湘粤县域经济比较分析与思考

一　湖广县域经济比较分析作为区域经济比较,一般都比较总量、人均和发展速度等。本文则从一个全新的角度来进行比较分析、即从县级行政区划,县经发展指数在全国百强县中的例数、比例,任意抽取一些贫困县进行比较,给人们一些新的启迪和思考。(一)两省县乡行政区划比较县乡行政区划包括县级行政区划和乡级行政区划。县级行政区域区划包括县级市、县、自治县、区,这个区是指大中城市中的县级行政区。乡级行政区划分为乡和镇两种形式。这种县、市、区和乡、镇的行政区划是有其丰富的经济内涵和要求的,不是简单的一种随意的划分。2002年广东全省…     

重视中层治理的作用

所谓中层治理,是与中央治理和基层治理相对应的,指的是以省为中心的地方治理,包括省-市(地级)治理以及跨省-市的区域治理。这个层次的治理在中国的过去与现在都很重要,改革开放发展到今天,中层治理有了特殊的意义。在对国家治理的关注中,长期以来,舆论的目光主要集中在中央和基层,"基层创新+中央重视"成为国家治理创新的经典模式。基层的创新要想具有全国性的意义,必须     

试论中国经济“第一国情”

从中国是全球独一无二的市场大国这一“第一国情”着眼 ,中国经济的发展道路和特殊发展模式是努力构建一个三要素 (市场繁荣程度、经济增长速度、居民收入水平 )双向互动、开放的循环圈。其根本指导思想或内蕴是邓小平提出的富民思想 ,其所依赖的主要手段是充分发挥市场大国的优势。     

高效政府建设对策研究

高效政府是以公共服务为基本理念，以二维(物理、虚拟)空间为运行基础的公共服务型政府模式。高效政府建设与有限政府、责任政府、透明政府、法治政府等诸多方面的建设密切相关。但也有其自身的特殊性。本文试从减少政府层级、缩小物理空间、扩大虚拟空间诸方面论述高效政府建设。 一、减少政府层级 近年来，关于我国行政区划调整的命题一直是公共行政领域研究的热点。笔者认为，可以采用“增省、撤销市管县体制、撤乡镇、并村”的思路，减少政府层级，逐步构建三层四级政府管理体制。所谓三层是指“中央—省—(市)县”，四级是“中央—省级—市级—县级”。     

山西省人民政府办公厅关于进一步完善部省合作及合作协议办理工作的意见

晋政办发〔2013〕89号各市人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:近年来,根据我省经济和社会发展需要,国家有关部委、兄弟省(区、市)及部分中央企业先后与我省签署了有关合作协议,对我省经济和社会发展起到了积极的推动作用。为了进一步做好我省与国家有关部委、兄弟省(区、市)及有关中央企业的合作(以下简称"部省合作")工作,规范办理程序及相关工作,根据《党政机关公文处理工作条     

我国行政区划工作的思考

行政区划是国家对行政区域的划分。行政区划工作包括行政建制变更、行政等级变更、行政区域界线变更、行政隶属关系变更、行政机关驻地迁移和行政区域名称命名更名。本文拟就我国行政区划的现状、问题和设想谈点看法。基本状况《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。”“国家在必要的时候设立特别行政区”。《中华人民共和国地方组…     

中国酝酿区划改革五十省区呼之欲出——区划改革十六字诀：缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治

中国还将持续目前的行政区划吗？民政部区划地名司司长戴均良日前在接受专访时透露，中国行政区划将实行改革，总体思路可能是“缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治”这十六字诀。新的行政区划方案会在2005年出台，届时的规划中，中国将有50个省、直辖市和大量新增的县。     

物流 跨界编织经济联系

物流就像金缕一样，把跨界的经济块块编制成经济的玉衣。 区域经济一体化的马赛克艺术 如何实现区域经济一体化？很多学者的观点是让市场主导，按照市场法贝Ⅱ运作。但是，在讨论“首都经济圈”的发展时，我们却发现不同专家提出的观点虽然各有不同，但都是以行政区划为思考和设计的基本单位。其实这种情况整个中国都有，只是京津冀及华北地区更突出一点儿。     

街道政权实体化初探

街道有两种基本涵义:一是指两边有房屋的比较宽阔的道路,二是我国乡级行政区划的一类.本文所称街道是指乡级行政区划. 一、街道行政区划及政权现状 街道是我国地级市市辖区或县级市(以下称区或市)辖区乡级行政区划的一类.在实际工作中,部分县(含自治县,以下同)人民政府由于工作需要也设立了若干街道.因此,街道是县级(含区、市,以下同)行政区域中乡级行政区划的一类,街道办事处是县级人民政府在街道设立的行使乡级人民政府职能的派出机构.根据现行法律规定,我国设立省、市、县、乡四级地方政权即地方人民代表大会和人民政府,街道因不是法定的乡级行政区划而没有成为法定的乡级政权.     

