从某市公安警力配置情况看基层公安机关警力不足的表现及其原因和对策

基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战。公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,是造成当前基层公安机关警力不足的主要原因。而要解决基层公安机关警力不足的问题,一是增加公安专项编制,使基层公安机关警力与所承担任务尽可能相匹配;二是深化管理和改革,努力发挥现有警力资源的最大效能;三是以各种辅助力量为依托,实现向民力要警力;四是坚持科技强警,提升公安工作信息、技术和装备水平。     

警力资源合理配置研究

合理配置警力资源,是推进公安改革、提高公安机关警务效率的需要,也是克服当前警力和财力不足矛盾的需要。警力资源的配置必须遵循以下原则：精简机构、层级清楚、充实基层;统一建制、上下有序、利于指挥;效能为先、职责清晰、有利竞争;实事求是、量力而行、基本保证。要实现警力资源的合理配置,必须建立专门研究机构,进行充分的调查研究;必须坚持科学决策、民主监督,健全、完善保障机制;必须根据不断变化的需求,进行经常的、合理的调适。     

大力推进警务改革 合理配置警力资源

公安机关现行机构设置、警务机制、警力配置存在诸多弊端,严重影响和制约公安机关职能作用的充分发挥。为了更好地适应社会主义市场经济体制和日趋复杂多变的社会治安形势,公安机关要大力推进警务改革,合理配置警力资源。文章提出了警务改革的指导思想、总体方向、基本原则和需要重点注意的问题。     

警力下沉新探

近年来各地公安机关正采取措施,不断落实警力下沉政策。在此过程中出现了一些问题,如忽视公安装备设施的下沉、借警力下沉向基层甩包袱"、一刀切"式警力下沉等。其原因包括没有建立适当激励机制、缺乏科学的警力配置标准等。推进警力下沉,关键在于提高基层民警的物质政治待遇、加强经费装备下沉、制度创新等。     

警力下沉新探

近年来各地公安机关正采取措施,不断落实警力下沉政策。在此过程中出现了一些问题,如忽视公安装备设施的下沉、借警力下沉向基层甩包袱、一刀切式警力下沉等。其原因包括没有建立适当激励机制、缺乏科学的警力配置标准等。推进警力下沉,关键在于提高基层民警的物质政治待遇、加强经费装备下沉、制度创新等。     

现代警力资源管理机制建设初探

公安机关要把警力作为一种资源来管理,实现警务工作不断进步的目标。要增强“以人为本”意识,注重警力资源的开发与利用。要以公安队伍正规化建设为载体,以现行的公安队伍管理制度体系为依托,以科学的管理理论为指引,以上级公安机关的统一领导和地方党委政府的大力支持为保障,打造高效能的公安队伍。     

软警力及其价值意蕴

软警力主要是通过吸引而非强制促使公众自愿遵守社会法律规范、维护社会治安秩序的能力。在目前警力的性质与资源发生了很大变化,非物质性警力在社会关系中的作用日益凸显的情况下,公安机关维护社会治安的能力,已不仅仅取决于其拥有多么强大的硬警力,而是在很大程度上取决于是否拥有足够强大的软警力。软警力概念为公安机关加强自身能力建设提供了一个崭新的视角,它赋予我们用新的战略眼光来审视硬警力、发展硬警力,并为我们如何提升综合警力和促进和谐社会建设指出了一条清晰的路径。     

对公安机关警力下沉的社会学观察

警力下沉是公安部门为优化警力配置、充分发挥现有警力效能的一项重要内容,同时也是公安工作和队伍建设的一大难题。本文借助社会学理性选择理论的视角,将公安机关及公安民警作为理性行动者,指出由于相关激励制度的缺失,使得公安机关缺乏开展这项工作的动力,而民警们也缺少下基层的意愿,以至于尽可能留在机关成为众多民警的理性选择。因此,采取相应措施、制定相关政策,转变机关与民警的选择取向应当成为今后开展警力下沉工作的重要路径。     

基层警力不足的经济学分析

随着我国经济和社会的发展,社会治安的形势也越来越严峻,人们对公安机关提出了更多的期待,而公安机关的工作任务越来越重,基层民警的工作对社会治安形势的影响重大,关系到国家的长治久安,但是由于公安工作的特殊性以及制度保障等方面的不足,造成了警力难以下沉,基层警力不足。本文从经济学的角度,尤其是运用公共经济学中公共产品、"理性经济人"假设,成本收益等理论进行分析,从而得出造成我国基层警力不足的原因。要缓解基层警力不足,需要提高公众对民警的认同,提高民警的待遇,合理的使用经费以及提高现有人力资源的使用效率。     

论软警力

公安机关能力的高低、警力的强弱不仅仅取决于财政投入、警察人数、警用装备等硬实力,而且也取决于它拥有多大的对公众的吸引力,即软警力。软警力概念的合理性来源于公安机关权力的基本特征。软警力主要体现在警察执法的公信力、警察形象的感召力、警察文化的影响力以及警察制度的吸引力等方面。增强公安机关软警力,在当前应加强软警力研究,反对执法腐败,加强警察文化市场监管,不断提升警察的社会形象。     

