内生主体性诉求：现代行政法的演变与糅合

现代行政法理论认为,古代行政法赋予行政机关以管理社会的权力,近代行政法限制行政机关的权力扩张,现代行政法促进行政机关与行政相对人权利义务的平衡。由此,行政法的发展可划分为＂管理法＂、＂控权法＂和＂平衡法＂三个阶段。从行政法的演变历程中,我们可以清楚的看到政府与人民关系由不平等逐渐走向平等的发展趋势,而行政法的演变正是为适应不同时期政府与人民关系而做出的自发调整行为。     

行政法法益目标与行政法制度型构

行政法法益目标在于实现公共利益、私人利益关系的秩序化以及整体法益的最大化。行政法法益目标是质与量的统一体。它决定了行政法机制应是以控制机制占主导，合作机制为辅助的双重螺旋式结构机制。转型时期我国尤其应强调控制行政权机制的建设，当前加强行政领域的执政能力建设应当建构在法治行政的控制机制之下。     

WTO对行政法制度提出的新问题

<正> 我国加入世贸组织必将对国内法律制度产生深远的影响,这不仅仅涉及贸易、投资等经济法律制度,而且涉及规范政府权力的公法制度。行政法现在明显呈现国际化的趋势,国际条约和WTO的一系列协则对成员国政府义务的规定,必须通过国内立法和执法而得以落实,这必将对我国行政法的改革带来新的问题和发展机遇。笔者认为,我国行政法律制度面临两个问题:一是我国加入WTO,必将出     

充分发扬民主是我国选举制度的本质要求

在现代社会中,选举制度的性质是由一个国家政治制度的性质所决定,有什么样性质的政治制度,就有什么样性质的选举制度。我们国家实行的是人民代表大会制度,这是我国的根本政治制度。这一根本政治制度的本质特征,就是国家的一切权力属于人民,由人民通过民主选举产生人大代表组成人民代表大会,行使国家权力。由此决定,充分发扬民主,不仅是我国选举工作必须遵循的一项重要原则,同时也是我国选举制度的本质要求。建国五十多年来,我们国家在推进选举的民主化进程方面,进行了积极的实践和探索,取得了巨大成就。特别是在新的历史时期,我们党在总结历…     

论转型时期我国地方政府治理模式面临的挑战与创新

我国在转型时期,利益分化和阶层分化日益加强、权力寻租和权力腐败日益严重、公民社会力量不断增强．使现有地方政府治理模式面临新的压力与挑战。地方政府治理模式的创新应当强调引入市场机制．增强政府与社会的合作,强调自上而下的管理和自下而上的参与的结合,强调多元管理主体的培养,从而构建起地方政府、市场、社会三维框架下的多中心治理模式。     

私人行政的涵义、规制与未来走向——评《私人行政——法的统制的比较研究》

对于我国的行政法理论而言,并没有私人行政这一概念,然而近年来,有学者提出私人应当成为行政主体。私人行政究竟含义为何？日本行政法学者米丸恒治所著的《私人行政——法的统制的比较研究》一书对此问题进行专题性研究,对该书的研读有助于我们拓宽行政主体理论,从比较法的视角对比日本、德国以及我国的行政主体之含义,研究对行政主体规制的制度模式,将会对转型时期中国行政法治实践起到一定的借鉴作用。     

浅谈现代行政法的价值冲突和选择

随着我国社会的不断发展,行政法作为调整社会关系的法,自身也在不断发展变化。行政法的性质已经从过去所认为的"管理法"、"强制法"逐渐转变为"控权法"、"平衡法"。行政法主导价值的变化,关系着行政法将怎样更好地调整行政法律关系。行政法的价值分析,是揭示行政法本质、理解行政法的产生及其发展规律的根本途径。对现代行政法的价值进行分析,揭示行政法价值的变革与创新,进一步论证更适宜社会发展的行政法价值取向,以对现代行政法的发展和完善进行更深入的探讨。     

防治“非典”引出的行政法思考

抗"非典"斗争中涉及的许多问题都是行政法问题,诸如行政信息公开制度建设问题、行政紧急权力制度建设问题、各类行政权力的综合运用问题、在职渎职行为的法律责任问题、社会组织的作用问题、行政法的国际化问题,都是行政法学者应该关心重视和认真研究的问题.     

地方政府权力清单编制需注意哪些问题

地方政府编制权力清单是我国当前推进行政体制改革的一项重要举措。在实践操作层面上,权力清单和责任清单被平行对待且分别进行编制。从规制的对象上看,权力清单和责任清单主要指向外部的具体的行政职权。在总体流程设计上,地方政府编制权力清单的过程被分为权力梳理、权力清理和权力清单编制三个阶段。权力清单的编制主要是依托行政法规范类型结构理论来进行。     

宪法与行政法的关系及其实施路径

宪法和行政法的精神实质都是制约政府权力以及对公民权利进行保护。文章通过对宪法与行政法之间的关系进行分析,利用行政法的有效运行来改善目前宪法实施遭遇的困境,探索适合宪法实施的行政法路径。通过行政法的运行来贯彻宪法,主要途径是行政诉讼、依法行政,以及在实践中行政法自身的发展。     

宪法与行政法的关系及其实施路径

宪法和行政法的精神实质都是制约政府权力以及对公民权利进行保护。文章通过对宪法与行政法之间的关系进行分析，利用行政法的有效运行来改善目前宪法实施遭遇的困境，探索适合宪法实施的行政法路径。通过行政法的运行来贯彻宪法，主要途径是行政诉讼、依法行政，以及在实践中行政法自身的发展。     