我国市制遭遇十大宪法尴尬

市制是指国家通过立法和行政手段在城市地区建立行政区划建制,进行城市管理的一种制度[1]。我国1982年宪法作为现行有效的国家根本大法对市制也作了一些规定。但通过对照,我们会发现现实市制存在诸多与宪法规定不尽一致的地方,遭遇了一系列宪法尴尬。1982年宪法在第三十条关于行政区划的规定中涉及到了市制问题。该条第二款和第三款分别规定:“中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。”“直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县…     

建设“大沈阳”——提升沈阳中心城市地位的新阶段

一、“大沈阳”应运而生,酝酿着沈阳的中心城地位将跃上一个新台阶(一)大都市区发展的理论与实践在现代化、城市化的发展趋势方面,往往是发达国家的今天,就是中国的明天。因此,我们需要学习发达国家的有关理论,借鉴其相关实践。为在经济全球化和区域经济一体化的大背景下准确把握“大沈阳”概念的内涵,有必要重温一下在世界范围内引起广泛反响的法国地理学家简·戈特曼的“大都市带”(可称为大都市区的模式之一)理论。戈特曼通过研究美国东北沿海地区的城市密集区域发现:这一系列大城市的功能性地域(包括城市建成区和与城市具有密切经济社会…     

依法探索省直接管理县的新体制

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入‘省直管县’财政体制改革模式探讨改革范同。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。”依法探索省直接管理县体制，将省、市、县行政管理关系由“省-市-县”三级管理转变为“省-市-县”二级管理．意义深远、政策性强、     

地区经济发展战略理论初探

<正> 地区经济是指居于国民经济整体(宏观经济)与企业(微观经济)之间的、包含省(市、自治区)、地(市)、县(市)在内的多级层次的一个经济概念。根据我国现行行政区划,一九八五年全国共有30个省、市(直辖市)、自治区(包含台湾省),323个地区(包括地级市),2218个县(包括县级市)。在29个省和自治区(台湾省未计算在内)中,人口在三千万以上的有15个,占58%,其中超过五千万的有8个,占31%;     

“复合行政”的提出——解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的新思路

在经济全球化的背景下 ,随着我国市场化进程的不断加快 ,在珠三角、长三角等地出现的区域经济一体化的萌动 ,遭遇到许多现行行政区划的阻碍 ,典型地表现为“行政区经济”。本文认为 ,造成当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的根本原因 ,不在于行政区划本身 ,而在于政府职能的转变尚未完全适应市场经济的发展需求。因此 ,要真正解决这一问题 ,必须跳出行政区划调整的传统思路 ,加快政府职能转变。为此 ,我们提出了“复合行政”的新理念 ,按照政府管理范式从统治向治理转变的角度 ,为解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突提供一种新的思路     

建设“太原经济圈”的思路和举措

加强区域经济合作,构建“太原经济圈”是太原实现率先发展,提高区域竞争力,带动全省经济腾飞的重大举措。着眼于城市区域经济竞争发展的大格局,不失时机地加快太原与周边城市区域的经济合作和一体化,积极促进太原与周边城市区域的整体协调发展,建设有特色有活力的“大太原经济圈”,不断增强太原经济圈的综合实力和市场竞争力,是太原应对未来挑战,赢得发展主动的重大战略选择。构建太原经济圈是一个重大的区域经济合作问题。基本的思路是以太原为中心,由太原市区和晋中市榆次区构成核心区,包括太原市域全部;晋中市的多数县、市、区;吕梁市、…     

省人民政府办公厅关于建立贵州省行政区划调整社会稳定风险评估论证联席会议制度的通知

<正>各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为进一步积极稳妥推进我省行政区划调整工作,省人民政府同意建立贵州省行政区划调整社会稳定风险评估论证联席会议(以下简称联席会议)制度,现将有关事项通知如下:一、联席会议组成人员名单召集人:丁治学(省民政厅厅长)成员:杨亚军(省民政厅机关党委书记)欧阳志国(省编委办副主任)徐铭(省维稳办专职副主任)袁家榆(省发展改革委副主任)吴建民(省民宗委副主任)曾海燕(省公安厅副厅长)李桂春(省财政厅副厅长)     

中国国内市场分割动因研究

市场一体化追求资源配置效率的提高,存在于区域问产品和要素流动的限制会造成资源配置的扭曲.虽然上世纪90年代以来,地方保护主义有所缓解,中国省区间的市场一体化水平有所提高,但是各省区外贸发展的不平衡性时国内市场分割具有显著影响.因此建立全国统一市场必须兼顾内外经济协调发展,其根本途径是统筹区域发展,建立跨省区的经济协调机制,实现区际合理分工.     

当代中国行政结构扁平化的战略构想——以市管县体制为例

宪法规定的中国行政层级为中央 -省 -县 -乡 (镇 )四级 ,但实际运行层级为中央 -省 -市 -县 -乡 (镇 )五级。不仅与法律相悖 ,而且与效率相左。其在城乡一体化、权责配置、组织规模和行政成本等方面所暴露出的种种弊端 ,已成为行政改革的严重障碍。经济的市场化、信息的网络化、管理的现代化为行政结构的扁平化提供了理论基础和现实条件。通过增加省级数量 ,改革市管县体制 ,市县分治 ,构建省直接管理县 (市 )的少层次大幅度的、扁平化的公共行政体制 ,应成为当前我国行政体制改革的战略选择     

国务院关于同意四川省调整内江市行政区划设立资阳地区的批复

四川省人民政府:你省《关于调整内江市行政区划的请示》(川府发[1997]164号)收悉。现批复如下:一、同意调整内江市行政区划,设立资阳地区,将内江市管辖的安岳、乐至2个县和代管的资阳、简阳2个市(县级)划归资阳地区管辖。地区行政公署驻资阳市雁江镇。二、调整后的内江市辖市中、东兴2个区和资中、隆昌、威远3个县。     

中华人民共和国国务院任免人员

黑龙江省人民政府:你省《关于调整哈尔滨市部分行政区划的请示》(黑政发[2006]30号)收悉。现批复如下:一、同意撤销哈尔滨市动力区、香坊区,组建新的香坊区。以原动力区和香坊区的行政区域为新设香坊区的行政区域。香坊区人民政府驻香坊大街。二、将阿城市永源镇、巨源镇划归哈尔滨市道外区管辖。三、撤销阿城市,设立哈尔滨市阿城区。以原阿城市(不包括永源镇、巨源镇)的行政区域为阿城区的行政区域。阿城区人民政府驻民权大街。上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置,所需人员编制和