弱了实质性减税的政策效果。如何使企业在减税降费中更有获得感，以激发市场活力是现代财税治理的重要话题。文章通过拓展的CES生产函数推导发现，政府预算“超支”会使企业实际税负向上正向偏离。基于全国税收调查数据的实证研究发现，政府预算“超支”加重了企业的负担，预算“超支”引致的税收征管力度增强起到了传导作用。现金流约束较紧、规模较小、非国有企业和位于欠发达地区的企业，其实际税负受到的影响更大。进一步完善财政支出责任改革，匹配事权与财权，提高预算编制的科学性和加强预算法的实施，是规避地方政府预算“超支”，进而降低企业实际税负，增加企业获得感的重要途径。     

社会资本能改善环境质量吗：理论模型与经验证据

本文构建了一个可以解释社会资本对环境质量影响的微观数理模型，并使用2008—2015年中国地级及以上城市的面板数据验证了模型的结论。结果表明：社会资本对于环境具有治理和污染两个相反的影响效应，在不同社会资本水平上随着两种效应相对大小的变化，使得社会资本对环境污染呈现倒U型特征，当社会资本处于较低水平时，社会资本反而会引致环境治理的低效。基于社会资本的两个效应，在中国社会资本水平较高的地区，治理环境污染应尽量发挥社会资本的作用，而对于社会资本水平较低的地区，应当以传统的政府和市场调控作为污染治理的主要手段。     

数字

“人均万元税负”到底重不重 中国社科院财经战略研究院发布的数据显示，2013年我国公共财政收入达到12．9万亿元，有学者用它除以我国的13亿人口，得出了我国“人均税负接近万元”的结论。实际上，“人均宏观税负”跟“人均财政收入”不过是同一个指标两种叫法，但听到“人均税负接近万元”，大多数人的反应肯定是负担太重，而听到“人均财政收入万元”时，则会感到人均财力太少了。一个国家税负高低，一般用政府财政收入占GDP的比重，即宏观税负来衡量。我国2012年公共财政收人占GDP的比重为22．59％，全部政府收入占GDP的比重为35．33％。而宏观税负的世界平均水平约为40％，我国宏观税负水平处于合理区间。     

长江经济带工业绿色转型测度及影响因素分析

推动工业绿色化发展是长江经济带地区实现高质量发展目标必然要求。本文基于2008至2020年长江经济带内11个省份的面板数据,采用非期望SBM模型测算绿色全要素生产率(GTFP)作为该地区工业绿色转型的衡量指标,并运用结构化的分析模型对其影响因素作出了分析。研究发现:最近十余年来,长江经济带地区的工业绿色转型持续向好,且受到外资引进、城镇化、产业结构高级化、科技创新、政府环境规制等因素的显著影响,其中外资引进规模、城镇化水平以及政府环境规制水平与该地区的工业绿色转型呈负相关关系,而产业结构高级化水平、技术创新率与工业绿色转型呈正相关关系。     

“两税合一”对台资企业可能带来的影响

改革开放以来，给予外资企业“超国民待遇”的税收优惠政策成为我国吸引外资的重要手段之一。作为外资重要组成部分的台资企业一直享受“超国民待遇”，名义税负为15％，实际税负水平为11％，远低于内资企业法定的33％，并且在低税率基础上还有“两免三减半”和行业特殊减半优惠。许多地方为了吸引台资，又在此基础上给予更多的优惠。     

中国财政分权体制下地方公共产品供给效率研究——以公共医疗卫生供给为例

观察中国现实,地方政府长期承担着主要公共产品和基础设施的供给责任。而在财政分权背景下,这两方面的供给效果相差很大,基础设施建设效果显著,而科教文卫供给效率则整体低下,且存在地区差异较大的现象。另外,自分权改革以来,一方面经济建设取得了巨大的成就,另一方面公共服务领域暴露出的问题却越来越突出。与教育、科技支出相比,医疗卫生事业支出的境况更为严重。随着市场经济的发展,人们对卫生产品需求的上升,政府干预民生领域的程度本应该提高,但在我国却出现了下滑的趋势,这一现状值得反思。一、模型建立、指标选取与数据说明为了评价财政分权是否提升了医疗卫生供给效率,我们运用面板数据构建了固定影响模型。基本模型表述如下:     

降低企业制度性交易成本:内涵、阻力与路径

经济发展新常态对降低企业制度性交易成本提出了迫切要求。企业制度性交易成本就是企业因使用各类公共制度而支付的成本,是属于企业自身经营性成本以外的、受制于政府制度性安排的外部成本。降低企业制度性交易成本主要面临政商关系畸形发展、权力下放执行阻滞、降低企业税负困难、评估检测乱象频生等阻力。需要从重构新型政商关系、推进权力下放落实、着力降低企业税负、优化评估检测制度等路径进行思考。     

“营改增”对企业税负影响及完善对策

“营改增”是一次重要的税制改革,对企业税负会产生什么影响,政府该如何进一步调整完善税制政策,引导企业实现经济结构转型,对此文章在理论分析和数据分析基础上,提出了完善建议,包括适时调整相关行业增值税税率;出台有利于知识型、科技型劳动密集企业的税收优惠政策;企业需做好筹划、用好政策、实现发展.     

“营改增”对企业税负影响及完善对策

"营改增"是一次重要的税制改革,对企业税负会产生什么影响,政府该如何进一步调整完善税制政策,引导企业实现经济结构转型,对此文章在理论分析和数据分析基础上,提出了完善建议,包括适时调整相关行业增值税税率;出台有利于知识型、科技型劳动密集企业的税收优惠政策;企业需做好筹划、用好政策、实现发展。     

中国地方政府财政汲取能力影响因素的实证研究——基于2003-2013年省级面板数据的实证分析

通过构建基于2003²013年的省级面板数据的固定效应回归模型,对我国地方政府财政汲取能力的影响因素问题进行实证研究的结果显示:地区经济发展水平对地方政府财政汲取能力,财政收入分权度对于地方政府财政汲取能力,税收努力程度对地方政府财政汲取能力都有着相当显著的积极影响;从经济结构来看,第二产业占比对于地方政府财政汲取能力有着显著的正向影响,而第三产业占比对地方政府财政汲取能力,城镇化率在近年来对地方政府财政汲取能力有着显著的负的影响;对外开放水平对于地方政府财政汲取能力则没有显著的影响。     

财政民主视角下的财政幻觉及其应用

财政幻觉的概念最早由意大利学者普维亚尼提出,经诺贝尔经济学奖获得者布坎南的阐述而引起关注,其产生的基本原理是认知偏差。不同类型的财政幻觉在传递税负痛苦的能力上有所差别。乐观的财政幻觉不利于传递税负痛苦,与财政民主间呈负相关;悲观的财政幻觉能够有效传递税负痛苦,与财政民主间呈正相关。当前税制改革过程中,我们可以通过有针对性的税制选择,建构有助于觉醒财政民主观念和权利意识的外部制度环境。