谈高速公路突发事件应急机制建设

高速公路突发事件是指包括自然灾害、交通事故、治安刑事案件、恐怖事件、群体性事件、公共卫生事件等影响高速公路网正常运作的事件.近年来,高速公路突发事件发生的数量逐年上升,危害性也愈来愈严重.高速公路突发事件具有发生的不确定性,处置的高难度性,后果的广泛社会性等特点.美国高速公路突发事故应急系统为我们处置高速公路突发事件提供了有益的借鉴.在建立我国高速公路突发事件应急机制过程中,指挥体系应强调全局性和延续性;训练体系应强调前瞻性和群众性;媒体政策应强调危机公关性;应急的后处理应强调回顾与总结.     

双赢:联动大宣传格局

2006年初,一场罕见大雪导致郑州铁路枢纽瘫痪,数万旅客滞留。面对如此严峻的形势,郑州铁路局及时与河南省委宣传部进行沟通,共同制订了正面宣传引导的应急宣传方案。迅速、权威的舆论引导,使旅客的情绪由抱怨和不满,转化为对铁路全力抗灾、关心旅客的理解和配合,转化为对政府处置突发事件能力的信心和支持。通过有效的宣传引导和强有力的客流组织,成功地化解了"大雪事件"。这一突发事件的成功化解,引发局党委一班人思考:和谐企业是和谐社会的重要组成部分,铁路企业是建设和谐社会的重要力量,要实现企业与社会的和谐共进,必须发挥好舆论先导作用,通过强化宣传思想工作的组织协调功能,构建开放、互动、共享、社会各界上下联动的大宣传工作格局,对内凝聚人心,统一思想,对外赢得理解,争取支持。     

群体性突发事件初期处置行动逻辑和逻辑预设重构

目前群体性突发事件初期处置的行为逻辑存在两个问题:第一,基本的理论预设由于其信息传播、决策等方面特定的取向而难以在经济发展、合法性、公民权利、社会秩序等重大价值间保持平衡,而且对于相关信息的控制也难以有效地在全社会范围内整合资源,使处置工作失去透明度,损害其合法性和正当性,为谣言的产生提供了空间;第二,公安机关对当事人处理方式的不透明和不公正,导致无法有效地处理和平衡常态日常执法工作和群体性突发事件处置之间的关系。重建群体性突发事件初期处置的行动逻辑思路:运用分权式的扁平化应急管理模式,寻求群体性突发事件处置与常态管理的平衡;在群体性突发事件的初期处置中充分尊重群众意见,慎用警察权力并且认识到此类事件发生的非偶然性;谋求社会各种价值之间的平衡,以保证初期处置活动的公正、公平。     

康菲漏油事件的环境应急分析及法律审视

根据《突发事件应对法》和《国家突发环境事件应急预案》的规定,康菲漏油事件应当作为"重大环境事件",甚至"特别重大环境事件"进行环境应急处置,其应急组织体系应当由应急领导机关、应急协调机构、应急指挥机构、应急救援队伍和专家组构成。然而,康菲漏油事件发生后政府至今未启动突发环境事件应急预案,并采取应急处置措施,反而责令康菲公司自行处置漏油事件,最终导致漏油事件迟迟未能平息。康菲漏油事件给我们留下的不仅是环境法的完善思考,还有环境应急法制的反思以及应急法制与常态法制之间协调性的反思。     

突发公共事件应急管理体系的构建

<正>从世界范围讲,无论是发达国家还是发展中国家,突发事件时有发生。参考国内外文献,目前对突发事件应急处置方面的研究多为应急救援,对于应急管理方面的研究甚少。本文通过分析现代应急管理阶段及机制,界定了突发事件应急管理概念,并初步构建了公共场所突发事件的应急管理机制,对完善突发公共事件应急管理体系提供参考。     

网络诱致突发事件:概念、特征和处置

近年来网络诱致突发事件已成为政府应急管理实践中的重要课题。本文主要基于该类事件的本质特征,提出了网络诱致突发事件的概念,分析了其生成机理。在此基础上总结了目前该类事件应急处置中的几种消极行为模式及其处置困境,提出了提高该类事件应急处置能力的建议。     

江西省发布事故灾难类突发公共事件专项应急预案

江西省人民政府近日发布7件事故灾难类突发公共事件专项应急预案。7件专项应急预案是：江西省安全生产事故灾难应急预案，江西省处置道路交通事故应急预案，江西省处置水上突发事件应急预案，江西省处置火灾事故应急预案，江西省处置电网大面积停电事件应急预案，江西省突发环境事件应急预案，江西省通信保障应急预案。     

金华市人民政府办公室关于开展应急预案修订工作的通知

<正>金政办发[2010]81号各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:自2005年以来,我市组织开展了突发公共事件总体、专项和部门应急预案编制工作,内容覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各个方面,应急预案体系基本形成,在应对处置突发事件中发挥了重要作用。但随着应急管理工作的不断深入,一些应     

新形势下涉外突发事件的应急处置机制

<正>一、涉外突发事件应急处置的含义根据《突发事件应对法》第3条的规定,突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。目前,国内对"涉外突发事件"一词还没有统一、规范的定义,综合其他专家学者的观点可将其概括为:具有一定涉外因素、可能对国家利益和社会公共秩序和     

突发事件处置舆情应对

突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件.在网络发达、信息传输迅速的当代社会,突发事件可谓“和平年代的战争”.处置突发事件的相关政府人员,在应对突发事件的同时,往往还要注意应对“战争”中的舆情。     

