《2015构想:全球网络化、一体化情报企业》解读

2008年7月,美国时任国家情报主任麦康奈尔签发了第20511号文件,全称为《2015构想:全球网络化、一体化情报企业》(下文简称《构想》)。《构想》展望了2015年美国情报界的远景,计划将情报界改革成一个情报企业,实现网络化和一体化的目标。     

美国设立国家情报主任四周年回顾

国家情报主任(简称DNI)是美国情报界的首脑、总统的首席情报顾问,为国家安全委员会和国土安全委员会提供与国家安全有关的情报事宜,并监督和指导国家情报计划的实施,由国家情报主任办公室(ODNI)辅助其工作。从2005年至今,国家情报主任已历三届:约翰·内格罗蓬特(John D. Negroponte)、麦克尔·麦康奈尔(Michael McConnell)与现任丹尼斯·布莱尔(Dennis C. Blair)。     

浅析新版《美国情报界全球威胁评估报告》

2016年2月9日,美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀(James Clapper)发布了新版《美国情报界全球威胁评估报告》(Worldwide Threat Assessment of the US Intelligence Community,以下简称报告).①该报告是美国情报界向国会提交的年度例行报告,对新版报告的具体内容进行分析将有助于理解和把握美国情报界未来一段时间的优先关注方向与工作重点.     

美国情报改革十年回顾

一、“9·11”事件与美国情报改革的启动 2001年9月11日,恐怖组织对美国进行了袭击。这场悲剧造成3000多美国民众遇难,使美国公众遭受了史无前例且异常深刻的心理冲击和精神震撼;表明美国情报界在新形势下根本无力将威胁阻于国门之外确保美国的国家安全,并将美国情报界推到美国舆论谴责的风口浪尖之上。     

《2009年美国国家情报战略》报告解读

今年9月15日，美国国家情报主任办公室公布了《2009年美国国家情报战略》报告（以下简称“报告”），以此指导美国情报界未来四年的工作。“报告”在国家情报主任办公室的领导下，由情报界16个机构共同制定，并得到国家安全委员会主要成员的认可。新版“报告”是美国情报界第二次公布的国家情报战略报告，一方面反映了奥巴马政府上台以来，美国国家情报工作承担的新使命；另一方面则继承了前一阶段国家情报转型的成果，继续推进国家情报工作的能力建设。     

解读美国《情报界信息共享战略》报告

2008年4月4日，美国国家情报总监办公室宣布了《情报界信息共享战略》（以下简称“战略”）报告。它是美国情报界关于信息共享出台的第一份战略报告，是布什总统2007年12月发布的《信息共享国家战略——提高与恐怖主义有关的信息共享的成功与挑战》的补充，也是对“9·11”委员会和WND委员会报告所确认的需求的一种反应，同时还是一系列行政命令和《2004年情报改革和预防恐怖主义法案》规定的回应。     

美国国家情报委员会简介

美国国家情报委员会是全美情报界最早践行统一、协调构想的平台之一，负责统一、协调情报界的战略情报分析工作，具体生产评估性情报产品。目前，经过近60年的发展，国家情报委员会无论是在机构机制上，还是在运作程序上都趋于成熟。     

中美在东亚安全结构中的冲突——2006年美国《四年防务评估报告》的一种解读

2006年2月6日出台的美国《四年防务评估报告》,首次称中国是“最具有与美国进行军事竞争潜力”的新兴大国,并指责中国正常的国防建设,称中国对安全事务采取了“遮掩的态度”,“中国军力扩张的速度和范围已使区域军力面临失衡的危险。”五角大楼对中国的这种战略定位,折射出中美冲突的实质,即美国作为霸权护持国,采取一切有效手段防卫“挑战者”,从而引发的竞争、矛盾和斗争。由于中国和平发展的既定战略是明确的,在这一变量确定的情况下,未来中美冲突的发展模式将在很大程度上取决于美国对华政策的走向。     

美国防部《2009中国军力报告》评析

美国国防部发布的“中国军力报告”既是美国对中国军力的认知反应，也是美国拟定对华政策的重要参考依据。《2009中国军力报告》总体上缺乏新意，一方面反映奥巴马政府对华战略尚处于构建阶段，预示其将延续前任政府的对华政策；另一方面也表明中美关系的发展将处于相对稳定状态。然而，就报告出台的背景及报告本身的权威性而言，仍值得关注。     

美国防部2010年有关中国军力的《报告》评析

美国国防部2010年《与中华人民共和国有关的军事与安全发展》年度报告是在国际政治格局发生变化、中美关系发展出现困难以及受美国国内政治深度影响的背景下发布的。“报告”在关注中国军力发展的同时，也强调了中美军事交流的重要性。“报告”中虽然包含有明显的“中国威胁论”成分，但美国对华战略的基调并未发生重大转变。“报告”延续了此前“中国军力报告”的主流风格，总体上缺乏新意，但就其出台的背景和权威性而言，仍需引起高度关注。     

