书讯

《每个人都是改革的缔造者:蔡定剑论民主、法治与人权》作者:蔡定剑编者:刘小楠许婕定价:35元出版:2011年11月本书以"民主、法治、人权"为主题,精心挑选了60篇文章。正如张千帆所言:民主是立国之本,是决定每个人命运的根本制度;没有民主,法治也只能是空谈;     

社会主义宪政是法治发展的高级阶段

依法治国思想是邓小平理论的重要组成部分。新一代中央领导集体主要在五个方面，发展了邓小平理论：一是通过党内的和国家的民主程序和法律形式，正式将这一治国方略确立下来；二是发展与丰富了依法治国的科学内涵和基本理念；三是第一次在党和同家的历史上采纳了“法治国家”的概念并将其确立为奋斗目标；四是从制度层面上进一步推进了法治国家建设，尤其是将人权保障写进宪法；五是将民主法治从精神文明的范畴中独立出来，第一次提出了政治文明的概念，从而提升了民主法治人权的战略地位。     

充分发挥审判职能作用 为构建和谐社会做贡献——学习《公正司法与和谐社会》专题讲座的感想

胡锦涛总书记指出：社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会，和谐是核心，民主与法治是保障，不讲民主的法治是野蛮的、落后的，与和谐社会相背道而驰的。民主是实现社会和谐的重要条件，是和谐社会的制度之源。民主需要法治来保障，没有法治，就没有民主，公民的权利就无法得到有效保障，就没有人权可言，人的和谐发展也得不到实现，和谐社会就是一句空话。因此，只有发展社会主义民主政治，维护社会的公平与正义，才能最大限度减少社会矛盾，建立诚信友爱的和谐社会。     

行政的法治与法治的行政——姜明安教授行政法学提纲初深

中国行政法在２１世纪应做的三件大事：为保障社会主义市场经济的长期运行营造一种法治秩序环境；为建立和完善社会主义民主政治塑造一个法治政府；为最大限度地实现人权创造一种法治保障机制。①——姜明安     

我国法治的三大难题及其化解

我国经济、立法、违法犯罪都在高速增长，说明我国法治存在重大偏差。三高态势的背后是法治的三大难题：社会心理和社会制度不能平等地对待每个公民，人性误解成为一切问题的根源；因制度原因部分公务员蜕变成官僚，官僚成为最大的反法治群体，官僚跋扈是我国法治肌体的最大毒瘤；某些法律条文粗糙。应从人性平等到人权平等、强化权力制约机制、精修法律三个方面来化解难题。     

从专政走向法治——论中国监狱的历史变迁

中国监狱正在发生行刑理念、行刑制度、监狱体制、监狱工作机制、运作方式等全方位的历史变迁。变迁的主线是从专政走向法治。这一重大历史变迁的发生，具有政治、经济、文化的深刻原因。长期以来，我们把监狱定位于“专政工具”，从理论上看，是片面的；从实践上看，是不利的；从政治文明建设的发展趋势看，是落后的。中国监狱的历史变迁体现了社会主义政治文明建设的三大内容：民主、法治和人权。     

社会主义法治的基本特征

十五大报告指出，依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从而明确了党的领导、人民民主和依法治国三者的关系；提出法制建设和精神文明建设必须紧密结合，同步推进；从而为在新旧世纪之交的我国社会的全面进步和社会主义现代化建设事业的顺利发展进一步指明了道路和提出了奋斗目标；同时也为探索我国社会主义法治的基本原则和特征指明了方向和提供了依据。根据一般理解，资本主义法治应该有如下基本原则或特征：1、人民主权原则；2、人权原则；3、法律至上原则；4、合宪性原则；5、法律平等原则；6、依法行政原则；…     

略论社会主义法治原则

党的十五大一个伟大的历史性贡献就是明确而完整地提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”，宣示了社会主义法治原则。这是对邓小平理论的继承和发展。作者根据十五大报告指出实行法治是历史的必然；阐释了一系列社会主义法治原则，包括民主、人权自由、平等、法律至上、依法行政、司法独立与司法公正、权力制约与监督、秩序、党的领导等；进而强调为了实现这些原则，必须更新观念，进一步完善制度，提高全体干部和人民群众的素质     

论法治民主

从实施方略角度看，民主可区分为人治民主和法治民主两类．人治民主是社会革命后接踵而至的一种普遍现象，但不是正常的民主形式，只能作为通往法治民主道路的一个中介。法治民主有四项基本特征：立法民主；法律至上；限权宪法或权力受限制的政府；法律得到严格实施。今天我国处在从人治民主向法治民主过波的阶段．应当适应我国现阶段基本情况，切实推进社会主义法治民主．     

论法治的核心是依法治权

法治起源于对人治条件下专制和独裁问题的解决，法治的目标是维护民主、保障人权。历史表明，国家机关对权力的滥用是破坏民主和侵犯人权最主要的力量，同时权力腐败又是其他一切违法犯罪赖以滋生的土壤。因此，法治的核心是依法治权。     

