论CPTPP有执行力劳工标准及中国的应对措施

自1994年《北美自由贸易协定》首次纳入劳工标准以来,自贸协定纳入有执行力劳工标准已具有区域劳工规则构建意义,其中《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的劳工标准最具代表性。该协定要求缔约国在国内法中接受载明的劳工权利,使劳动争议受制于争端解决机制,并允许采用制裁措施,赋予劳工标准可执行力,实现国际贸易与劳工标准挂钩。中国政府已明确表示,将积极考虑加入CPTPP,这充分彰显了我国支持多边主义的一贯立场。然而加入CPTPP,我国将面临与有执行力劳工标准有关的挑战。研究认为,我国已进入新发展阶段,应在构建新发展格局的背景下,统筹推进劳动法领域国内法治与涉外法治,积极参与区域劳工规则的构建。     

我国“劳动法”与CPTPP劳工条款接合的法律方案研究

我国“劳动法”对接CPTPP劳工条款有利于我国融入国际经贸规则体系,也有利于避免社会倾销调查。我国“劳动法”对接CPTPP劳工条款的制度框架包括原则性条款、实体权利条款、组织性条款、实施条款和纠纷解决条款。我国“劳动法”与CPTPP劳工条款接合的法律方案可分为国际和国内两个层面。国际层面可利用双边协议争取劳工标准实施的缓冲期、利用程序性规定防止争端解决程序滥用、适时推进结社权和集体谈判权相关公约的批准。国内层面可在海南自贸港提前试行CPTPP劳工规则：在强迫劳动方面,重点推动服刑人员报酬制度改革;在职业歧视方面,重点推动户籍制度改革以消除基于户籍的制度性歧视;在结社权和集体谈判权方面,可参考借鉴CPTPP缔约国越南和新加坡的经验。     

“公平贸易”中的劳工标准——浅述贸易和投资条约中的劳工标准问题

随着经济全球化深入发展,发达国家提出公平贸易的理念,主张国际投资和贸易活动中应关注劳工问题,通过贸易手段推动落实劳工标准。西方发达国家力图在世界贸易组织等多边机构制订的贸易规则中加入涉及劳工等问题的社会条款,但由于发展中国家的强烈反对,无法取得突破。于是,美国、欧盟等国家要求在双边贸易协议中加入劳工条款。目前,我国正在与美国开展双边投资协定谈判,即将开启与欧盟的投资协定谈判。这些谈判案文都涉及贸易与劳工挂钩问题。我国长期坚持反对挂钩的立场。随着我国经济和社会的发展,政府更加重视社会公平和民生事业,我们已经具备了落实劳工标准扎实的立法和实践基础,可以接受将劳工条款直接融入到投资贸易协定之中。     

从中国与新西兰《劳动合作谅解备忘录》看国际贸易与国际劳工标准问题

随着全球化与贸易自由化的发展,全球地区与双边自由贸易协议中附带劳工标准的协议内容在逐渐增加.中国加入世界贸易组织前后反对将贸易与劳工标准挂钩,但在中国与新西兰2008年4月签署的双边自由贸易协定中却附加了<劳动合作谅解备忘录>,由此表明中国在面对人世后市场经济地位、劳工权益保护等问题都不可能避开劳工标准的问题,寻找共同的基点和解决方案是今后相当长的时间内各国普遍关注的问题.     

TPP劳工条款及其对中国的影响与应对研究

TPP作为贸易自由化举措,其劳工条款将对全球经济产生重要影响。TPP劳工条款将主要依据1998年ILO《关于在工作中基本原则和权利宣言》确定劳工标准,"不减损"规则将和禁止贸易保护主义并存,争端解决机制将有限制地严格适用。TPP劳工条款将影响中国对外贸易、劳动关系等领域,应确立"参与、引领"的思路加以应对。     

中国入世与国际劳工标准

随着中国的入世,中国政府和工会对国际劳工组织及国际劳工标准越来越关注,并加快批准国际劳工公约的步伐。目前,中国共批准了23个国际劳工公约。面对自20世纪90年代起西方国家提出的要将国际贸易与国际劳工标准挂钩的主张,中国应该有清醒的认识,对于加快批准国际劳工公约应有自己的原则和立场。     

全球治理背景下的工会法律参与——以工会参与核心劳工标准的实现为重点

经济全球化和全球治理的背景下,劳动标准的全球化趋势不可避免.通过对不同国家核心国际劳工标准落实情况的比较,得出了公约是否批准与国家的经济发展状况并不成正比例关系等结论.我国由于经济发展状况、政治体制等诸多方面的原因,没有完全批准8个核心劳工公约.在全球治理的背景下,中国工会应该坚持既有的批准国际劳工公约的立场,既反对将劳工标准与贸易挂钩,又要积极应对劳工标准对贸易的影响,配合政府在劳动教养制度的废除、集体合同制度的完善等诸多方面与国际劳工标准接轨.     

