国务院食品安全办 食品药品监管总局 工商总局关于严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为进一步加强农村食品市场监管工作的通知

<正>食安办[2014]7号各省、自治区、直辖市食品(食品药品)安全委员会办公室、食品药品监督管理局、工商行政管理局,新疆生产建设兵团食品安全办、食品药品监督管理局:为切实保障农村地区食品消费安全,针对农村食品市场存在的突出问题和食品安全风险隐患,按照标本兼治、先行治标、重在治本的总体要求,加强农村食品市场日常监管,实施综合治理,严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为,夯实农村食品市场监管基础,构建长效监管机制。现就有关要求通知如下:     

完善我国外资银行市场准入监管立法

市场准入监管是外资银行监管的首要环节,然而我国相关立法还存在诸多缺陷。完善我国外资银行市场准入监管立法首先应当选择适合我国的外资银行组织形式,其次是从总资产、经营状况、高级管理人员的要求以及其他审慎性条件等方面完善具体的准入条件,最后是完善外资银行准入的审批制度。     

美国外资银行准入监管法律制度研究

在外资银行准入条件方面 ,美国建立了一套详尽、完备的审查标准。深入考察美国外资银行准入监管法律制度 ,对检讨和完善我国外资银行准入监管法律制度有着重要的理论与现实价值。     

黑龙江省人民政府食品安全委员会办公室 黑龙江省食品药品监督管理局 黑龙江省工商行政管理局关于转发《国务院食品安全办 食品药品监管总局 工商总局关于严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为进一步加强农村食品市场监管工作的通知》的通知

<正>黑食药监综联发[2014]90号各市(地)政府(行署)、绥芬河市、抚远县人民政府食安办、工商行政管理局、食品药品监督管理局,省农垦总局、省森工总局:现将《国务院食品安全办食品药品监管总局工商总局关于严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为进一步加强农村食品市场监管工作的通知》(食安办[2014]7号)转发给你们并结合我省实际提出如下要求,请一并抓好贯彻落实。     

破解食品安全监管难题的制度经济学思考

食品经营者基于利益驱动而违法牟利,是影响食品安全的主观动因;监管部门无法有效地惩处各种违法行为,助长了食品生产违法活动；群众监督热情低,难以对违法经营行为形成监督合力.应完善监管考核问责机制,克服监管部门的不作为倾向；实行选择性激励,培育群众的监督参与热情；严惩违法经营活动,震慑制销假冒伪劣食品行为；推进农业产业化与食品企业规模经营,节省监管成本.     

加强行业规范自律 确保酒店饮食安全

随着人民生活水平的普遍提高．近几年全省餐饮业发展迅猛．在扩大内需、繁荣市场、吸纳就业和改善人民群众生活质量方面发挥了重要作用。餐饮消费环节处在从农田到餐桌整个食品供应链的末端．上游多业态经营的各环节中隐藏的食品安全风险可能在餐饮消费环节集中显现．经过政府大力整治及我省餐饮业多年来有序的经营发展，特别是一些大型餐饮，设备设施健全，出品管理规范．基本实行了统一原料采购、加工、配送．操作岗位单纯化、工序专业化．保证了食品品质和安全。但由于餐饮业准入门槛较低。餐饮企业发展水平参差不齐．小餐饮、集体食堂、饮品店等所占比例达到80％以上。我省餐饮食品安全形势依然严峻。一是部分餐馆环境差，安全设施不完善。二是消毒措施落实不够，食品贮存不规范。三是食品标签制度执行不好。食品可追朔性不强。四是从业人员卫生习惯差，健康体检落实不够。五是无证餐馆监管困难。针对我省餐饮业的现状和问题．建议：1、明确政府职责，构建监管网络。     

最严监管

从农田到餐桌 建立最严格的全过程监管制度，是此次食品安全法修订的一个重要目标。为此，修法草案针对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关生产等各有关事项．补充、强化了一系列相关制度。而其中最能体现从“农田到餐桌”全过程监管理念的，莫过于食品追溯制度。     