确定警力资源战略优化警力资源配置

人力资源管理是公安机关所面临的一个重要课题。公安机关要有明确的人力资源管理战略规划,以保证其具有强大的战斗力。公安机关要合理地配置与使用警力资源,发挥警员的工作积极性与主动性, 以适应公安机关履行“三大历史使命”的需要。     

中外警察文职人员体系研究:比较与借鉴

我国公安实务部门和理论界对于警察文职制度的理解存在模糊化倾向,甚至把辅警、工勤人员和保安员这些本不属于文职体系的警务辅助人员也划入其中.观察西方国家警察文职制度的发展脉络,文职人员的岗位设置基本以"非执法"为原则,另外根据社会的发展及情势的变化进行适当的调整.目前,我国公安机关并没有真正形成统一的警察文职人员体系,而现实警力严重不足又使基层公安机关离不开文职人员的辅助工作.因此,我们应借鉴并综合西方国家和我国香港特区的警务模式构建警察文职体系,在非执法岗位以文职人员的用工形式建立规范化、职业化的警察文职制度.     

关于深化公安改革缓解警力不足的调查与思考

警力严重不足、民警长期超负荷运转一直是困扰各级公安机关的一道难题。但是,当前警力不足与警力浪费并存,公安机关在积极争取增加编制、扩充队伍的同时,要主动挖掘潜力、深化改革,下大力气解决警力浪费问题,以缓解警力不足。     

优化警力配置的四个突破口

公安机关只有优化警力配置,才有希望从根本上解决警力不足这一问题。优化警力配置要在明确公安机关职能、创新警务工作模式、合理划分警务工作岗位和科学测算警务工作量等四个方面求突破。     

盘活警力资源 激发队伍活力有效保障和服务湄洲湾港口城市建设

在警力不足问题短期内难有明显改观的情况下,盘活警力资源的有效途径是,坚持政治建警,向思想要警力;整合警力资源,向管理要警力;规范警务运行,向机制要警力;强化教育训练,向素质要警力。     

公安派出所应用SPSS配置警力的构想

警力是公安机关得以正常运转的决定性因素。长期以来,基层警力不足是派出所工作有序开展的重大障碍。因此,分析并解决当前警力不足的问题显得十分迫切,而基层警力合理配置是解决警力不足的关键因素。警力资源是指警务活动所能投入的各种因素和手段。影响警力资源配置的要素可分为外部环境要素和内部环境要素两个方面。SPSS具有强大的数据处理功能,可对警力资源进行科学分析,实现高科技软件的跨领域运用。     

论建立内部竞争机制与警力资源开发

我国社会正处在由计划经济向市场经济转型的历史时期 ,社会治安出现了许多新的问题 ,公安机关面临更严峻的挑战。为了适应新的社会治安形势 ,公安机关必须更新观念 ,将警力当作一种资源 ,并且是第一资源来认识和开发 ,调动警察的积极性和创造性 ,挖掘内在的潜力 ,提高工作质量和效率。本文试图通过对警力资源的概念、特征的阐述 ,分析当前公安机关警力资源开发利用方面存在的问题 ,提出开发警力资源的基本内容。论述引入竞争机制的必要性 ,着重探讨作为竞争机制的中心内容和关键环节的人事制度改革的具体做法 ,以及与之相配套的有关措施。     

浅议公安派出所警力配置的优化

在当前行政编制增长有限前提下,公安机关必须进一步立足内部挖潜,将派出所警力配置的着力点从单纯追求警力的总量提升、外延增长转为更加侧重警力配置的结构布局优化,促进警力无增长改善。要着眼于人与事的最佳配置,把握派出所警力需要的预配置测算分析环节、局内人才市场配置环节、警力计划配置管理环节,最大限度地挖掘现有警力资源。     

构筑效能型警察机关

改革和完善现行公安管理体制需要创新警察管理机构的层级设置、构建扁平化结构型机关、调整公安机关内部机构的设置和职能、改革三级架构式管理体制;改善警力配置结构要将追求效益确定为警务改革的主要目标,优化警力资源配置,做到警力下沉,从大机关小基层转向小机关大基层,权力下放、警务职能前移。     

当前南昌市公安机关警力不足的成因及对策思考

南昌市改革开放２０年间的相关数据表明，当前公安机关警力不足的原因主要在两个方面：一是警力的增长速度严重滞后于社会发展和治安工作量增长的速度；二是警力的非正常损耗严重。要从根本上解决警力不足问题，除适当增加警察数量外，更重要的是立足内部挖潜，走内涵式发展道路。具体措施包括：努力提高决策、管理水平；倡导岗位练兵、职业“比武”；防止机关化倾向；实施科教强警战略；创造宽松的内部环境；切实保障经费开支等。