我国城市社区治理刍议

正城市社区是城市治理的基本单元,其治理的好坏对于城市安全、城市环境、城市稳定和城市发展都有着重要的影响。目前,我国很多城市在社区治理实践中都进行了一系列制度创新,并在此基础上形成了各具特色的新鲜经验,基本建立了"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的街居治理新格局,初步实现了政府依法行政管理与社区依法自治的有机衔接和良性互动[1]。但在这一过程中,同时存在着社区人口膨胀、社区资源紧缺、社会服务缺位、社区精神沦丧等问题。     

人文社区建设的核心价值

龙岗区很多社区都是村改居的社区,城市化时间不长,无论从城市基础设施还是文化设施方面都还是很薄弱的,与原深圳特区内的社区和一些好的兄弟城市相比还有较大的差距。第一个问题:人文社区的内涵是什么?中国最早对人文的记载是在《周易》中:"刚柔交错,天文也;文明以止,人文也。观乎天文,以察时变;观乎人文,以化成天下。"其中"文明以止""化成天下"的意思就是对一些不     

社会治理创新过程中的城市社区精神培育研究

社区的安全稳定与井然有序是实现城市基层社会善治的根本保障。"社区精神"作为社会治理多元主体对当地社区公共生活的共性认知,对缓解社区治理场域中的矛盾问题、满足社区居民对美好生活的种种需要,带动城市基层社会整体的和谐发展至关重要。在新时代建设中国特色社会主义的美好愿景下,充分考虑我国城市基层社会治理的复杂环境与时代特征,有效培育社区精神的着力点在于:理论探析社区精神及其培育的概念内涵、构成要素和主要功能;现实考察社区精神培育的发展脉络、典型经验与现实困境;全面探寻以社会治理创新的方式培育社区精神的长效路径,最终提升城市基层社会主义精神文明建设质量与社会治理水平。     

山东省推进“四社联动”创新社区治理和服务

<正>近期,山东省民政厅印发了《关于推进"四社联动"创新社区治理和服务的意见》(鲁民〔2014〕80号,以下简称《意见》),推行社区、社区社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者"四社联动"。《意见》提出,到2017年,每个城市社区社会工作专业人员配备不少于社区工作人员总数的50%,其中至少有1名社会工作师或助理社会工作师;拥有6个以上的社区社会组织;注册社区志愿者达到社区居民总数的10%以上。到2020年,社区社会组织联合会、社会工作室和社区志愿服务站基本覆盖城市社     

"转代理":转型期低收入社区居委会自我"减负"的行为模式--武汉市X社区"门栋自治"的背后

本文的基本假设为在社区行政化的背景下,社区居委会在应对无法承受之重的社区事务的挑战时,主要存在"逃避"、"合作"、"抗争"、"转代理"等四种自我"减负"的策略选择;但在社区阶层化条件下,"转代理"策略是低收入社区居委会自我"减负"的一种相对经济和现实的行为模式.本文以武汉市X社区为个案,从正、反两个方面在经验上对该假设进行了验证.     

空间重构:老旧小区社区营造的治理逻辑

空间是理解城市诸问题的核心,近年来城市治理理论和实务方面的"空间转向"愈加明显。随着我国城市化程度不断加深,城市逐渐进入从外延式扩张转向以城市更新和精细化管理为代表的"内涵式治理"新阶段。社区营造作为一种新的治理模式逐渐兴起,并成为创新社区社会治理的重要途径。社区营造事实上是以居民需求为核心的生活逻辑主导,通过社区公共空间再造、公共交往再造、居民参与方式再造、社区治理模式再造等实现整个社区再造的一种新型城市社区治理模式。所体现的治理逻辑在于,通过社区空间的重构,破解以空间为基底而衍生的众多社区治理问题,实现社区的再造以及社区共同体精神的再生产。     

