探索完善民族区域制度途径的力作 --评覃乃昌《广西民族自治地方立法研究》

最近拜读广西民族出版社 2 0 0 2年 8月出版覃乃昌先生著的《广西民族自治地方立法研究》一书 ,比较解渴。因为覃先生以他多年在民族工作部门工作的实践经验以及多年理论研究的积累 ,选取一个当前在完善民族区域自治制度中的理论界面临的一个重大问题 ,也是实践上遇到的一个迫切需要解决的重大问题———民族自治地方立法问题 ,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的法学理论和民族理论为指导 ,以广西壮族自治区作为主要对象 ,全方位探讨完善民族自治地方立法问题 ,力图把民族区域自治地方立法的基础研究与应用研究结合起来 ,阐述民族…     

落实民族区域自治教育权的法律法规保护探讨

民族区域自治教育权对于民族地区尤其是民族自治地方发展民族教育乃至全面发展具有重要作用。国家非常重视民族区域自治教育权的法律法规保护工作 ,取得了很大成绩 ,也存在一些问题。国家和民族自治地方加强二级多层立法是有效落实民族区域自治教育权的重要保障。     

把握云南实行民族区域自治特点正确处理民族自治地方民族关系

民族区域自治是中国共产党将马列主义民族理论与我国民族问题的实际相结合的一个创举,也是全国各族人民的共同选择,经过广泛推行、长期坚持和不断完善,已成为我国的一项基本政治制度。我国的民族区域自治,是中央统一领导下的自治,是以少数民族聚居为基础实行的区域自治。民族区域自治不单纯以人口比例为依据,也不是只有一个少数民族占多数的地方才能实行自治,民族自治地方往往包含几个少数民族和汉族。因此,民族区域自治的一个关键,就是要正确处理民族自治地方内的民族关系,既要处理好少数民族同汉族的关系,又要处理好少数民族之间的关系,才…     

论民族自治地方立法权在我国立法体制中的地位

作者从民族区域自治制度着手,阐析了民族自治地方立法权的内容及其与一般地方立法权的区别,进而指出民族自治地方立法权是我国立法体制的重要组成部分,是民族区域自治制度在立法体制上的反映,体现了我国立法体制的重大特色。     

关于市场经济条件下民族经济立法的几个问题

民族立法是我国法制建设的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展，经济立法已成为民族立法的重点。这不仅是形势和任务的客观要求，也是民族自治地方脱贫致富奔小康的紧迫需要。在新旧体制转换的过程中，民族经济立法的任务繁重而艰巨，既要坚持和完善民族区域自治这个根本的政治制度，又要在改革开放和市场经济条件下，探索适合民族自治地方经济发展的特殊政策和措施。如何把这两者有机地结合起来，以推动民族自治地方社会主义市场经济体制的建立，是当前民族经济立法所面临的一个新的重大课题。云南是一个多民族的边疆省，有8个自治…     

中国民族自治地方立法公众参与的制度完善

公众的直接参与是增强民族自治地方立法合法性基础的重要保障。考察民族自治地方立法过程中的公众参与实践,探索完善民族自治地方立法公众参与制度的可行路径,为进一步推进民族自治地方立法的民主化进程和解决民族区域自治法治建设的相关问题提供一些有益的参考。     

关于民族自治地方立法的几个问题

一、民族自治地方立法现状我国是统一的多民族国家。民族问题始终是我国革命和建设中的重大问题。处理民族问题、调整民族关系的法律法规在正在形成中的有中国特色社会主义法律体系中已占有重要地位。(一)从中央立法来说,1982年宪法对民族问题作了比较完备的规定,1984年颁布的民族区域自治法是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律,是这一制度的具体化。截止1997年底,除宪法和民族区域自治法外,全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决定,有57个含有民族问题的规定。(二)从民族自治地方立法来说,全国有123个民族自治地方自治条例已批准生效,此     

试论地方立法中的报批程序

按照地方组织法和立法法的规定,较大的市制定的地方性法规和民族自治州、自治县制定的自治条例和单行条例需报经省、自治区人大常委会批准,但是,相关的法律并没有规定批准的具体程序,这就使各地在立法工作中产生不同的理解和做法。较大的市和民族自治地方的立法权有一个]变过程。从建国初期确立民族区域自治制度时起民族自治地方就拥有立法权,只不过当时不叫自治条例和单行条例而叫单行法规,由民族自治机关制定,而不是民族自治地方的人民代表大会制定,但其中的关键词始终是自治和变通,这是体现民族区域自治的重要保证。至于较大市的立法权则…     

贵州民族立法30年

贵州是一个多民族省份，有3个自治州、11个自治县。省人大常委会设立以来，高度重视民族法制建设工作，把民族立法列入重要议程，把批准民族自治地方自治条例、单行条例纳入常委会的立法规划和年度计划，加强立法指导，及时审议批准，全省民族立法取得显著成绩。30年来，审议通过有关民族工作的决议、地方性法规、自治条例、单行条例及变通规定113件，现行有效的77件，其中，决议2件，地方性法规1件，自治条例14件，单行条例58件，变通规定2件。这些民族法规的制定和实施，对坚持和完善民族区域自治制度，     

浅议自治条例修正案的通过

1982年以来,全国民族自治地方的各级人民代表大会,根据宪法和民族区域自治法赋予的权力,积极慎重地开展民族立法工作,相继制定了许多自治条例和单行条例。这对于保障民族自治地方行使宪法和民族区域自治法赋予的自治权利,进一步发挥各民族人民当家作主的积极性,发展平等、团结、友爱、互助的社会主义民族关系,巩固祖国的统一,促进民族自治地方社会主义建设事业的发展,坚持和进一步完善民族区域自治制度,发挥了极为重要的作用。     