国际非政府组织对我国家安全的影响及其治理对策

国际非政府组织作为国际社会的一种组织创新形式,在对我国教育、环保等公益事业作出有益贡献的同时,也有部分国际非政府组织在华进行非法活动:积极向我国输出西方民主和价值观,西化中国;积极支持我国分裂势力,分化中国;攻击我国社会主义制度,损害我国国际形象;秘密窃取各种情报,危害我国安全。应对在华国际非政府组织加强治理:我国政府应明确对境内国际非政府组织的基本治理态度;尽快制定在华国际非政府组织统一登记专项法律法规,加强准入前的登记管理工作;完善在华国际非政府组织准入后的监管制度,加大监管力度。     

完善城乡社会养老保障监管的若干建议

正养老服务社会化以后,由于服务对象、服务主体、服务规模发生了巨大变化,监管体系的变化相对滞后,直接影响了养老服务业的可持续发展。必须整合政府、市场和社会的相关力量,发挥政府监管、相关行业和社会监督三个积极性,逐步形成制度完善、机制健全的社会养老保障体系:第一,强化政府监管职能。首先,完善政策法规体系,健全养老服务的准入、退出、监管制度。其次,建立和完善养老服务行业管理标准体     

实施商品准入管理 实现流通领域商品质量监管关口前移

商品准入制度是国际贸易通用规则，流通领域的商品质量问题，绝大多数来自生产、加工环节，把握“准入”这个环节，是从源头治理解决问题之策。因此，必须实现监管关口前移，即设立准入标准，保证进入流通领域的商品是合格品。由客体(商品)监管可延伸到主体监管(企业)，逐渐实现全程监管，达到建立长效监管机制。所谓商品准入制度，是指围绕所售商品的质量管理展开的，以索证为核心的市场管理制度，是构筑社会主义市场经济管理体系的     

让七千万农民安居乐业——省各民主党派为新农村建设支招：保障农村食品安全刻不容缓

【问题一】农村食品安全监管体制和机制等方面还存在缺陷．监管力量和监管资源严重不足。 【问题二】农业投入品不当使用现象仍然存在．初级农产品源头污染还比较严重。 【问题三】分布在农村的一些食品生产经营企业规模小、硬件差、从业人员素质低，管理不规范。 【问题四】假冒伪劣食品从城市流向农村的趋势仍较明显．农村食品市场抽检合格率明显低于城市。 【问题五】农村一些餐饮摊点的环境和从业人员卫生状况令人担忧．食物中毒事件时有发生。 【问题六】农民群众食品安全知识缺乏．食品安全意识和防范能力不强．容易受到假冒伪劣食品危害。     

捍卫“舌尖”上的安全

近日，市政协举行十二届三次常委会议，围绕“保障食品安全，维护公众健康”专题协商议政。 市政协主席吴志明指出，市委、市政府高度重视食品安全工作，目前本市食品安全态势总体有序、可控、稳中向好。希望有关部门进一步运用信息化手段提高监管水平，规范电子标识，建立可追溯系统；促进食品生产、经营规模化、集约化，从源头保证食品安全；严格制定食品生产企业准入标准和退出机制，逐步完善食品生产流通监管体制。保障食品安全是长期任务，需要社会各方不懈努力。     

综合经营趋势下中国金融监管制度非均衡与创新

通过对中国金融业综合经营趋势下监管制度的考察,中国当前的分业监管制度存在制度非均衡状况,具有制度创新的现实要求。从中国金融业的发展状况和金融监管的实际出发,应逐步实现从完善分业监管制度到建立统一监管制度的转变,同时通过加强金融监管的国际协调合作和构建宏观审慎监管与微观审慎监管相协调的监管框架,提高中国金融业综合经营监管制度的监管水平。     

境外养老机构准入的相关制度及其借鉴

为了解境外养老机构准入管理情况，进一步完善我国“养老机构准入制度研究”，4月27日，民政部政策研究中心与上海财经大学公共经济与管理学院联合召开养老机构准入研讨会。上海财大副校长周仲飞教授、公共经济与管理学院副院长俞卫教授、 以及20余位具有国外留学背景的专家学者参加研讨。与回血者介绍了美国、加拿大、澳大利亚、日本、香港、台湾等国家和地区的养老机构监管法律和制度，探讨了我国养老机构监管中存在的问题，对我国建立养老机构前置性许可制度提出了建设性建议；此次研讨会，对于借鉴境外经验破解国内养老机构准入难题，促进先进理念和法规政策的引进是一次有益尝试。现将境外六地养老机构准入的相关制度及其借鉴概述如下，希望能对我们有所启发与思考，促进决策和实际工作。     

