探讨我国公共部门引入绩效管理相关问题分析

绩效管理不仅是一种当代管理的工具,也是人力资源管理中的核心环节之一。目前,我国公共部门绩效管理主要受启发于西方私人部门绩效管理方法。尽管源自私人部门的绩效管理在我国一些公共部门受到青睐并得到应用,其中还有很多不足之处,如若要进一步得到推广和正确运用,相关的一些问题都应该加以探讨。     

中国医疗卫生改革的出路——对江苏宿迁医改的反思

由于公共医疗卫生事业有着保障一般公民的基本生存权的特殊使命,宿迁市将市内所属的各级医院机构全部由原来的公共部门所有转变为私人部门所有,从政府垄断走向私人垄断在理论上是不可行的。     

公共部门运转何以更富成效

在绩效管理全球化发展和我国财政压力的双重作用下,向公共部门管理引入企业绩效管理模式,加强部门内部竞争、重视顾客需求、提高公共服务质量等创新点和新模式,有利于提高公共部门的工作效率和服务质量,有利于完善部门职员的考核体系。     

公共部门的宽带薪酬:比较与前瞻

本文运用比较研究的方法分析西方的公共部门工资改革和中国的2006年公务员工资改革。就公共部门工资管理最前沿的宽带薪酬而言,目前国内研究缺乏对背后原因的探讨以及横向的比较。本文认为,在受到新公共管理运动的影响下,公共部门宽带薪酬,是当代公共部门人事管理中一项重大创新,但是实施起来还有一定的前置条件。2006年中国公务员工资改革虽然与宽带薪酬的理念不同,但不失为一项务实、有效的改革。而宽带薪酬的理念可在局部地区和部门试行,为今后进一步工资改革积累经验。     

城市公共事业经营机制的问题及其对策研究

如何将城市公共事业经营机制融入市场经济体制,理论创新与制度创新都需要有新思路。不同的城市公共事业商品及产业具有不同的经济属性,政府与市场、公共部门与私人部门在城市公共事业领域中各有其效率边界。应打破政府及公共部门垄断,建立非公有资本正常进入和国有资本适度退出的制度路径,推进城市公共事业市场化和民营化。     

科学化:公共部门人力资源管理创新

本文立足于深化行政管理体制改革和公共部门人力资源管理创新 ,研究知识经济时代如何贯彻“三个代表”重要思想 ,实现人力资源管理科学化的几个关键问题。作者提出 ,必须把转变政府人事管理理念与方式纳入深化行政管理体制改革中。作者提出了公共部门人事管理机构自身要转变职能、提高素质 ,要加强人力资源管理的知识化和现代化建设 ,要重视人力资源规划 ,要借鉴企业人力资源开发经验 ,要想方设法留住人才等观点和对策     

社保须从“碎片化”到“大一统”

一些接受记者采访的人大代表表示，历史原因导致我国祉保制度高度“碎片化”，形成了城市与农村分割、私人部门与公共部门分立的局面。建议国家在对现行制度进行调整和完善的同时，及早出台国家战略规划，逐步建立统一的国民基本养老保险制度。     

食品安全问题规制手段的经济学分析

食品安全问题处理体系主要由合同规制、侵权规制和刑罚规制组成,其中,最重要也是使用频率最高的是侵权规制。由于社会成本逐渐增加以及交易费用增加,私人部门应对食品安全问题的难度也越来越大,这也导致行为人内部化社会成本的激励越来越小,最终公共部门的介入保障了这种激励。由私人部门应对为主到公共部门介入的这个过程中,处理食品安全问题需要的投入,也就是规制成本也越来越大。所以我们可以对食品安全问题进行一个最优的分析,一是既定社会成本的条件下,最大化其治理结果;或者在侵害结果既定的条件下,减少社会成本的投入。总而言之,食品安全的治理是激励行为人内部化其行为导致的社会成本,这种社会成本由其行为引起的损失和为治理该行为付出的代价两大类。     

美国监狱私有化:目标与效果分析

私有化是解决1980年代以来美国监狱过度拥挤及成本居高难下问题的方法。就美国监狱私有化实践而言,节约成本和提高效率本身是私有化所致的竞争过程之结果。更为关键的问题是决定如何更好地提供公共服务,而不是简单地在公共部门或私人部门经营整个监狱系统之间进行非此即彼的选择。     

论任务型组织的解散

任务型组织是任务导向的,当任务完成的时候,它就必须进入解散进程。与私人部门中的组织解体以及公共部门中常见的机构撤并不同,任务型组织的解散是一个积极的自觉的过程,必须处理好资源、权力、人员的安置问题,还应对任务完成的过程和结果作出全面的总结。     