贯彻实施《民族区域自治法》 完善民族区域自治制度

民族区域自治是党和国家解决我国民族问题的基本政策．《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称《民族区域自治法》）是保障民族区域自治制度的基本法律。在党中央、国务院高度重视和关心下，历届贵州省委、省人民政府高度重视党的民族政策的落实，遵守和执行《民族区域自冶法》的规定，坚持和完善民族区域自治制度．促进了民族自治地方的经济发展和社会进步，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。     

对贵州民族自治地方婚姻法变通规定的几点看法

文章通过对目前贵州一些少数民族地区制定的婚姻法变通规定现状和内容的分析，客观反映出现存民族自治地方婚姻法变通规定与社会主义市场经济民族婚姻立法不相协调。为加强和促进贵州民族自治地方婚姻的法制建设，作者提出完善贵州省民族自治地方婚姻立法的几点建议。     

民族地方立法研究三题

概念、表现形式(名称)、生命力依托是民族地方立法研究中的基本问题。从规范意义上说,调整民族关系的法律,可称之为民族法,而民族法的制定活动则为民族立法,民族自治地方制定规范性文件的活动统称为民族地方立法为宜。为规范民族地方法文件的表现形式,一般不应当使用“变通”和“补充”字样来命名法文件。从长远看,以避免概念含义的模糊。民族地方立法的生命力以妥当选择立法项目、注重立法民主、突出立法内容的特定性为依托。     

共识中的差异——中国民族区域自治演进的历史考察北大核心CSSCI

受制于民族构成与分布的影响,中国的民族区域自治经历了《共同纲领》确定的"各少数民族聚居的地区实行民族的区域自治",向1954年《宪法》确定的"各少数民族聚居的地方实行区域自治"的变革。虽然二者均强调民族因素与区域因素的结合,但前者是在否定民族文化自治的基础上提出来的,强调的是少数民族在其聚居区实施的自治,而后者则是在民族构成与分布无法满足实施"民族的区域自治"要求的背景下提出的,强调的是民族自治地方内部各民族的联合自治。现行宪法和民族区域自治法的制定,受到了"民族的区域自治"和"各民族的联合自治"的双重影响。为有效坚持和完善民族区域自治制度,应以2014年中央民族工作会议提出的"民族区域自治不是某个民族独享的自治,民族自治地方更不是某个民族独有的地方"的论断为基础,以民族区域自治法确定的协商民主决策机制为核心,构建实现民族因素和区域因素有机结合的具体制度。     

民族区域自治是解决我国民族问题的历史必然选择

民族区域自治是中国共产党根据马克思列宁主义民族问题和国家政权基本理论原则,结合中国的实际,解决国内民族问题的基本纲领和政策。民族问题是社会总问题的一部分,民族区域自治是我国人民民主专政的重要组成部分。民族区域自治就是各少数民族在中华共和国内,在国家的统一领导下,遵循宪法规定的总道路,以少族聚居区为基础建立的民族自治地方,设立自治机关,行使自治     

西方多民族国家的自治立法与中国民族法制建设研究

本文论述了西方多民族国家的自治立法在立法目标、立法原则及立法内容等方面与中国民族法制建设的相同和不同之处;认为认真总结和研究西方民族国家的自治立法,对中国进一步加强民族法制建设,坚持和完善民族区域自治制度,具有重要的理论和现实意义。     

市场经济条件下对民族区域自治的思考

在社会主义市场经济条件下，如何加强民族区域自治的地位，促进少数民族和民族地区经济文化的发展，是一个值得认真研究的问题。本文认为，根据我国民族区域自治的特点和目的，民族自治地方必须敢于和善于运用法定的自治权，理顺国家与自治地方的关系，在强调国家统一领导的前提下，必须尊重民族自治地方的自治权，要做到这一点，必须建立强有力的监督机制，并且必须根据市场经济的要求，修订《民族区域自治法》，设立“自治市”，允许民族自治地方自主开发本地自然资源，国家在民族自治地方开发资源时，必须充分考虑民族自治地方的利益。     

关于自治地方坚持和完善民族区域自治制度的思考

民族区域自治是巩固和发展我国社会主义制度，维护国家统一和民族团结，维护各民族的平等权利，实现民族共同繁荣进步的根本法律保障。因此，只有坚持和完善民族区域自治制度，发挥好民族自治地方的作用，才能充分调动各族人民的积极性和创造性，最终实现经济社会的全面发展。     

浅谈民族区域自治地方立法中的合法原则

自从改革开放以来,民族区域自治地方的立法取得了令人瞩目的成就,颁布了大量的地方性法规和单行条例,极大地促进了民族区域自治地方各项事业的发展。但同时,经济发展落后、立法质量不高、理论研究滞后等问题也逐渐显现出来,其中理论研究滞后问题更是已成为制约民族区域自治地方立法发展的一个瓶颈。由于理论研究滞后,导致民族区域自治地方的立法质量不高;正因为民族区域自治地方的立法质量不高,使得立法对自治权的保护和促进作用没有充分发挥出来,更使得民族区域自治地方理论上所拥有的“自治权”优势在实践中没有能够真正转化成经…     

《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》解读（之二）

第二章经济建设与资金扶持第七条上级国家机关制定国民经济和社会发展计划、中长期规划,应当有推动民族自治地方加快发展的目标和任务的专门规定,并制定相应的保障措施。各级国家机关在研究有关民族自治地方经济、社会等重大问题时应当听取本级民族工作部门的意见。本条是关于上级国家机关制定国民经济和社会发展计划、中长期规划,推动民族自治地方加快发展,研究民族自治地方经济、社会等重大问题时听取本级民族工作部门意见的规定。本条包括三方面内容:一是上级国家机关制定国民经济和社会发展计划,应当对民族自治地方加快发展的目标和任务…