由我国当前的失业现象谈劳工问题的认定

劳工政策是我国目前公共政策领域的一个研究热点。劳工问题的认定,对制定劳工政策具有十分重要的意义。劳工问题的认定有三项原则:劳工问题是指劳工与他所处的外在环境之间关系的失调以及劳工群体内部的失调,这种失调对社会造成了广泛的不良影响,这种失调得到了政府的重视。     

"接轨"与"挂钩"

西方国家工会提出国际劳工标准与国际贸易"挂钩"并无实际意义.国际贸易纠纷要解决的只能是双边交易是否公平,而不是劳动权益是否得到保障的公正问题.世贸协议把企业任何"违规"行为都纳入了国家贸易的框架层面.西方国家工会为维护本国劳工利益提出"挂钩",中国工会出于同样目的支持企业用工标准与国际劳动标准"接轨",反对"挂钩".     

国际劳工标准的建立、批准和监督机制

我国加入世贸组织后,国家的法律法规和政策制定都将逐步与国际接轨。对劳工问题国际规则的研究,应成为中国工会的一项重要工作。为此,我们辑录了国际劳工标准的相关知识,供广大工会干部参考。———编者     

New challenges,new alliances: union politicization in a post-NAFTA era

The ascendency of neoliberalism, anti-state ideologies, and increased corporate power has taken its toll on labor movements around the globe. Today, the proportion of unionized workers in Organization for Economic Co-operation and Development countries is half what it was in the 1970s. I argue that unions are dealing with the crises presented by neoliberal economic integration by entering new political coalitions and nontraditional advocacy areas – particularly relating to immigration, environment, and trade – in an effort to increase their relevance, influence, and allies. I examine how the North American Free Trade Agreement helped politicize unions to move beyond traditional workplace-centered struggles and engage in broader and more diverse political struggles linked at the domestic and the transnational level. Union positions vis-à-vis immigrants have shifted dramatically from supporting draconian legislation to leading a broad-based movement for immigrants' rights. Key unions joined with environmental organizations to advocate for environmental and worker protections through a green economy and green jobs; unions continue their fair trade advocacy, fighting the Tran-Pacific Partnership and the Trans-Atlantic Free Trade Agreements and investor–state enforcement mechanisms. In an interesting and important twist, unions' foray into these new arenas in part results directly from the privatization of governance practices, which has undermined democratic processes across the continent.     

自由贸易协议谈判中的劳工标准问题--以美国和柬埔寨纺织品服装贸易协议为例

从20世纪90年代中期起至今,国际劳工标准已成为以美国为首的发达国家和发展中国家贸易争端中最新的争论焦点,不仅分歧重大,而且难以取得共识.但在美国的积极推动下劳工标准的问题在地区性的自由贸易协议谈判中和一些双边自由贸易协议谈判中取得了重大进展.为提高柬埔寨的劳工标准而使用贸易压力是美国一贯主张在贸易领域遵守国际承认的核心劳工标准的一个典型案例.<美国-柬埔寨纺织品服装贸易协议>可称之为柬埔寨模式政府主导、国际组织介入--普惠制之外的奖惩手段.     

国际劳工组织的历史贡献及其对中国劳动社会保障法制建设的影响 —— 纪念国际劳工组织成立 100 周年

系统梳理概括了国际劳工组织百年发展中的五大贡献,研究表明,几乎每个改变社会和劳动的事件都与国际劳工组织密切相关,在关键的历史时刻它发挥了重要的作用。中国与国际劳工组织的联系源远流长。中国政府和工会、雇主组织在劳动立法、就业促进和社会保障的价值理念、体制机制等方面,吸收了国际劳工组织和国际劳工标准的有益经验和积极影响,履行了国际劳工组织成员国的义务。因此,无论是要构建和谐劳动关系,还是致力于积极参与国际劳动治理,都需要加强对国际劳工组织和国际劳工标准的基础性和应用性研究,以便不断加强我国劳动社会保障法制建设,为促进体面劳动,实现社会正义做出贡献。     

