正确认识特保措施 加快调整产业结构

特保措施是特定产品过度性保障机制和特殊保障措施的简称。我国应注意《中国入世议定书》的规定,正确的理解并运用针对中国的特别保障措施条款,对保障我国的经济利益是异常重要的。     

中国加入WTO的特殊保障条款

近几年,以特殊保障条款为由的特保措施已逐渐成为我国出口企业加入世贸组织后面对的主要难题之一。本文就我国加入WTO的特殊保障条款作一简要论述。     

在WTO争端解决机制下解决“特保”问题的策略分析

自2002年5月西班牙向欧盟委员会提出对中国柑橘罐头的“特保”调查申请以来,我国已遭遇了43起特别保障措施调查,近年来“特保”调查有进一步扩大的趋势,调查发起国已由主要贸易伙伴国发展到其他发展中国家。如何应对特保措施给我国造成的巨大阻碍就成为紧迫而艰巨的任务,本文将我国《加入议定书》第16条放在世界贸易组织体制的大环境之下审视,尝试性的分析在世贸组织的框架下解决对华特别保障措施的策略及其可行性。     

“特保条款”论

"特保条款",含蓄地表明了它是背离GATT/WTO原有保障措施规则异化出来的另类,是一种歧视性的、变相的"灰色领域措施"。将它写入议定书,则是我国正处于向完全市场经济过渡的时期作为妥协和让步的产物,但在国际社会对市场经济尚缺乏统一界定的情况下,任何单方面的国内标准难免有失公平、公正、合理。本文主要将"特保条款"与一般保障措施相比较,证明其歧视性,研究它对我国相关产业的影响,最后为我国在入世后如何应对此类问题提出一些建议。     

风险与代价——《中国加入WTO议定书》中的特殊保障措施条款

《中国加入WTO议定书》中的第16条特殊保障措施条款,由于它的特殊性与其可能对中国经济和WTO法律体系造成的影响引起了广泛的关注和争议。该条款采取WTO体制所摒弃的选择性保障措施、“市场扰乱”、“灰色措施”等,而前所未有的“贸易转移”规则可能导致国际市场对中国关闭入口。该条款不仅可能扭曲国际贸易而对中国的经济带来灾难性的影响,而且会减损WTO机制的效力。我国必须设法尽可能地降低该条款的实行可能对中国经济的冲击。     

纺织品特保措施和公平贸易

中国纺织品贸易从加入世贸组织前的热情期望到现在的纺织板块的整体受到打压,这是与纺织品特保措施条款的功劳分不开的。本文分析了特保措施的不合理性以及提出解决的办法。中国当前的当务之急乃是改变思路,主动进攻来捍卫自己的权益。     

美国对华特别保障措施制度研究

为了保护美国在世界经济上的霸权,抑制中国的快速发展,美国专门针对中国制定了＂421条款＂和＂422条款＂——对华特别保障措施条款。美国在世界贸易组织中的地位举足轻重,其对我国实施特保措施将引发连锁反应,其他WTO成员也会对我国出口产品采取特保措施,这对我国相当不利。本文以期通过对美国特保措施的内容的介绍,以及对美国对华轮胎特保案的分析,使我们看到我国产业结构的不合理,贸易政策的缺陷,并通过积极地行动来应对美国采取特保措施对我国的影响。     

建立国内预警机制:应对“中国特保”的策略分析

中国《入世议定书》第16条和《工作组报告》第242段设置了WTO框架下现存的唯一的歧视性保障措施制度——"中国特保"机制。据此,一旦成员方国内产业正式提出申诉,中国产品就立即处于不利地位。可见,应对"中国特保"的最佳策略是在启动调查前做到"防患于未然"。为此,有必要建立完善的国内预警机制,通过政府、行业和企业间"三级联动"协调运作,同时依托现有的反倾销预警系统,实现资源共享和最大化利用。     

WTO《保障措施协议》的理论及实践争议

一、简介世贸组织保障措施制度 (一)源头“保障措施”,亦称“免责条款”、“例外条款”或“保障条款”,是国际贸易协定中常见的一种条款。这种条款体现了条约法中的“情势变更原则”,其可以使缔约方在特殊情况下免除其承诺的义务或协定所规定的行为规则,从而对因履行协定所造成的严重损害进行补救或避免严重损害威胁可能产生的后果。     

特别保障措施问题的法律对策

“有约必守”是研究特保问题法律对策的法理依据。本文运用法律分析方法探讨中国将特保纠纷诉诸WTO司法机制的策略，详细分析了两个基本方案：针对成员方的特保立法提起申诉，其胜诉的关键是通过专家组或上诉机构澄清特保条款的内涵，从而否定WTO成员特保立法的正当性：针对某一具体的特保措施提起申诉，其核心问题是让专家组和上诉机构来审查其他WTO成员对中国采取特保措施是否符合法定条件和遵守正当程序。官司胜诉的关键是澄清“市场扰乱”的审查标准。     