美国国家安全情报传递机制论析

作为世界上情报体系最为发达的国家，美国国家安全情报机制一直以来备受各方关注。九一一事件催生了美国情报体系全面而彻底的改革。经过十多年的努力，美国情报界实现了从机构林立的分散体系到由国家情报总监办公室领导的有机整体的重大转型。从总体机制来看，美国情报界现已形成情报机构一体化与任务一体化的双轮驱动体系，其情报传递网络不仅涵盖领导、协调、执行三个层级间的纵向传送，而且包括不同情报机构之间的横向协调，基本实现了情报整合与信息共享。美国国家情报总监办公室成为名副其实的美国情报界统领，其下设的反恐、反扩散、反情报和网络情报中心构成了美国国家安全情报分类传递机制的四大支柱。通过比较，四大分类传递机制中最为成熟的是反恐中心，其次是反情报与安全中心，再次是网络威胁情报整合中心，最后是反扩散中心。由于各类情报机制自身发展程度的不同，其改革过程中所面临的挑战也不一样。美国国家安全情报传递机制的改革“瓶颈”既有发展不足导致的结构性困境，也有外部安全环境变化带来的挑战。此外，特朗普政府上台后的一系列政策举措使得美国国家安全情报体系的发展方向呈现出新的态势。     

《美国情报界全球威胁评估报告》解读

2013年3月12日,美国国家情报主任詹姆斯·克莱伯(James Clapper)在美国参议院情报委员会举行的听证会上公布新版《美国情报界全球威胁评估报告》(Worldwide Threat Assessment of the US Intelligence Community,以下简称报告)。①报告以美国全球战略为出发点和落脚点,从全球和地区两个层面对美国面临的威胁与挑战进行评估。一与历年报告相比,新版报告明确将美国面临的安全威胁划分为全球和地区两个层面,这不仅有利于美国政府进一步认清自身面临的各层级安全威     

美国情报界管理模式

情报界(The United States IntelligenceCommunity,IC)是美国行政部门中执行情报活动(这些情报活动是对外关系与保护国家安全所必需的)的组织和机构的总称.美国情报界是美国国家安全体系的一个组成部分,其较成功的管理模式为世界其他国家所效仿.     

美国新版《国家军事战略》解读

今年2月8日，美国参谋长联席会议主席迈克·马伦海军上将签署并发布了新版《美国国家军事战略》（以下简称“战略”）。叭‘战略”以“重新定位美国军事领导力”为主题，共分为“概述、战略环境、持久国家利益和国家军事目标、结论”四部分。从整体看，报告主题鲜明，凸显了美军未来关注的重点，是美军指导未来军力建设和发展的最新纲领性文件。     

美国国防情报局的历史与现状

美国国防情报局(Defense Intelligence Agency,DIA)成立于1961年10月1日,是"美国情报界的重要成员,同时也是国防部对外军事情报的主要生产者和管理者",负责"为国家决策者、军事人员等情报用户提供及时、客观的全源性军事情报,以协助其应对全频谱冲突类型中的各种威胁和挑战"。①50年来,国防情报局在美国经历的历次危机中都扮演了重要角色,对美国的国家决策与军事行动起了至关重要的作用。     

美国情报系统的最新改革举措简介

2005年6月29日,美国政府宣布,情报界将按照“美国有关大规模杀伤性武器情报能力委员会”于今年3月31日提交的报告进行改革。这是自“9.1l’事件以来,特别是伊拉克情报丑闻被披露后美国情报系统一系列改革举措的进一步深化。2004年2月6日,当伊拉克情报丑闻充分暴露出美国情报界的种种问题之后,布什总统下令共和党籍的法官劳伦斯·西尔贝曼和前民主党参议员查尔斯·罗布牵头组建“美国有关大规模杀伤性武器情报能力委员会”,对情报部门存在的间题展开调查。2005年3月,在经过13个月的调查后,该委员会公布了一份厚达以600页的报告,共提出了74条整改建议,其中70条被政府相关部门采纳,3条尚在研究之中,仅有1条被拒绝。根据3月份的委员会报告(以下简称“报告”)和本次白宫的改革方案,①现将美国情报系统改革的诸项措施简要介绍如下     

解读美国《2009年中国军力报告》

美国国防部于3月25日公布了《2009年中国军力报告》(Military Power Report of the People's Republic of China 2009,以下简称报告)。这是奥巴马政府执政以来的首份中国军力报告,其出台有着深刻的国际和美国国内政治背景。首先,金融风暴席卷全球,各主要经济体呼吁加强合作,共度时艰,尤其是4月伦敦G20金融峰会召开在即,协调中美两大经济体的立场对于解决当前金融危机具     

美国出台最新《国家反恐战略报告》

"9·11"事件后,美国于2003年2月发表首份<国家反恐战略报告>,并在2005年和2006年度相继出台上一年度的反恐总结报告.2006年9月5日,美国白宫又公布了布什上台以来的第二份<国家反恐战略报告>(以下简称"报告"),①对近年来美国反恐战略进行回顾和反思,并提出了新的反恐战略.     

奥巴马政府对华军事战略的两面性

今年以来，美国政府先后公布新版《四年防务评估报告》和《美国国家安全战略》报告等战略指导性文件，其对华战略的阐述越来越多地呈现在世人面前。从这些报告的表述、美国政府高层的表态以及美军近期的一系列举动看，奥巴马政府对华军事战略呈现出两面性特征：一方面对华态度有所缓和，敌对色彩逐渐淡化，强调加强接触与合作；另一方面继续指责中国军力不透明，坚持向台湾出售先进武器，加紧在中国周边进行联合军事演习。     

广西北部湾经济区将建成重要国际区域经济合作区

2008年2月21日，广西壮族自治区人民政府在南宁举行《广西北部湾经济区发展规划》新闻发布会。自治区主席马飚正式宣布，2008年1月16日国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略。