发展公私伙伴关系对中国政府管理的挑战及对策研究

公私伙伴关系是政府提供公共服务的重要方式。本文根据合作博弈与交易成本理论建立公私伙伴关系的分析框架,从提高政府讨价还价能力、减少公共部门和私人部门双方交易成本的角度,分析了发展公私伙伴关系在政府能力、制度建设、政府诚信、监管能力、危机管理和廉政建设方面给政府管理带来的挑战,并提出相应对策。     

公共部门战略管理中领导者的角色分析

从20世纪80年代开始，伴随着世界信息化、全球化和多样化等复杂环境的挑战，新公共管理运动、重塑政府运动和管理主义改革等政府改革运动的兴起，以及私人部门战略管理的示范性影响，公共部门战略管理逐渐兴起。作为一种新的公共部门管理实践模式和研究范式，它试图通过对组织内外环境变量、组织长期目标以及组织角色与环境匹配的关注，增强组织的灵活性和适应性，以提高组织实现其使命的内在能力。内外环境的变化对明确领导者的角色、发挥领导者的作用以推动公共部门管理的整体发展提出了新的要求，成为一个日益受到关注的问题。     

港口民营化的理论、动因与目标模式

港口作为重要的基础设施，长期以来一直以公共部门提供为主，并且实施严格的政府规制。但随着基础设施自由化和私有化浪潮的到来，以及港口自身技术经济特征的变化，港口业的产权结构逐步成为公共部门和私人部门相互结合。在过去的近30年中，许多国家在港口业引入了以民营化为主的制度变革以增进效率和减轻政府负担，并在实践中取得了良好的经济绩效。中国港口面临着加快民营化的内外压力，应该将利用外资和国企上市作为主导改革路径。     

如何防范地方政府被企业捕获

公共部门与私人部门之间的博弈是一种常态,而一旦政府被企业捕获,并使二者连接成为一种特殊的共同体,则是公共行政异化的表现.政府被捕获的最终后果是公民主体在公共生活中被边缘化.在规范的公共行政层面,克服政府被捕获的对策是回归公民主体及其授权的政府主体的本原.     

社团统战工作是新世纪工作形势的需要和社团发展的呼唤

改革开放以来．随着国际社会公民运动的蓬勃发展。国内经济体制改革和政治体制改革进一步深化。“小政府、大社会”、“政社分开”政治格局的稳步推进。社团组织快速发展。已成为与国家机关、企业、事业单位、民办非企业单位并列的我国五大类社会组织之一。在国际上又同个人私域、非官方的公共领域和社会运动等被称之为处于公共部门和私人经济部门之外的第三部门。     

龙头企业在农业科技创新中的作用

本文描述了龙头企业参与农业科技创新的现状,探讨了现阶段龙头企业在农业科技创新中的基本作用,初步分析了龙头企业的科技创新投入的特点、优势与局限性。在此基础上,对政府如何营造良好科技投入环境,发挥政府科技投入的引导作用,促进形成私营部门与公共科研部门之间的合理分工,实现公共部门与私人部门的有效合作、优势互补,提出了政策建议。     

进入“体制内”的政策壁垒有哪些

当前体制内外或曰公与非公部门间人才流动,还存在不少障碍或问题,其根源为人才流动政策供给上的不足。人才由非公部门流向公共部门,相较由公共部门流向非公部门,面临的政策壁垒要更多。     

创新公共管理学理论体系的探讨

当前,公共管理学已得到广泛认同,公共管理学教科书也不断涌现。但这些教材大同小异,内容上缺乏本土性、自洽性、实用性和系统性。进一步创新公共管理学的理论体系需要处理好外国与中国、公共部门管理与私人部门管理、政府组织与社会组织、价值与技术、内部管理和外部、概论与分论等基本关系。借鉴有关研究成果,本文提出了公共管理学“一二三四五”的新体系。     

从“统治”到“治理”——一种新的社会管理理论评介

虽然治理理论目前还在讨论完善之中，但它打破了社会科学中长期存在的两分法传统思维方式，即市场与计划、公共部门与私人部门、政治国家与公民社会、民族国家与国际社会的两分，它把有效的管理看作是两者的合作过程；它力图发展起一套管理公共事务的全新技术；它强调管理就是合作；它认为政府不是管理权力的唯一来源。     

政府公务人员工作生活质量与行政效能之关系研究

随着对企业人力资源管理研究的深入,学者们对公共部门人力资源管理的研究也步入了正轨。公共部门人力资源管理重要目的之一是要使公务人员有良好的绩效表现及较高的服务品质,即具有较高的行政效能。难免要涉及到公务人员的工作生活质量问题。现代公共人力资源管理已经抛弃了传统的人事管理那种重控制、重监督、重处罚的消极管理,进入了创造良好的工作生活质量,并以此激发公务人员的活力的时代。