论宪法宣誓制度的要素——以典型国家的宣誓规定为借鉴

宪法宣誓制度是国家元首及高级公职人员在就职前向宪法宣誓效忠的制度,包括宣誓主体、宣誓内容、宣誓程序等要素。梳理外国宪法对宣誓制度的规定,宣誓对全社会普遍尊重宪法起到重要作用。十八届四中全会决定建立宪法宣誓制度后,全国各地普遍开展了宣誓实践,但较为零散,因此当前我国迫切需要从地方的个别性宣誓实践发展为统一的公职人员宪法宣誓制度。     

宪法宣誓制度在我国的构建

宪法宣誓制度是现代法治国家宪法文本中普遍规定的一项重要制度,向宪法宣誓有利于维护宪法的地位,增强宪法的权威,使权力的行使在宪法的框架之内。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出要在我国建立宪法宣誓制度。在实践中,我国虽有党和国家领导人、法官、检察官及其他公职人员的宣誓实践活动,但这些宣誓活动尚缺乏统一的规范。回顾宪法宣誓制度的起源和形成,借鉴其他国家宪法宣誓制度的理论和实践,结合我国具体国情,构建宪法宣誓制度,对于贯彻依宪治国、推进民主法治建设具有重要的意义。     

以宪法宣誓有效铸就法治信仰

宪法是我国法律体系的核心和基础,最有最高的法律权威。确立宪法宣誓制度有助于彰显宪法权威,激励和教育国家工作人员尊崇宪法、维护宪法,向人民进行庄重承诺,推动法治中国建设蓝图的实现。从宪法宣誓的价值意蕴来看,其彰显宣誓人对宪法至高无上地位的尊重,传达出任何人无论其职位多高、权力多大都要受宪法约束的理念;从宪法宣誓的法条逻辑来看,宪法第二十七条的三个条款之间互为关联、相辅相成,共同蕴含着以人民为中心的价值观,制度的实现需要高素质的人才,而高素质的人才必须有坚定的宪法信仰才能更好推进法治中国建设;从宪法宣誓的信仰铸就来看,应当树立宪法法律至上的理念,善于运用法治思维、法治方式履职行权。     

宪法宣誓,不应止乎于仪式和形式

正宪法宣誓制度是世界上大多数有成文宪法的国家所采取的一种制度,是法治社会的鲜明标志。党的十八届四中全会决定提出"建立宪法宣誓制度",要求"凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓"。2015年7月1日,全国人大常委会表决通过实行宪法宣誓制度。至此,我国成为世界上第98个规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的国家。     

公职人员政治宣誓制度应不断推行

最高人民法院2012年12823日发布《中华人民共和国法官宣誓规定（试行）》，要求初次担任或重新担任法官职务的人员，应当以宣告誓词的方式，对忠于祖国、忠于人民、忠于宪法和法律，忠实履行法官职责，公正廉洁司法，作出郑重承诺。     

建立“一府两院”官员宣誓制度刍议

一、建立宣誓制度的必要性1. 建立政治宣誓制度是推进中国社会主义政治文明建设的具体表现社会主义政治文明建设应有两层涵义: 一是坚持社会主义的本质特性, 即社会主义政治文明的核心和基础是人民民主, 人民是国家的主人, 国家的根本制度是人民代表大会制度; 另一方面, 是指符合现代政治文明的要求, 即其政治制度的设计和制度安排要符合现代政治文明发展的普遍要求, 契合现代政治文明的前进方向。我国的社会主义政治文明建设应在这两方面规定性的辩证统一基础上向前推进。忠于宪法的宣誓制度是目前世界多数民主国家宪法普遍确认的制度,…     

反分裂都不手软

美国1868年,南北统一战争后,美国政府为避免未来一些州再次从联邦脱离的可能,通过宪法第14条修正案,确立叛国罪。修正案规定,凡是美利坚合众国公民,都必须宣誓效忠国家、反对分裂。任何对合众国作乱或者是反叛的人,都不能担任任何公职。任何一州都不得援助叛乱分子。当时的美国总统林肯发表了“分裂的家庭是不能持久的”著名演说:任何一个州都不能单凭自己的动议退出联邦,任何为此通过的决议和法令在法律上都是无效的。现在,外来移民加入美国国籍时必须宣誓效忠美国,誓词大意是:我谨宣誓忠诚于美利坚合众国,上帝庇佑下的一个国家,不容分割,…     

论宪法宣誓制度的政治内涵、价值及其完善--以现代政治仪式建构为分析视角

社会经济形态和生产方式的变化发展推动了政治仪式的变迁。从向神宣誓到向保护公民权益、规范国家权力的宪法宣誓,展现了政治仪式世俗化、理性化发展的理路,也体现了国家治理的现代化和科学化。从政治仪式的角度看,宪法宣誓是权力合法性和政治权威构建的一种象征性策略。宪法宣誓蕴含了塑造政治文化、调动民众情感、增进社会凝合、彰显程序正义的仪式特质。近年来,我国虽然基本完成了宪法宣誓的制度设计并在全国推行,但是,完善宪法宣誓制度还需将其写入宪法,建立健全宪法宣誓制度体系并加强宪法宣誓的宣传与教育。     

对我国建立公务员就职宣誓制度的思考

就职宣誓是公务员就职前一个重要的程序，世界上很多国家都已经建立了公务员就职宣誓制度，然而我国到目前为止还没有在相关的法律文件提出建立公务员就职宣誓制度。文章从建立公务员就职宣誓制度的必要性、重要性和可行性这三个角度进行了分析。     