推进非公中小企业劳动关系协调机制建设的思考 —— 对改善非公中小企业劳动关系现状的对策建议

劳动关系协调机制是推进企业和谐稳定以及企业长足发展的重要抓手。集体协商、职代会和劳动争议调解是企业协调劳动关系的重要机制。然而目前,各类企业尤其是非公中小企业的劳动关系需要完善和改过。为此,可采用两手抓的工作路径,即一方面应积极推动具备条件的企业依法建立健全劳动关系协调机制,另一方面大力推进区域性、行业性劳动关系协调机制建设,通过两方面工作路径的有效联动,推进区域劳动关系的整体和谐稳定,进而增进企业活力,推动企业发展。     

全球化下的劳动关系调整路径变化及其启示

中国于2001年加入世界贸易组织,标志着中国的市场化规模已从国内扩展至全球,市场化程度大大加深.由此对劳动关系产生了双重影响.一方面,国内经济结构和产业结构的调整,客观上要求对生产资料和劳动力进行重新调整,劳动关系变动更加剧烈.另一方面,进入中国的外资和外商日益增多,产生的涉外劳动关系对中国的劳动关系深远影响,客观上要...     

积极构建和谐劳动关系 努力维护职工队伍稳定——访内蒙古自治区总工会副主席姜言文

工会是党领导下的工人阶级群众组织,紧紧围绕党和国家的大局开展工作,努力维护职工队伍和社会稳定,是工会组织义不容辞的责任.近年来,在开放、多元的社会环境和信息化条件下,面对劳动关系领域出现的新情况、新变化,内蒙古自治区各级工会组织始终把维护稳定作为工会工作的重要内容,采取有效措施,努力把中央、自治区党委和全国总工会关于维稳工作的各项要求切实落到实处,在推动保障和改善民生,维护职工队伍和社会稳定等方面发挥了积极作用.     

经济全球化与中国工会法的修改和实施

中国对 1 992年《工会法》的修改 ,考虑了经济全球化问题 ,特别是相关的两个具体问题。其一 ,中国批准了《经济、社会及文化权利国际公约》。其二 ,中国加入世界贸易组织。《工会法》的修改及其实施 ,既要遵守有关国际公约 ,又要维护工会的团结统一。此外 ,必须改变传统的工作方式 ,借鉴国外的有益经验 ,充分肯定基本工人权利 ;又要反对劳工权利与国际贸易挂钩 ,体现中国工会的社会主义特色。这涉及到中国的劳动力成本、集体谈判和集体合同、跨国公司的生产守则、职工参与等问题。     

通过裁决的社会控制：《工会法》第 50—56 条不当 劳动行为行政救济机制的法律续造

《工会法》在“法律责任”部分确立了不当劳动行为的行政救济路径，但至今未明确此路径的 性质及程序展开规则，严重制约着该法的实施。此类争议在域外立法中存在着民事诉讼主导、行政裁决主导、 二元机制并存三种处置模式，但基于不当劳动行为争议的不可诉性、司法救济难以满足团结权保障的时效性和 预防性要求、行政救济可覆射之权责主体更为宽泛诸原因，行政裁决始终占据域外代表立法国家核心机制之地 位。我国应当汲取这一立法经验，在统筹好裁决机制设计多元价值诉求基础上，从不当劳动行为行政裁决机制 之基本构造、不当劳动行为型违法解雇条款与一般违法解雇条款之协调、工会工作人员不当劳动行为行政裁决 救济路径之拓补三方面推进法律续造，并带动相关立法的精进表达。未来，建议制定统摄性的“劳动争议处理法” 来对包括不当劳动行为争议在内的集体劳动争议之处置进行系统重整，最终形成具有中国特色的劳动争议处置 体系。     

创造良好劳动关系环境以促进经济又好又快发展

为进一步推动顺义区各类企业参与"和谐劳动关系诚信企业"、"和谐劳动关系诚信工业园区"的创建活动,切实发挥工会在企业构建和谐劳动关系过程中的重要作用,依照《工会法》、《劳动法》等法律法规的相关规定,协调企业劳动关系,维护职工合法权益,共谋企业发展,促进顺义区经济社会和谐稳定持续发展,顺义区总工会、顺义区劳动和社会保障局、顺义区企业联合会、顺义区工商业联合会联合下发了《顺义区企业工会协调劳动关系办法》。