从“重庆周克华案”谈突发事件现场的新闻管理

突发事件的发生现场是突发事件处置工作的第一现场,同时也是突发事件相关信息的汇集地。作为处置突发事件的主要政府部门之一,公安机关如何在现场对媒体记者进行有效的新闻管理,对于突发事件最终的处置结果将起到至关重要的作用。本文结合轰动全国的＂重庆周克华案＂,对公安机关在突发事件现场的新闻管理问题进行分析和探讨。     

大连完善社会安全事件预防预警和应急处置体系研究

文章基于大连市应急指挥平台建设以来,整体应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设与发展现状,在充分认识健全和完善应对突发社会安全事件预防预警与处置机制的必要性与紧迫性基础上,重点围绕着完善应急管理预防预警机制建设和强化应急管理处置机制建设两大方面展开论述。着重阐明预防预警系统机制的建设与完善,更应注重防范预警功能;应急处置行动必须消除单元要素存在着的“短板”,才能避免处置行动效果的“木桶现象”。进而提出推进大连应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设的四点对策。     

论大型赛事突发事件的预防与处置——英国希尔斯堡事件的教训与启示

大型赛事活动中突发事件的预防与处置是各级公安机关赛事安保工作中的重中之重。在这方面,来自英国的一个负面案例值得我国警方借鉴;希尔斯堡事件是英国历史上最严重的球场踩踏事故,相关诉讼持续27年,广受社会关注,事件影响深远。在此事件处置中,英国警方暴露出制度防范偏差、外围把控不利、警力部署不足、组织决策失误、现场救援低效、事后逃避责任、舆论导向错误等严重问题。以此为戒,我国警方在预防与处置大型赛事突发事件时,应加强赛前安全保障布局,提升现场应急处突能力,完善办案问责制,做好涉警舆情引导工作,提高执法者综合素养,确保赛事活动安全有序开展。     

突发公共安全事件扩散动力学模型仿真研究

由于自然—社会—经济系统互动随社会发展不断增加,突发公共安全事件更多地呈现出扩散化的形式,产生的影响远大于单一事件的发生。本文以复杂系统理论和复杂网络理论为基础并借鉴灾害链的相关研究,分别针对单一突发公共安全事件、突发公共安全事件链式扩散和突发公共安全事件网络扩散的特征、共性进行探索,建立事件发生和扩散的复杂系统动力学模型,通过突发公共安全事件扩散网络的动力学模型进行仿真实验,进一步探索不同网络结构和影响因素下的突发事件扩散机理。在复杂网络中,不同网络结构、事件爆发阈值、事件间关联度都会对突发事件的扩散产生影响。     

高速公路交通事故应急处置预案研究

随着经济社会的发展,高速公路在综合运输体系中发挥着越来越重要的作用,但是随着高速公路里程日益增加,在高速公路发生的各类交通事故造成的人身伤亡和财产损失逐年增大,尽管高速公路交警部门通过长期实践在交通事故应急处置过程中取得了一定效果,但是成熟全面的交通事故处置应急预案尚未得到有效运用和推广。本文针对不同类别的高速公路交通事故分级制定应急预案,希望通过对高速公路交通事故应急预案的系统管理和运用,能有效规范高速公路交警部门交通事故应急处置工作流程,确保各类高速公路交通事故快速妥善处置,同时协调各职能部门之间关系,提高高速公路交警部门的交通管理工作管理水平。     

防范和处置涉及民族、宗教因素突发事件的原则与对策

因民族宗教因素引发的突发事件近年来呈上升趋势,这是影响我国社会稳定、经济发展、民族团结、边防巩固的重要因素。因此,加强对涉及民族宗教因素突发性事件的有效防范和及时处置,关系到我国正在进行的社会主义现代化建设的成败。本文从分析涉及民族宗教因素突发事件的特征与突出表现入手,提出了防范和处置涉及民族宗教因素突发事件必须坚持的原则与对策。     

火车站站前广场对城市形象塑造的研究--以南京火车站站前广场为例

火车站站前广场是城市的重要门户窗口,它不仅起到交通集散的作用,更是一扇迎接八方宾客、展现城市风采的大门。随着我国的交通运输业步入高铁时代,各地都面临着老火车站改造、新高铁站建设的情况,如何完成站前广场从交通广场向休闲广场转变这一使命,关键就在于能否塑造出好的城市形象。目前学界更多地是对车站的设计进行研究,而鲜有从站前广场角度来探讨如何塑造城市形象。南京火车站站前广场是新世纪以来站前广场设计的典范,其对城市形象塑造的方式具有诸多值得借鉴的地方。     

论处置边境突发事件中的指挥控制

边境突发事件具有影响大、蔓延快、突发性强、涉及面广等特点，一旦在处置指挥中出现较大问题，其后果不可预测。因此严密组织、灵活指挥是成功处突的关键。指挥控制是指在指挥过程中指挥员及其指挥机关为实现处置行动决心进行的掌握处置现场情况，调控处置行动，落实处置行动计划的活动。其在处置行动中发挥协调多方力量，维护整体合力，纠正行动偏差，调整处置任务以及加强信息交流，促进部队凝聚的作用。本文主要对处置边境突发事件中指挥控制的作用、内容、程序以及要求进行简要分析，以提高部队处突成效。     

监狱突发事件应急处置现状调研报告

近年来,我国监狱突发事件出现了许多新情况、新问题,监管安全形势十分严峻。为提高监狱对各类突发事件的应急处置能力,需要运用多种研究方法,调查、剖析监狱民警的安全防范意识、应急处置技能、应急预案等相关情况,以便针对存在的问题采取相应的对策。