论依法行政的宪政基础

现代宪政所包含的民主、法治和人权原则与理念 ,体现于依法行政的各个领域 ,民主作为依法行政的制度前提 ,要求依法行政必须是一种民主行政 ;法治作为依法行政的机制保障 ,要求依法行政必须是一种法治行政 ;人权作为依法行政的价值追求 ,还要求在依法行政中必须直接确定公民权益保障原则     

紧急状态下人权克减的法律规制

紧急状态制度是人类应对最严重危机保持和平秩序的一种法治上的努力，通过克减公民人权以集中紧急权力的方式应对危机，消除危险。然而，紧急状态下的人权克减不可能是任意的、无限制的，紧急状态下人权克减的限制及底线，某种程度上决定了人权克减是否正当。紧急状态下的人权克减应当受到以下限制：比例原则的限制；基本人权不得克减的限制；宪政原理的限制；国际公约的限制。     

论依法行政的宪政基础

现代宪政所包含的民主、法治和人权原则与理念,体现于依法行政的各个领域,民主作为依法行政的制度前提,要求依法行政必须是一种民主行政;法治作为依法行政的机制保障,要求依法行政必须是一种法治行政;人权作为依法行政的价值追求,还要求在依法行政中必须直接确定公民权益保障原则.     

政治文明建设与民主、法治、宪政、人权

修改宪法写入政治文明建设及国家尊重和保障人权条款,标志着我国社会主义民主、法治、宪政、人权事业进入一个新的建设时期。本文论述了对我国政治文明建设的理解及其与民主、法治、宪政、人权的关系,并对存在的问题作出了分析。     

浅议宪政与法治

中国已经走上了法治之路,但远未达成对法治的共识。本文指出宪政与法治存在一致性,但区别也很明显,人权、民主是宪政、法治的共同基础,宪政较之法治更具操作性。     

“文明的冲突”之中的价值观差异与利益的取舍

价值观分歧是生活的一部分,对于国与国之间来说也是如此。但上帝的国度明显不是民主的国度,在伊斯兰教、佛教、基督教的诞生地,上述价值观均有其深厚的底蕴,唯独西方为其添加了重要的成分：人权、法治、民主。     

代孕生育权的宪政分析

20世纪70年代国际人权文件将生育权确定为人类的基本人权。虽然我国宪法没有明确规定公民享有生育权,但是作为人权的重要组成部分,理应受到国家法律保护。代孕生育权是生育权的衍生,是伴随现代科学技术的发展,关系到特殊主体生育权实现的一项重要权利。文章从代孕生育权的含义入手,通过宪政分析方法,从民主、法治、人权角度论证代孕可行性。     

司法与民主的三种关系

司法是依法裁判纷争的法律制度，其本质特征在于法官的法律理性；而民主是一种政治制度，是通过选举决定政治权力具体行使主体的政制安排。司法与民主之间没有必然的联系，司法的特性决定了它与民主之间最自然的关系就是彼此没有关系。除此等无关系外，司法与民主之间还存在两种人为关系：一是民主主宰司法，二是司法制衡民主。前者实质上是司法被民主工具化，是专制民主之产物。后者最早实践于美国，它是人类防御民主多数暴政的宪政设计，是人权保障的必然选择。就我国而言，当下应在努力推行民主的同时坚持提升司法的法律理性，使司法不受制于民主民意，至于司法制衡民主那还为时尚旱。     

构建和谐社会与法治的若干思考

胡锦涛总书记指出：“我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”可见，胡锦涛总书记提出了和谐社会的六个方面的基本特征。从表面上看，似乎只有第一个特征即民主法治与法律有关，而实际上，其他五个方面也与法律有着密切的关系。公平正义，几乎涉及所有的法，也可以说是法的代名词；诚信友爱，在现代社会更需要依靠法律来维持和保障；充满活力，更多的涉及人的自由和权利，而没有法律规范和保护的自由和权利是不可能实现的；安定有序，则需要以调整各种社会关系为任务的法律来实现其功能；人与自然的和谐相处，需要法律对自然环境和资源的保护为条件。显然，构建和谐社会需要法律的调整和保障，构建和谐社会需要法治。法治社会不一定就是和谐社会，它不是和谐社会的全部内容，但是和谐社会必须是法治社会。这是因为：     

试论行政诉讼法律制度在依法治国方略中的地位和作用

一、行政诉讼法律制度是社会主义民主政治的必然产物民主是法治的前提与基础，法治是民主的体现与保障。在历史与现实中，没有无民主的法治，也没有无法治的民主，两者紧密联系在一起，这就是依法治国的重要理论依据。“法治”的概念包括立法、行政执法、司法和公众的法制观念（或称法律意识）。首要的是立法，社会主义法制原则首先是有法可依。在人民与权力统一的原则下，一方面确认人民与政府是主人与公仆的关系，一切国家机关包括政府的行政机关及其工作人员都是为人民服务的公仆；另一方面，肯定人民利益高于一切，必须切实保护，不容侵…