认知、服务、参与:新生代农民工认同建构与社区融入

党的十八大提出要将科学发展观贯彻到中国特色社会主义建设的方方面面,不同组织之间、不同群体之间的共同发展、共享改革开放的成果是落实科学发展的应有之义。城市化进程中的新生代农民工面临"身份认同危机"、"制度认同危机""、文化认同危机"。新生代农民工可以通过城市社区这一组织化的载体,超越户籍制度的障碍,重建认同机制。在社区场域内促进新生代农民工的社会认同,主要的技巧是善于发现、创造并放大吸引新生代农民工和社区居民进行交往互动的各种"诱因",让他们加入到社区活动当中来,由浅入深经历从相互了解,到彼此熟悉,再到相互信任,最后实现社会认同的建构。社区认知、社区服务、社区参与是促进新生代农民工融入城市社会的三个主要渠道。     

政府导向的楼宇经济社区化发展模式与提升策略——基于政府经济学视角

楼宇经济社区化发展是当前楼宇经济与城市社区研究的重点和难点。探讨楼宇社区化发展模式,厘清楼宇社区发展的模式源流、演变类型和路径优化策略对于做好城市综合管理工作和系统治理"城市病"都具有积极意义。文章基于政府经济学的研究视角,梳理楼宇经济和楼宇社区研究文献,分析楼宇社区发展模式的主要特征。举例论述中央商务区、政务文教区、政务商务区、老城核心区和传统工业区五种楼宇社区发展实践类型,从社会服务管理空间生产效能角度提出政府导向、布局优化、环境提升、招商引资、智慧服务、规划设计、特色产业、经济集群等八大优化提升策略。     

外生型城市社区建设模式:现实基础与实践困境

在十余年全面铺开的城市社区建设实践中,面对我国"强国家-弱社会"的传统,受制于政治经济社会发展现实水平及国家宏观发展战略需要,以及社区建设资源被非合理性占有和分配、社区建设阶段性规律等综合因素作用的影响,我国形成了独特的外生型城市社区建设模式,此模式在实践中却消解了国家基层政权建设目标的实现,导致社区治理困难,使社区公共服务供给不足而失衡,引发了社区本质的流失。     

共同体重建与社区建设研究综述

通过对社区共同体概念演变的细致梳理发现,当前社区研究中存在五种"社区共同体"模式,直接或间接反映了现代城市社区发展和分化的多种方向。社区建设的最终目标在于重建社区共同体,需要重新定位国家、市场、社会三种力量的作用,构建适应城市化发展的新型社区共同体,关键是要充分认识城市社区发展中的差异性,积极引导市场力量参与社区的建设,鼓励和促进社会力量积极参与社区建设。     

城市社区规范化管理现状及优化

社区规范化管理是构建和实施社区管理价值目标和与之相适应的系统化管理机制体系的过程。但城市社区管理遇到新的瓶颈与问题,优化城市社区规范化管理理念与机制,从而进一步促进城市社区规范化管理系统化、科学化、法治化、民主化、人文化、服务化,有序化,显得十分迫切。     

双重民主:城市社区民主建设的路径选择——以湖北省城市社区民主建设为例

城市社区民主建设的实践表明,城市社区民主建设的路径应该是社区"自我民主"与政府"放权民主"相结合的"双重民主",即一方面,鼓励社区居民积极地参与社区公共事务的治理;另一方面,逐步实现政府部门向社区自治组织"放权让利"。     

社区自治的创新实践与思考

如何通过加强居民自治,助推"和谐社区"建设,是掇刀社区治理面临的重大课题。为此,掇刀区制定和实施社区建设三年行动计划,支持居民参与社区的重大事务与具体事务自治,呈现出"美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区"的良好局面。一、深刻领会加强社区自治的新内涵(一)加强社区自治是社会管理创新的题中之义。     