从美国启动201条款谈保障措施制度

美国于 2 0 0 2年 3月启动 2 0 1条款 ,对进口钢铁采取保障措施。包括中国、欧盟、日本等国及利益方在内的各国对此均作出了反应 ,各有关国纷纷要求与美国磋商 ,并向世贸组织申诉 ,有些国家还拉出了报复清单。此案是中国加入世贸组织后第一次利用世贸规则来解决贸易争端 ,具有重要的意义。     

试论特定产品过渡性保障机制——对中国入世谈判不同草案之评析

“特定产品过渡性保障机制”是中国加入WTO所作出的特殊承诺,其法律依据是《中国入世议定书》。该议定书历经1994、1997年两个版本,并以《中美入世双边协议》相关条款为参照,于2001年11月10日最终形成。本文以《中国入世议定书》的不同草案为主线,论述中国和WTO其他成员在入世谈判中的相互博弈和利益权衡,从更深的层次来剖析现行特保机制背后的政治因素和立法背景。     

WTO项下适用于中国纺织品出口的保障措施条款之比较

WTO项下可适用于中国纺织品出口的四种保障措施条款将可能成为WTO各成员国对来自中国的纺织品竞相 适用的国际贸易规则之一。在国际经济法看来,它们在效力范围上具有一般法和特别法,在适用对象上具有一般 物和特殊物的差异。据此,我们不难发现我们的竞争对手在适用上述条款时的政策取向以及我们的应对策略。     

区域贸易协定与WTO保障条款的冲突及其解决

区域贸易协定是多边贸易体制最惠国原则的例外。取消区域内贸易的限制与保障措施的非歧视适用存在制度上的冲突。NAFTA为区域内实施保障措施设定了特殊的条件。区域贸易协定成员国可以排除保障措施的相互适用。《保障措施协议》脚注1解决的是谁可以实施保障措施的问题,而不涉及对谁实施的问题。保障措施的调查所涉对象国的范围应与实施范围保持一致。     

对日本政府关于美国针对部分钢铁产品采取保障措施案的对策评述

2 0 0 1年美国依据其 2 0 1条款决定对进口的部分钢铁产品采取为期 3年的保障措施 ,欧盟、日本、韩国、中国、俄罗斯、巴西等国家纷纷因此受到限制和损害 ,该案为中国加入WTO后的第一案。日本在根据WTO的规则提出同美国的磋商要求未有结果后 ,向DSB提出了成立专家组的要求 ,专家组成立后向其提交了申斥材料。本文对该材料进行了认真的研究 ,归纳和总结了日本在本案中的观点和应对策略和措施及对我国产生的启示 ,旨在为提高我国今后在参与和解决国际贸易争端起到积极的作用。     

简评欧盟关于中国特别保障机制的利弊

为了更有效地保护本国或本地区的产业免受中国大量进口产品的冲击,许多世界贸易组织成员努力迫使中国同意,在入世之后的过渡期内建立一种过渡性的产品特别保障机制。在美加两国的措施支持其国内产业的同时,欧盟生产者不得不接受欧盟在对中国实施特别保障机制时所作出的大量自我限制。     

保障措施、贸易保护与产业调整援助立法

针对我国新修订的外贸法第44条有关保障措施的条款中增加了"可以对产业提供支持"的规定,联系《WTO保障措施协议》及《美国外贸法》中产业调整援助的内容,指出在采取保障措施时进行产业调整是WTO成员方的义务,而产业调整援助是成员方的权利,为了更好地保护国内产业,我国应该尽早完善产业调整援助立法。     

关于《中国入世议定书》中替代国条款的思考

反倾销法之中的替代国制度是发达国家进行贸易保护惯用的手段 ,我国外贸行业领教已久 ,可《中国入世议定书》仍规定WTO其他成员方对中国可继续适用这一制度。本文探讨了替代国制度的产生背景和多边立法依据 ,比较分析了各主要发达国家替代国制度的内涵与特点 ,译例了我国《入世议定书》的替代国条款及其它实施条件 ,并就中国今后如何合理合法地直面外国的替代国制度提出了全面又有针对性的设想。     

美国加征关税的国内法与国际法规则运用冲突研究

在全球经济增长放缓的背景下,加征关税已经成为国家间贸易摩擦的重要形式。自2016年以来,美国不断增加对中国加征关税的额度,加征关税的法律依据也更加多样化。美国加征关税的法律依据主要分为针对不公平贸易行为、保障措施和国家安全例外三大类型。美国加征关税的国内法与国际法规则运用存在长期冲突,根源在于美国加征关税立法上确立的美国法优先原则,这将对今后国际贸易体系的改革和发展产生重大阻力。