权力清单在司法裁判中的运用——基于339份裁判文书的分析

随着权力清单制度的推进,权力清单在行政诉讼中不断得到运用。在司法裁判中运用权力清单,不仅有利于充分发挥权力清单的作用,而且有利于司法对权力清单制度的监督,进而达到充分保障公众合法权利的目的。在司法裁判中,权力清单应当具有何种效力,应分别情况,区别对待。当权力清单与法律法规内容一致时,法院在援引法律法规审判案件的同时,也应当援引权力清单作为审判案件的依据。在行政权力有权力清单依据而无法律规定依据时,法院要审查"差异"的原因以及该行政行为的性质。在行政权力有法律依据而无权力清单依据时,应当针对权力清单上没有列明的该行政权力进行审查,先判定出现此种情况的原因,再根据原因不同,作出不同的判定。     

行政指导法律属性之学术论争

科学界定行政指导的法律属性,可为我国行政指导法律规制工作提供理论支持,又能促使对于行政指导责任分配与救济途径的反思。行政法学界对行政指导的法律属性主要有非权力性事实行为说、非权力性行政职权相关行为说、非强制性权力性事实行为说、权力性行政行为说、非强制性行政行为说等五种代表性观点。这些论点对行政指导性质的讨论主要集中在行政指导是否具有权力性、是否具有强制力、是否具有事实行为等三个层面。本文认为,行政指导应是一种权力性行为,它不具有法律上的强制力,至于是行政行为还是事实行为,则应根据具体情况进行分析。相对人未接受的行政指导,应为事实行为;相对人接受的行政指导,应为行政行为。     

行政主体义务的法律意义

关保英在《现代法学》2009年第3期撰文认为，行政主体义务对行政法关系乃至于行政法治的走向起着决定性作用，它与行政法中的权利和权力具有同等重要的地位。然而，在我国行政法学界历来重视对后两者的研究而忽视了前者，没有给行政主体义务以科学的定位，这不能不说是行政法学理论的一大缺憾。行政主体义务的成立，必须有法律或职权上的依据，有行政法上的义务形态，     

正义，在权力与弱者之间——读《官僚的正义》

耶鲁大学法学院教授杰里·L·马萧的《官僚的正义》一书是关于行政法价值目标和实现方式的探讨。行政权是具有支配力量的国家权力,关系到公民权利的实现和公民自由的保障。控制行政权,使行政权力保持节制的品格是防止行政机关作“恶”的需要。福柯说:“政治权力有可能摧毁我们,而世上所有的知识都阻止不了这件事情的发生。”让法律的统治深入到行政权力的运作之中,使行政机关将认真对待他者的权利化为一种自觉,是公民的最大幸事。只有保持公共空间的有序和纯净,有效地遏制权力的滥用,才能使法治目标更加靠近公众的生活。马萧认为:“如果说‘行政法’是指一套关于公民有权利使行政官员在法庭上负责的原则,那么行政法就有一个简单的教训:公民有权使官员不偏离某种清晰的法条语言、程序规定和实质合理性广泛和松散的要求。”这种教训是在权利斗争多次失败之后所获得的一种敏感性。在行政权力的政策空间内,公民的参与如果十分有限和微弱,就只能依赖于行政官员的法律惯性。     

不断完善地方人大监督机制

正当前,我国正处于体制转轨时期,腐败现象在一些领域易发多发,有的还十分严重。人大监督虚置和监督乏力的状况,导致国家权力机关的监督成了"牛栏里关猫",所起作用有限。在新的历史时期,必须进一步坚持和完善人民代表大会制度,加强人大监督,充分发挥地方国家权力机关的职能作用。     

经济行政法涵义评析

现有经济行政法的概念存在不少问题,未能全面揭示经济行政法的性质。基于分析经济行政法的性质,本文认为,经济行政法是在现代市场经济和法治国环境中,以经济宪法为基础和指导,通过规制行政权与经济权益的相互关系,来影响经济活动的法的总称,及其运行所形成的法秩序。它的现实形态至少可以分为四大类。     

社会管理创新的行政法意义——一种微观层面的考察

政府对社会的管理是社会管理的核心内容,因此政府管理行为对社会管理创新具有非常重要的意义。社会管理创新促使政府管理行为在形成上从权力性走向关系性、在权力运作方式上从强制性走向柔性、在权力实施重心上从事前审批走向事后监管;而行政法的微观制度是以政府行为为轴心构建起来的,因此通过透视政府行为的转变,可以为社会管理创新视角下行政法制度建构重点的转向提供一个大体思路。     

当前腐败现象的表现形式与法律对策

腐败现象的实质就是公共权力屈从于私利。在我国经济建设取得重大成就的同时,腐败现象在我国的公共生活中呈蔓延之势并出现新的特点。我们应该针对新时期出现的新特点,提出新的法律对策,以便及时、有效地严惩腐败分子。     

行政法基本原则的研究进路与反思——兼谈宪法规范分析方法的运用

关于行政法基本原则的研究,主要有三种进路,即透过行政法基本理念确定行政法的基本原则、借鉴移植外国行政法的基本原则、采纳某种标准并用涵摄的方法确定行政法的基本原则。这三种研究进路各有其优点,而其共同的缺陷是割裂了行政法与宪法的内在关联性。为使行政法基本原则的研究在价值层面回归宪法的轨道,应重视宪法规范分析方法在行政法基本原则研究上的运用。以依法行政原则为例,现行宪法不仅为其提供了规范依据,而且还在权力机关的政治控制、法律优先或法律统制、司法救济和监督控制四个方面提出了具体的制度要求。