《中国式的城管》专题报道之一 城管：困顿的执法群体

在即将过去的这个夏天,由城管引发的公务化暴力,几乎每隔几日。便在各主要城市的角落中上演。小商贩和城管的冲突,在不断激化的同时,似乎也使城管执法成为中国城市管理中的一令硬嫱,     

城市管理如何破解执法难

编者：延安城管“踩头”执法余波未了，湖南临武县又发生城管队员殴打瓜农致死事件，引起全国舆论哗然。原本旨在维护城市良好秩序的“城管”，却屡屡成为血案制造者，暴露了城市光鲜外表下管理执法的灰色地带。在城镇化加速推进的背景下，一面是民间“治治城管”的呼声不绝于耳，一面是城管部门“倒苦水”正常的管理执法被“妖魔化”，如何才能破解这个两难困境？     

《中国式的城管》专题报道之五 罗亚蒙：坚决反对妖魔化城管

自上世纪90年代城管部门陆续成立以来,城管执法人员与摊贩、市民的冲突从未间断。近期发生的一系列城管打人事件把城管同摊贩间的紧张关系问题一下子又被拉进人们的视线。城管为什么总是和“暴力执法”联系在—起？如何更好地发挥城管队伍的作用？如何避免当前在—些城市出现的矛盾和问题？记者带着这些问题采访了城市管理专家、中国城市管理协会会长罗亚蒙。     

街面序化管理提高城市管理水平的有效举措

提高城市管理水平是加强社会管理、构建和谐社会的重要内容。近年来，杭州市城管执法部门围绕打造国内“最清洁城市”和“一流宜居城市”的目标，遵循城市管理规律，实施街面序化管理，取得了明显成效。     

德阳市城管是如何践行服务式管理的

城市管理倡导由"单一执法"向"管理服务"转变。如何做到70%的问题用服务手段解决,是目前全国各地城管部门最为关注和着力研究的问题。本文通过对四川省德阳市"服务式城管"经验的梳理,希冀对各地城管部门在深化城管执法体制改革方面有所借鉴。     

新时代城管工作协调创新的着力点

正一、城市管理行政执法凸显的几个问题(一)主体法律法规缺失一是至今我国尚没有一部关于城市管理的主体法律法规。现行城市管理的行政处罚权来自各个主体执法部门的集中授权,城管部门的执法依据分散在各部门的法律法规中,导致实际工作中出现执法真空和相互交叉的问题,执法工作缺乏严肃性和规范性。"借法"执法使法律法规赋予城管部门的强制措施不够,一些违法行为的处罚种类不能适应城市管理执法需要,     

流动摊贩管理困境的原因及对策分析

正随着城市流动摊贩数量的增多,城管队员与小贩暴力冲突的案例并不鲜见,城管部门也随之被推到了舆论的风口浪尖。为什么城管部门为管理流动摊贩付出了巨大成本,但管理效果并不尽如人意?本文从此问题出发,结合多年来从事市容工作的工作经验,对流动摊贩治理问题进行分析,尝试寻找一个流动摊贩基本权利与城市市     

智慧城市网格化综合管理平台探索——以浙江省温岭市智慧城管建设为例

正随着经济社会的发展,城市管理部门越来越关注智能化技术创新融入城市社会服务管理的话题。作为基层管理创新的新模式,城市网格化综合服务与管理将进一步为建设"服务型"政府的深化改革提供条件。本文以温岭市智慧城管建设为例,通过分析建设智慧城市网格化综合管理模式,结合城市管理网格化发展中取得初步成效的"数字城管"和"智慧城管"实践,在智慧城管的基础上提出:建设智慧城市网格化综合服务管理平台框架。一、引言我国地域广阔、人口众多,随着经济社会的高速发展,城市化进程的不断推进,社会治理面临更大的压力和挑     

创新城市管理体制 提升城市管理水平

一、当前城市管理工作存在的问题 (一)城市管理的体制缺陷足城管问题的根源 应该说,城管自诞生之日起,从市容监察到城管(城建)监察,一直到相对集中行政处罚权、综合执法,就一直在争议中发展.城管执法工作从中央到各省市就一直没有明确的丰管部门,建设和法制部门都缺乏有效的监管,各市政府自行、自发开展城管执法工作,社会各界对城管工作的非议明显增多,在舆论宣传上城管也得不到有效支持,负面报道层出不穷,直接导致公众对城管认识的严重偏差.     

