香港、澳门、新加坡行政主导比较

适应社会发展和高效决策的需要,行政主导已成为国际社会普遍的政治现象。由于社会条件的差异,各国各地区行政主导的类型和表现不同,绩效不一。本文对香港与澳门、香港与新加坡的行政主导作比较研究,从政治制度、政府运作、社会条件等不同角度探求了不同形式行政主导的共性与差异。     

当代西方行政改革的基本趋势及启示

20世纪70年代以来,西方各国掀起了行政改革的浪潮。虽然各国的国情不同,改革都有自己的特点,但从整体而言,当代西方行政改革有一些共同的基本趋势。这种基本趋势,是当代西方政府内外环境共同作用的必然结果,对中国的行政改革具有重要的启示作用。一、当代西方行政改革的基本趋势当代西方行政改革涉及到行政权力、行政职能、行政服务、行政组织、行政理念、行政信息等诸多方面,其基本趋势是:(一)行政权力分散化当代西方各国在推进行政改革的过程中,大多数国家在缩小政府管理范围,分散行政权力。主要表现在"下放"与"分离"、"授权"与"委托"、"放弃"与"规制"等方面。"下放"与"分离"是行政内部权力分散的主要方式。"下放"是中央政府向地方政府、上级机关向下级机关放权;"分离"是决策权、执行     

海淀公共委改革热点三人谈

创新之处《小康》:此次改革的创新之处在哪些地方?毛寿龙:海淀区公共委的成立,是政府和事业单位关系的改革,打破了原来行政管理机构中政府机构直接领导事业单位的做法。事业单位从行政领导中摆脱出来,是个好办法。另外,在组织形式上,是一次创新。通过这项改革,政府不再直接管理单位,可以理清政府部门和事业单位的关系,事业单位的监管职能不必受政府管制,还可以通过该机构和政府保持联系。贠杰:总体来说,海淀区公共服务委员会的成立,在行政改革的方向上是正确的,有了政事分开的基础,因此有着积极的意义。之所以这么说,是因为我们这么多年在搞…     

财政部 国家发展改革委关于提供政府公开信息收取费用等有关问题的通知

财政部国家发展改革委文件财综[2008]44号国务院各部(委)、各直属机构,各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、物价局,新疆生产建设兵团财务局:为促进依法行政,提高政府工作透明度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)的有关规定,现将行政机关提供政府公开信息时收取费用等有关事项通知如下:     

公民参与在重塑政府中的作用

当代国际学术科学养关注的主导性论题由对统治者与被统治的阶级关系问题的重视转向对公民与行政关系的关注,意味着当代各国民主化的趋势正发生很大的变化,其特点是由政治民主向行政民主过渡。公民在与政府（国家）的关系上不仅要获得政治地位的平等,而且要在行政地位方面获得平等的参与权。本文认为：当代行政民主化的实质是大力发展直接民主;公民参与不仅仅是重塑政府的动力,也是政府改革的重要目标;一个国家的民主化程度取决于公民参与和实现行政民主化的程度。     

美国“行政单头制”政府领导体制的特点及其成因

所谓“行政单头制”是指政府行政系统内只有一个行政领导主体行使最高行政领导权的一种政府体制。之所以把美国的政府行政领导体制称为“行政单头制”,主要理由:一是总统一个人掌握最高行政领导权:政府行政系统中所有机构和个人均需接受总统的领导并向总统负责。因而,在政府行政系统内部,总统是“一元化”领导。二是总统与其他国家机构(包括立法、司法部门)是相互平行和独立的关系,而不是从属关系。因此,从行政系统与外部其他系统的相互关系看,“最高行政权”的代表只是总统“单头”。三是总统只对选民及非选民的代表———议员负“政治责任…     

中和而非分合:当代中国政治与行政关系的新解读

政治与行政在实务上相互缠绕,但在理论上却充满了反复的澄清、争论和考证,西方国家(主要是美国)政治与行政关系的学术讨论逻辑与公共行政的实践活动不符;由分离到融合再到大而化之的修正不能给我国解决政治与行政关系在实践中存在的问题提供有益借鉴,也不能对我国政治与行政关系在理论上的厘清作出合理回答。在"一分为三"的哲学视野里,我国政治与行政关系应该摒弃分离或者融合的两极道路,选择"中和"关系,探索"交越式"政治与行政形态,从而塑造"有分有合,分合有度;良性互动,相互贯通,协调并进"的新内涵。     

新公共管理理论对我国行政改革的启示

近二十年来,西方兴起了一种新的行政理论———新公共管理理论,该理论的核心要点是:以效益为导向,主张建立企业式政府;以服务对象为顾客,把市场机制引入公共服务等等。作为与西方各国政治生态环境相适应的一种管理理论,它是建立在西方各国国情的基础之上的。对我国这个发展中国家而言,要立足于中国国情、有分析、有鉴别地对待它,吸取其中的精华,为在我国建立一个“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”而奋斗。     

内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发《内蒙古自治区党政有关部门与政协专门委员会对口联系制度》的通知

各盟市委,盟行政公署、市人民政府,自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体:经自治区党委、政府领导同志同意,现将《内蒙古自治区党政有关部门与政协专门委员会对口联系制度》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。     

内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区评比达标表彰活动管理实施细则》的通知

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体：《内蒙古自治区评比达标表彰活动管理实施细则》已经自治区党委、政府领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。     

