公安机关结构改革论纲

公安机关结构改革是公安改革的重要组成部分。公安结构与形势任务的不适应已经成为制约公安事业科学发展的体制性、机制性障碍。国家对公安结构进行了重要调整,地方公安机关对结构改革进行了积极探索。公安结构改革要在科学研究的基础上进行总体设计,县级公安机关的结构改革应坚持"二级制"、"大部制"和"快速反应机制",派出所的结构改革应坚持"综合制"和"社区制"。     

公安管理体制改革浅议

随着改革开放和市场经济的深入发展,要最大限度地调动干警积极性,增强凝聚力,提高战斗力,以适应新形势下公安工作的需要,就必须正视并改革传统公安体制中的弊端。公安机关是各级政府的一个职能部门,要按照党中央、国务院统一部署,做好自身的改革工作。根据城市公安局的实际情况,笔者认为,在体制改革中,应注意做好以下几方面工作:     

构建侦防联动的公安工作新格局——湖州市公安局南浔区分局“两制”改革的实践与思考

快速反应机制、刑侦破案机制、安全防范机制、警务保障机制和执法机制的改革是浙江省公安厅确定的1997年的公安工作重点,因此,1997年被省厅定调为"机制改革年"。经过一年多的探索与实践,不少基层公安机关交出了令人满意的答卷。湖州市公安局南浔区分局在推进刑侦破案与安全防范两大机制改革(以下简称"两制"改革)中,紧密结合南浔的实际,发挥自身优势,大胆探索,锐意创新,走出了一条有自己特色的改革路子,便是一个比较典型的例子。为探讨和总结"两制"改革的成功做法和经验,推进公安工作机制改革的深入展开和公安事业的发展,目前,本刊编辑部组织人员专程前往南浔,对南浔区公安分局的"两制"改革情况进行了调查采访。     

公安改革的历史回顾与前景展望

公安改革是国家政治改革及行政改革的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,我国公安机关稳步推进公安改革,包括公安职能调整、机构改革、人事制度改革和公安工作机制改革等内容,有力地提高了公安执法水平和战斗力。但也存在科学理论指导不强、对市场经济条件下转变公安职能的重要性和必要性认识不高、机构改革与人事制度改革联系不紧等问题。这就要求公安机关要紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“四个能力”,坚持提高公安效率、降低公安成本、整合公安资源、加强理论指导的工作原则,在创新公安组织结构、组建强有力的警务指挥部、整体推进公安工作机制改革和深化人事制度改革等方面推进公安改革。     

谈谈抓工作落实的几个认识问题

抓工作落实是马克思主义的一条根本方法,是我们党的一个优良传统,也是军委江主席反复强调和阐述的做好一切工作的关键环节。笔者认为,当前在抓工作落实的问题上,需要解决以下几个认识问题。 一、抓工作落实有个理论和实践相结合的问题,要牢固树立尊重实践、勇于实践的意识 抓工作落实说到底就是用科学的理论和正确的方针政策去能动地改造世界,就是勇于和善于实践。这就要求我们树立实践意识,增强实践观念,不断提高抓落实的自觉性和责任感。马克思主义的一个显著特点就     

提高公安文稿写作质量刍议

公安文稿写作是公安机关办公室工作的主要内容之一.通过实践,笔者认为,要提高公安文稿写作质量,应从以下几个方面着力:     

公安外管基层化的几个问题

公安外管基层化的几个问题姚满充分发挥公安派出所的优势和职能作用，加强公安外管基层基础工作，是形势发展的需要，也是公安外管工作改革和加强的一个方向。外管工作政策性、专业性很强，要确保派出所胜任这项工作，应注意解决以下问题：一、外管部门要加强对派出所的指...     

对公安高专院校专业教学改革若干问题的思考

<正>一、转变教育思想观念,加快专业改革与建设教育思想是人们对教育的认识和看法。先进的教育思想观念是教育实践的内在动力,专业教学改革必须以转变教育思想观念为先导,切实解决思想观念更新问题,明确新时期公安高专教育的基本特征,树立具有职业特色的人才观、质量观和教学观;树立知识、能力、素质协调发展、共同提高的新观念;树立以学生为主体,教会学生学会学习、学会生存、学会做事、学会做人的新的"学本论"的教学观;树立在一定的教育目标指导下,     

公安改革的历史回顾与前景展望

公安改革是国家政治改革及行政改革的重要组成部分。党的十一届三中全会以来的二 十多年间,我国公安机关稳步推进公安改革,包括公安职能调整、机构改革、人事制度改革和工作机制改 革,有力地提高了执法水平和战斗力。但这一时期的公安改革也存在科学理论指导不强、对市场经济条件 下转变公安职能的重要性和必要性认识不高、机构改革与人事制度改革联系不紧等不足。今后一个时期, 我国公安机关将紧紧围绕“四个能力”建设,坚持提高公安效率、降低公安成本、整合公安资源、加强 理论指导的工作原则,在创新公安组织结构、组建强有力的警务指挥部、整体推进公安工作机制改革和深 化人事制度改革等方面推进公安改革。     

公安机关“大情报”战略体系的建设构想

公安情报工作是当前各级公安机关都非常关注的热问题,但在情报建设工作中各地还存在不少问题,针对这些问题笔者认为应在现有的发展基础上构建以打击、防范、控制犯罪为核心的大情报战略体系,在建设过程中要树立新的情报理念,并在科学理念的指导下构建打击、防范、控制犯罪的大情报战略体系。     