试论城管执法的制度设计

正自1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以来,按照《处罚法》第16条的规定,国务院法制办从解决执法队伍膨胀、多头执法、提高执法效率出发,把城市管理领域多个部门的部分行政处罚权归并到一个行政部门,推行城市管理相对集中行政处罚权(口头称城管综合执法)工作。从1997年北京市原宣武区诞生第一个城管执法部门到如今,城管执法暴露的问题很     

数字化，革新杭州城市管理

随着我国城市化进程的加快，本世纪初，城市管理现代化的浪潮在全国蓬勃兴起。作为全国数字城管首批十个试点城市，杭州从2006年3月开始就建成运行数字城管，着力落实信息采集“一机制”、部门协同“一张网”、及时解决“一命门”、服务民生“一热线”等工作举措，切实履行城市社会管理相应职责，从根本上改变了过去“发现问题靠举报、处置问题靠突击，解决问题靠批示”的历史。     

湖北城市管理的突出问题与对策

目前湖北乃至全国城市管理存在法制不健全、机构不统一、观念陈旧,公众参与不足、队伍素质不高等诸多问题。为推进湖北城市科学管理,必须进一步转变观念,提高对城市科学管理重要性的认识;加强城市管理法规建设,尽快出台《湖北省城市管理条例》;成立省级城市管理工作部门,理顺全省城管领导体制;进一步转变管理职能,创新城市管理方式;提升城市管理保障水平,提高城管人员素质。     

加强安全管理确保城市生命线安全运行

正北京市2005年印发了《北京市城市地下管线管理办法》,2014年印发了《北京市加强城市地下管线建设管理工作职责分工方案》,把加强地下管线建设管理作为提高城市管理水平的重要内容,为加强本市城市地下管线管理,保障地下管线正常运行和城市公共安全提供了有力支撑。为了维护安全生产稳定,北京市城管执法局持续统筹指导全市城管执法系统加大专项执法检查力度。2021年以来,北京市城管执法部门共立案查处外力破坏地下管线违法行为29起。     

基于创新2.0的城管政务维基系统研究与实现

北京市城管部门积极探索基于创新2.0的城市管理公共服务新模式,努力打造市民参与和社会协同共建、共享、共治的城市管理服务体系。本文介绍了北京城管利用维基开放文档管理技术,探索维基政府合作民主模式在城市管理公共服务领域中的应用,提出了政务维基的业务流程,介绍了"我爱北京"城管政务维基系统的概况和内容。政务维基作为一种新型的公众参与技术,通过开放的政府知识管理平台建设,有助于激发并汇聚群体的智慧和力量,提升公共治理效率。     

北京城市管理综合执法10周年巡礼——科学发展 开拓创新——北京城管综合行政执法护航首善之区建设巡礼

近年来，北京市城管执法部门在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，围绕首都环境建设，强化服务理念，创新执法方式、完善管理机。制、提升队伍素质，城管综合行政执法工作取得了突出成绩。在维护首都环境秩序、改善城市面貌、推进依法行政、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。     

领导干部骑车上班有“四益”

“城管局长不能成天坐在办公室里，每天至少要有一半时间上马路，这样才能真正发现城市管理存在的问题。”近日，湖北武汉市市长阮成发要求，各区、各部门党政“一把手”都要经常骑便民自行车出行，既为“绿色出行”作表率，也便于实地体察民情，及时发现解决各类城管问题。     

城市管理新思路——公安机关参与综合城市管理

近年来城管执法遭遇的困境引起了社会各界的广泛关注。针对城管部门集中执法时无法可依,权责不明确等问题,各地方城管部门也进行了各种改革探索,但探索结果却往往没有取得令人满意的效果。针对上述问题,本文将就公安机关参与城市管理这种新兴城市管理模式的组成人员、权责划分两方面问题进行分析。     

浅析城管执法规范化建设

正1997年,自北京市城市管理监察大队作为全国首个城管执法试点以来,全国各地城管执法部门积极开展工作,在实践中逐步认识到"执法规范化"的重要性,在执法程序、文书制作、证据收集等方面陆续制定了一些相应的规范。在国家层面,"城管执法规范化"被提及是在住建部2018年3月印发的《住房城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》中。     

浅谈街道在城市管理工作中的基础性地位和作用

一、城市管理工作内涵的变迁对街道城管工作提出了新的要求 城市管理的内涵与外延具有较大的伸缩性。武汉市的专业城市管理工作始于上世纪80年代(以市区城管办的成立为标志)，街道一级设立城市管理部门则始于90年代(以街道设立城管办和监察中队为标志)，武汉市专业性的城市管理工作及其机构的设立虽几经变化，但一直在探索中前行。     

长沙市公开招考500名城市管理综合执法队员

酝酿已久的长沙市城币管理体制改革今天正式启动，按照市委、市政府的统一部署和要求，市委组织部、市人事局、币编委办联合下发了有关通知，决定在该市建立一套全新的城管综合执法队伍管理体制，并面向社会公开考试录用500名城管综合执法队员。为提高城市管理水平，强化城市管理执法力度，为市民创造一个良好的经济和生活环境，根据国务院法制办《关于在湖南省长沙币开展城市管理综合执法试点工作的复函》精神，该市将分离规划市容环卫、园林绿化、环保、工商、公安交通和市政等有关部门的全部或部分行政处罚职能，相对集中行使处罚权，组…