社会建设视野中的城市社区治理和多民族参与

20世纪90年代以来,在社区建设动员过程中,将各民族视为一体的"居民动员"逻辑,忽视了社区中各少数民族历史地和实践地形成的民族意识和组织结构特征,从而导致城市社区中民族关系的紧张。一个包括各民族在内的多元主体治理的权力格局的形成是社区自治的必然趋势和要求;具有自我管理能力的社区自治组织结构设置,是实现社区自治的制度保证;动员各民族居民共同参与,则是通过实践实现社区自治的群众基础。在多元治理主体的互动中,实现社区资源的优化整合,才能真正推动我国城市社会建设中的社区治理向社区自治方向前进,并在这一过程中实现民族团结和社会和谐。     

城市社区组织管理研究综述

近年来,国内学术界关于城市社区组织管理进行的研究主要围绕我国社区组织管理模式、国外社区组织管理模式、社区组织体制、社区组织结构、社区组织管理存在的问题及对策、社区组织管理改革和创新的路径等几方面展开。这些研究对于探索我国城市社区组织管理创新方向,调整和改善社区组织结构、组织运行机制、组织结构关系,提高城市社区组织管理水平都有着重要意义。     

社区治理与城市流动人口管理

我国城市化过程的加快是我国经济发展和社会全面进步的必然选择 ,而城市化背景下城市中社会流动人口的急剧增长 ,既给我国的城市管理注入了新的活力 ,同时也带来了一系列的新问题。文章剖析了城市流动人口管理过程中存在的政府管理错位 ;市场调节低效 ;社区治理薄弱等不足。从政府与社区互动、流动人口的归属取向、社区流动人口管理与城市建设等多个层面上分析了城市流动人口管理中社区平台的意义。从流动人口的社区档案管理 ;城市流动人口的社区教育 ;城市流动人口的社区服务等三个角度探讨了我国社区治理与城市流动人口管理的具体措施。     

城市社区志愿服务创新模式探索——以杭州市下城区“社区志愿服务项目超市”为例

城市社区志愿服务是加强社会管理与社会建设的重要平台,在社会管理不断创新的背景下,社区志愿服务的模式也需要不断的探索。杭州市下城区开展的"社区志愿服务项目超市"即是对社区志愿服务模式创新的一个尝试,"服务项目超市"具有志愿服务理念综合化、服务主体多极化、服务开展项目化的特征,以及志愿服务多元化与选择自主化的统一和社区服务志愿化与有效激励化的统一两大优势,对今后城市社区志愿服务发展的模式创新,具有重要的借鉴意义。     

我国城市社区民主治理的困境与出路

积极推进城市社区民主治理对我国的民主政治建设和法治进程具有重要而深远的影响,但宥于我国历史传统和民主法治国情,城市社区民主治理仍存在民主权利与民主需求、民主需求与民主实践、民主实践与民主权利之间不相协调的问题,使得社区民主治理陷入"权利-需求-实践"的困境,这严重阻碍着中国城市社区建设及基层民主政治的健康发展。当务之急是结合我国实际,完善民主权利,满足民主需求,深化民主实践,积极探索具有我国特色的城市社区民主治理之路。     

社区党建工作问题与对策初探

社区党建是区域性党建的形式之一,它实现了从单位制"小党建"向区域性"大党建"、"以条为主"传统体制向"以块为主、条块结合"新体制转变,理顺和完善了社区组织体系,使党的组织和工作全面覆盖社区的各个领域,提高了党在城市基层的执政合力。如何有效开展社区党建工作,发挥社区党建的实效性是一个值得研究的问题。     

为促进城市社区和谐 提供坚强的组织保证——近几年全省城市社区党建工作情况综述

随着城市发展速度、规模和水平不断提高以及社会主义市场经济深入推进,社区已成为反映社情民意的"晴雨表",各类群众需求的"汇聚地",各种社会矛盾的"聚集点"。社区作为体现城市管理水平和展示城市文明形象的窗口,在实现科学发展、促进社会和谐中的基础性地位越来越重要,作用越来越突出。加强党对城市社区工作的领导,以党的建设引领和推动城市经济社会建设,是时代的要求,是形势的需要。