食品行业协会自律监管的功能分析与推进策略研究

我国现行的政府垄断型食品安全监管模式,无论是在主观的监管意愿,还是客观的监管能力,始终都存在着无法完全克服的固有缺陷和制度缺失。相较于政府行政监管的他律约束而言,食品行业协会的自律监管,在信息获取、监管动力、监管成本、监管范围等诸多方面,均具有不可替代的功能优势,可以有效弥补政府行政监管之不足。但囿于法律和体制限制,当前我国食品行业协会的发展面临诸多障碍,食品安全治理中食品行业协会自律监管的功能优势,并未得到有效发挥。推进我国食品行业协会的自律监管,要重塑食品安全"合作治理"新理念;健全食品行业协会的法制基础;改革双重管理体制,提升食品行业协会在食品安全治理中的主体地位;完善自主治理结构,加强食品行业协会自身能力建设;调整优化食品行业协会布局,提高食品行业协会的行业代表性;加强食品行业协会自律管理体制建设,发挥食品行业协会在食品安全诚信体制建设中的主体地位。     

路桥:建立八项制度,加强文化市场管理

一是日常执法巡查制。加大市场巡查监督力度,建立经营单位市场行为档案和稽查巡查日志。把专项整治与日常监管结合起来,重在日常监管,建立长效管理机制。二是行政处罚办案制。进一步落实案件的管辖责任制度,完善行政处罚环节的各项制度;建立文化市场管理部门之间信息通报制度,以及重大案件处理告知制度。三是部门联席会议制。文化、公安、工商、行政执法等部门坚持定期召开文化市场管理联席会议。四是责任追究制。将文化市场管理工作纳入各部门社会综合治理目标考核。五是便民服务制。推出便民承诺服务书、实行实名举报回复制度和经营单位联…     

让百姓吃上放心食品——我省有关部门通力构建食品安全网

浙江工商五大对策打造安全防线——完善举报体系。针对当前食安全监管面临的严峻形势,我省工全力以赴构建强大的举报体系,全整合线人、社会、媒体、工商、消协等报资源,深入企业、社区、乡村、学,在群众中发展举报监督联络员,将报体系延伸到最基层,对食品安全行群防群控。由于举报体系畅通,许有害食品在流入市场之前便被堵。——实施准入制度和信用工程。去年以来,我省工商在食品流通领探索实行准入工程和信用工程,关前移,对商场(超市)进货实行严格准入制度和索证备案制度,拒问题品于市场门外。今年以来,省工商局一步将准入工程延伸到数百家…     

试论食品犯罪的防控

食品犯罪的泛滥,透示着食品犯罪防控的缺失与不足。犯罪的防控是一项系统工程,食品犯罪的防控也不例外。一方面,对食品犯罪的预防的重心在于经济、社会和制度的良好建构;另一方面,要通过完善食品行政监管、强化食品行政执法、加大食品犯罪打击力度,强化食品犯罪控制,进而实现对食品犯罪的综合治理。     

信息月报

河北区人大代表视察食品安全情况日前,河北区人大常委会组织人大代表深入食品生产、流通及餐饮行业的重点单位实地察看食品安全情况,指出,政府相关部门要把食品安全作为一项长期任务来抓,统筹兼顾,密切配合,确保监管到位;加强食品生产经营单位从业人员教育,强化行业自律机制,促进依法经营,     

信息窗

沈阳市重视做好民族工作沈阳市民族工作紧紧围绕共同团结奋斗,共同繁荣发展主题,坚持为少数民族服务、为全市中心工作服务。一、民族团结进步事业蓬勃发展。通过形式新颖、贴近生活的群众活动,宣传党和国家民族政策;强化监督管理,对清真食品生产经营实行准入和年审制度,尊重少数民族风俗习惯;维护少数民族政治权利,少数民