向宪法宣誓亟需规范

党的十八届四中全会通过的决议要求:"建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。"一些地方人大积极响应,率先践行,将这一制度落到实处。宪法宣誓是一项制度要求,更是一种庄严、高尚的行为,不能马虎应付,必须有一整套程序和规则。可是,从各地的实践来看,却是五花八门,各自为政,极不规范,必须加以完善。要规范宣誓程序。宣誓应该选择在选举或任命程序结束,主持人宣布选举或任命结果之后进行。宣誓程序由人民     

我国证人宣誓制度存在与发展研究

西方国家证人制度的建立和完善在很大程度上得益于证人宣誓制度的存在和发展。而我国理论界在研究证人出庭问题或证人制度时却较少涉及证人宣誓制度,研究证人宣誓制度时又较少涉及证人出庭问题。造成研究过程中脱节现象是对证人宣誓制度在整个证人制度中的地位和作用忽视的结果,表明了我国证人宣誓制度研究视阈的褊狭。因此必须确立证人宣誓制度研究的新理路,以缓解我国证人出庭难问题和进一步推进司法改革的步伐。     

地方实施宪法宣誓制度办法比较研究(上)

正党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度。十二届全国人大常委会第十五次会议于2015年7月1日审议通过了关于实行宪法宣誓制度的决定,规定凡经人大及其常委会选举或者决定任命、"一府两院"任命的国家工作人员,正式就职时公开向宪法宣誓。同时提出所有宣誓人员适用统一的70字誓词。在我国,建立宪法宣誓制度意义重大,正如全国人大常委会副秘书长韩晓武作草案说明时说:"落实四中全会决定精神,以立法形式正式规定实行宪法宣誓制     

关于《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定(草案)》的说明——2015年6月24日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议委托,对《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定(草案)》作说明。一、关于实行宪法宣誓制度的意义和必要性党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度。国家公职人员在任职时向宪法宣誓,是世界上多数国家普遍采取的一种制度。据统计,     

美国联邦与州立法权限的划分

美国的联邦制是建立在联邦宪法中对联邦和州两级政府之间的权力划分的基础之上的。联邦的一切权力必须以宪法第1条第8款为依据,即征税、借贷、制币、国防、宣战、州际贸易、设立邮路、制定入籍法、破产法、版权法等17种权力。与此相对,各州行使的是"保留权力",即宪法第10条修正案所规定的:"本宪法所未授与合众国政府、也未禁止各州政府行使的权力,均由各州或由人民保留之。"从宪法中对联邦立法权和州立法权所使用的不同表述方式看来(一为列举,一为保留),联邦的权力受到很大局限,只限于一些特殊的、明确列举的事项,然而事实并非如此。由于最高法院对宪法第1条第8款的灵活解释,联邦实际上得以在非常广泛的领域内行使权力。     

就职宣誓可完善推广

就职宣誓是国家公务人员就任职时以誓言表明遵守国家宪法、法律法规，公正执行其职务与职责的制度。它是国际上的通用做法，也是现代民主制度的一个不可缺少的组成部分。虽然目前我国地方组织法没有对人大任命干部是否组织就职宣誓作明确的规定，但通过一些地方的有益探索和实践，表明组织就职宣誓可以进一步完善人大常委会任命程序，强化政府官员的法制意识，增强他们的使命感和责任感。因此，笔者认为，人大常委会应组织新任命的干部进行就职宣誓。地方各级人大常委会在闭会期间，任命“一府两院”的干部，是在坚持党管干部原则下代表人民…     

民政部举行新任职干部宪法宣誓仪式

<正>9月6日,民政部举行2017年新任职司处级干部宪法宣誓仪式。民政部党组书记、部长黄树贤监誓并讲话。民政部党组成员、副部长顾朝曦主持宣誓仪式。黄树贤指出,举行新任职人员宪法宣誓仪式,是全国人大常委会和国务院的法定要求,是激励和教育干部忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职的重要举措。希望大家谨记自己的誓言、恪守自己的承诺,严格按照宪法和法律行使权力,自觉接受党和人民监督,不断锤炼党性修养,在新的岗位上发挥积极作用。     

“宪法日”：信仰的回归

今年12月4日，我国迎来第一个“国家宪法日”。10月28日，党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》全文发布。其中，《决定》将每年12月4日定为国家宪法日，并建立宪法宣誓制度，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正郑晓军:莫使宪法宣誓制度成为摆设党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,其中有一项规定,即建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。陕西省宝鸡市人大常委会内司委郑晓军撰文说,向宪法宣誓制度可以增强领导干部对宪法的敬畏感,明确自己肩负着维护宪法尊严的责任和使命,旨在全社会树立宪法至上观念,彰显宪法最高权威,使大家都能够尊重     

桐梓：县人大举行“新官”上任向宪法宣誓仪式

“我带头遵守宪法，严格依法履职，忠于宪法……”，11月25日下午，桐梓县人大常委会组织十五届人大常委会第十九次会议上新任命的4名副县长、25名政府组成部门主任和局长，以及14名法院审判员在县人大常委会办公楼前，面向国徽，庄严宣誓。     

美国的总统选举(下)

三、大选 　　经过紧张激烈的竞选以后 ,到大选年的 11月初进行选民投票。按照美国的间接选举制 ,投票必须分两次进行。第一次是选民投票选举总统选举人 ,第二次是由当选的总统选举人投票选举总统和副总统。美国建国之初 ,法律规定只有男性白人中拥有一定数量财产的人才享有选举权。 1870年获准生效的宪法第十五条修正案规定不得因种族、肤色或曾为奴隶而拒绝或剥夺合众国公民的投票权 ,但直到 1944年黑人才基本享有这项权利。全国范围的妇女选举权是在 192 0年通过的宪法第二十三条修正条款中确立的。 1964年通过的宪法第二十四条修正条款…