公安宣传教育工作与时俱进的几点思考

当前公安宣传工作存在着舆论引导不够。宣传资源开发不力,对警察公共关系认识不足等问题。在新的形势和任务面前,公安宣传工作要强化"四个职能"。教育训练工作存在着四个"三不够",首要的问题是解决好教育训练的机制,即健全"龙头"机制,完善保障机制,明确主体机制。     

关于新建公安本科院校教学质量的思考

新建公安本科院校面临着迅速提高教学质量的重大课题。面对这一任务,新建公安本科院校,一要重视转变教育思想观念,树立科学的教育质量观;二要处理好“成人”与“成才”,理论教学与实践教学两对关系;三要抓好教学管理规范化建设、教学内容与方法改革、师资队伍建设。     

派出所实行“搭档制”的实践与思考

随着社会主义市场经济体制的建立,整个社会形态正在由封闭型向开放型、由静态型向动态型社会转变。随着这些变化,公安工作的任务更加繁重,公安工作的内涵也发生了很大的变化。如果公安工作不能随之进行必要的调整和改革,公安工作就很难获得突破性进展。笔者认为,当前要特别强调运作机制的转变。公安改革千头万绪,只有抓住运作机制这一关键环节,才能带动公安体制、工作方式等其它方面的改革。近几年来,公安机关在这方面曾做出了积极的探索,大胆的尝试,推出了诸如警长制、探长制、巡长制等改革举措,并且取得了明显成效。常州市公安局南大街派出所抓住公安工作的运作机制这一突破口进行了“搭档制”的尝试。下面笔者试结合实践,略陈浅见,以抛砖引玉。     

新时期警务工作事权界定探析

在司法体制改革势在必行的大前提下,如何建立符合新时期公安职业特点的警务工作体制,是社会各界及公安机关都在思考的一个问题。各地公安机关积极探索警务机制改革,形成了百花齐放的局面。但这些改革仅仅是原有体制下的渐进,没有触动"条块结合、以块为主"体制的核心。警务工作事权界定不明晰、不具体、不科学,"计划公安"的思维方式、领导方式和工作方法引发的问题仍然十分突出。     

农村社区建设亟待明确的问题

党的十六届六中全会作出了"积极推进农村社区建设"的战略部署后,全国各地开始积极探索社区建设的新路子。笔者认为,要完成这一新的历史课题,应首先解决好以下几个问题。     

“两个招录意见”背景下公安院校学生管理创新研究

<正>2016年1月,人社部、公安部、国家公务员局等6部门联合印发了《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》和《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》(以下简称"两个招录意见"),如果说中央全面深化公安改革框架意见及有关改革方案是整个公安改革母系统的话,这"两个招录意见"则是在公安改革的大背景下,依据公安     

关于深化派出所改革若干问题的思考

当前，以调整派出所工作重心、建立派出所新的警务机制为主旨的派出所工作改革已进入攻坚阶段。经过对梅州市１８个有代表性的派出所的调查发现，在分类指导、警务责任制落实、改革措施配套等三个方面的问题不仅直接影响改革的进程，而且决定改革的效应。笔者认为，不同的治安实际和警力资源配置要求对城市和农村派出所警务运作机制改革应区别对待；实践证明，解决好责任制的落实问题是变“要我干”为“我要干”，实现“发案少、秩序好、群众满意”目标的关键；派出所工作重心能否顺利转移，还要正确把握刑侦工作改革和公安人事制度改革与派出所工作改革的辩证关系，实现公安工作改革的整体推进。     

坚持向改革要警力要战斗力 进一步推进公安改革向纵深发展

<正>《人民公安报》2015年7月10日报道:2015年7月9日,公安部在杭州召开推进公安改革专题座谈会,总结交流各地公安机关推进警务体制机制改革方面的实践探索经验,专题研究探讨向改革要警力要战斗力的思路办法。公安部党委委员、政治部主任、部全面深化改革领导小组副组长兼办公室主任夏崇源强调,要认真贯彻中央领导同志重要指示精神,把"三严三实"要求贯穿改革全过程,以求真务实、真抓实干的作风狠抓各项公安改革的推进实施,更加注重在体制、机制、制度上下功夫,坚持向改革要警力要战斗力,着力提升公安机     

如何构建侦查理论与实践教学的契合机制

多年来上至公安部,下至各级公安教育部门,对如何进一步优化公安教育、提高教学质量作过不懈的探索并进行过许多的改革,公安教育事业也在这种不断的探索和改革中发展。作为一名从事公安教育、教学20年的工作者,对此感触良多。尽管公安教育、教学改革问题已是老生常谈,然而,笔者至今仍然认为,我国的公安教育从体制到具体的教学技术层面依然存在许多需要改进的地方,其焦点在于理论与实践存在严重的脱节。这一问题如果不能很好地解决,公安教育、教学质量就很难有质的飞跃。以下结合本人学习和工作的经历,着重就侦查理论与实践教学的结合点问题作…     

学会科学地掌握解放思想的方法

在新的形势下，要做好各项工作，必须真抓实干，但如果思想观念跟不上趟，就势必丧失机遇，无从应对来自各方的挑战：因此，推进经济和社会的发展，创新各项工作，关键在于不断地解放思想。那么，如何科学地掌握解放思想的方法？笔者认为应着重把握以下三个方面：