西方文官制度给我们的启示

所谓“文官”,在西方资本主义国家中,是指不经选举产生、不与内阁共进退、一般经过公开竞争考试后被择优录用、无违法渎职行为即可终身任职的文职人员。这些文职人员在各国其范围略有不同,但总起来看,主要指的是政府部门中担任从常务副部长直到清洁工的各层各类职务,既有“行政干部”,又有科技人员,既有教师,有的还包括工人。     

公安行政——非同寻常的国家行政

政府有多种行政职能,如国防行政、外交行政、经济行政、教育行政、农业行政、林业行政、卫生行政等,其中也包括公安行政。行政属性,是公安机关与政府其他机关的共性。但是,它又有着与政府其他机关不同的特殊属性。认识公安行政的特殊性,是党和政府加强对公安工作领导的根据,是公安机关加强自身建设的根据,是各部门、广大群众配合支持公安行为的根据。长期以来,由于对公安机关的特殊性认识不足,研究得不够,以至带来执法上的     

有限政府建设的路径分析——以“第三域”理论为视角

有限政府的建设离不开对政府自身职权和职责的科学定位,行政学、管理学(行政管理学)和法学(宪法与行政法学)等诸多学科对有限政府建设的路径问题都有所关涉。"第三域"是相对于政治领域和经济领域而存在的一个独立的社会领域。作为以"第三域"为研究对象的一种理论,尽管源起于西方,但它同样可以作为分析当代中国社会现象的一种工具。有限政府的建设在本质上就是要科学解决政府角色定位问题,这要求政府必须处理好它与社会、市场之间的关系。从"第三域"理论视角对有限政府建设的路径进行分析,有利于在有限政府建设的传统分析框架之外寻求其他的理论资源和路径设计方案。     

论学习借鉴西方行政改革经验

学习借鉴西方行政改革经验,必须有正确的立场、目的和方法。在改革的总体要求方面,要创新行政理论,创立新的理论范式和实践模式。在改革的内容方面,我国仍应把调整政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系作为重点,同时注重政府自身的改革和建设,注重对社会公共部门实行改革。在改革的组织领导方面,要持续推进行政改革,推进地方政府改革,行政首长要亲自抓改革,要建立领导或监督评估改革或绩效的机构。     

论电子政府的政府基础:起始条件与构建策略

电子政府构建的政府基础是政府为电子政府有序构建准备的实践基础和前提条件,涉及治理理念、行政体制、组织模式、运行方式、管理技术和行政文化等多个方面的内容。建构电子政府构建的政府基础,可以看作是信息化和网络社会的宏观环境下新一轮的政府治理变迁,代表了公共管理范式转换的最新趋向。探讨作为政府治理变迁的政府基础建构,必须对政府基础的起始条件,即各国政府在传统与现代之间不断进行批判与超越中形成的趋向现代化,同时又表现出本土化和多样化的行政模式进行阐释和解读。通过对各国政府基础起始条件共性及差异性因素的分析,结合政府基础的本质特征,可以探索出各国建构政府基础的通用策略。     

欧美的官员问责制

在西方，由于各国的历史、文化和政治体制的差异，官员一般分为两类：一类是“候鸟官员”。这类官员和“政党共进退”，政党在选举中获胜，他们就做官，选举失败，他们便离开官场。比如，如果美国民主党总统候选人克里在大选中获胜，现总统布什和他的部长们则必须让位于克里的班子。就克里来说，他聘请何人人阁完全取决于他自己的政治考     

国内要闻简报

赵紫阳宣布国务院各部委机构组建工作已经完成在五届全国人大常委会第二十三次会议上,赵紫阳总理说:自五届人大常委会第二十二次会议以来,机构改革在国务院各部、委全面展开,现已完成了组建工作,由原有部、委五十二个精简为四十一个;新设国务委员,其职位相当于国务院副总理级,是国务院常务会议的组成人员,在对外事务中,作为国务院领导成员,可代表政府进行各项外事工作,并经总理委托代表总理进行重要活动.他提出了国务院和各部、委领导人选,经会议通过任命如下:     

政府回应的理论分析及启迪

党的十五届五中全会指出 :“要加强民主政治建设 ,推进决策的科学化、民主化 ,扩大公民有序的政治参与”。这是我国社会主义政治发展的目标 ,也是增进政府责任性、回应性的重要途径。切实贯彻全会的精神 ,增进政府回应性 ,需要理论和实践工作者的共同努力。本文从政府管理理论的发展和行政管理模式嬗变的角度 ,对政府回应理论作一般性的分析 ,并在此基础上对增进我国政府回应性作初步的探讨。一、政府回应的理论分析自 80年代开始 ,西方一些国家为使政府管理现代化而提出了增进政府的责任性、回应性和效率的改革目标 ,后逐渐成为各国行政改…     

内蒙古党委、政府关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”制度的通知

各盟市委。盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体，各大企事业单位： 为进一步明确和落实各级党委、政府安全生产责任，形成党委政府统一领导、部门和企业各负其责、齐抓共管的安全生产局面，     

内蒙古党委办公厅政府办公厅印发《自治区关工委关于内蒙古自治区关心下一代工作三年（2010—2012）发展规划》的通知

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体： 经自治区党委、政府领导同意，现将《自治区关工委关于内蒙古自治区关心下一代工作三年（2010--2012）发展规划》印发给你们，请各级党委、政府及有关部门积极支持关工委抓好规划落实。