Pierre城市公共治理模式对构建服务型政府的启示

服务型政府是目前我国构建和谐社会的政府理念,Pierre城市治理模式中的管理模式、社团模式强调追求公共利益、服务于公民、重视公民权,为我们构建服务型政府提供了新的视角。依此,通过对国内外公共治理环境的比较,以及对Pierre城市公共治理模式在我国的适用性分析,提出构建服务型政府的启示:重新树立政府理念、重新定位政府职能、培育非政府组织并提出建立市场导向、多元参与的有限政府的公共治理模式。     

治理理论与我国服务型政府建设

作为服务型政府建设理论基石的治理理论,兴起于20世纪90年代,是在当时西方各国政府管理失效,面临众多管理危机时西方学者所探寻的理论出路。本文探讨了我国处于治理转型时期的服务型政府建设之路,以治理-善治理论指导政府转型,试图以治理理念揭示和分析服务型政府的基本方向。     

服务型政府理念下的地方政府创新——基于淮安市政府101%服务的实证研究

建设服务型政府是我国各级政府努力的方向和发展的趋势,但是在更多的地方却停留在理念层次。淮安市政府的101%服务,是在服务型政府理念的具体实施和落实。本文主要从淮安市101%满意服务实践出发,分析了其创新点和成功之处,并结合服务型政府理念和治理理论,对淮安市的101%服务活动进行了理论总结和实证研究。     

当代服务型政府社会治理模式的实践转向

在全球化、后工业化的时代背景下,传统社会治理模式的不适应性凸显,需要构建新型社会治理模式以适应社会发展需要。针对后工业社会的社会治理实践,西方国家借鉴企业治理模式并延展出社会网络治理模式,但却因拘囿于旧的思维框架而缺乏实效性。中国基于自身国情考量,提出了服务型政府建设的改革目标。然而由于缺乏充足的理论支撑,致使目标与实践脱节。因此,完善面向未来社会治理实践的服务型政府建设已成为当前理论研究的重大议题。     

解读“服务型政府”的基本内涵

“服务型政府”是政府治理模式发展到一定阶段的产物，是人类社会历史的必然选择。作为一种新型的行政模式，从理论上对其基本内涵进行分析和阐释，可以为我们加深理解和加快变革提供有益的参照。服务型政府是政府模式的根本转变，它包括从理念、职能到制度和行为方式的一系列变革。它应该是一个以“公民本位”为基本行政理念．确立“公仆”意识和“服务者”角色，职能有限、责任明确、民主法治、透明高效的政府。     

构建服务型政府的五大成因探析

构建服务型政府，是我国行政管理改革的模式。这种模式，是在多种因素的基础上形成并践行的。从当前行政技术和理念层面考虑，新公共管理理论和新公共服务理论为服务型政府的构建提供了必要的技术理论前提。从文化伦理角度考虑，当前我国文化和伦理的变迁，是我国政府由管制型政府向服务型政府转型的“软性”基础。基于我国经济利益关系考虑，我国社会主义市场经济体制已经基本建成并在不断完善，这一经济体制是构建服务型政府的根本动力。此外，我国政治的民主化、法律的完善和社会转型的风险预期，都成为我国构建服务型政府的内在动力。     

基于政务流程再造的网络社情民意渠道整合模式研究

采用政务流程再造理论，对现有政务工作的业务流程进行改进和完善，能够有效地促进服务型政府建设。分析了当前政府网络社情民意渠道建设的现状与问题，探究了一种基于政务流程再造的网络社情民意渠道整合模式及其实现方式，提出了健全管理体制机制和完善标准规范体系等相关保障措施。     

对治理理论的三种误读

治理理论兴起以来,中国学术界将它与中国的现代国家构建、政治和行政体制改革结合起来,进行了大量研究和探索。但在引介和研究过程中,对治理理论存在某些误读或误解。其一,因治理过程的动态模糊性而影响了对治理理念明确性的把握,混淆了治理与传统政府管理和新公共管理的界线。其二,把治理理论自组织的合作网络与协同合作关系误解为多主体的简单参与。其三,把"元治理"中政府作为供给治理规则与协调者的角色误读为国家与政府集权的重新回归。治理理论在中国存在适用的土壤,它具有能解决传统政府管理无法解决的问题的优势,在引介、再造和本土化运用的过程中,需要结合具体国情探讨适合本国实践的治理形式,但不能偏离治理的基本精神与理念。     

统合型数字治理：基层治理效能提升的理论逻辑与实践机制——基于深圳市龙华区的案例研究

数字技术和党组织双向嵌入既有治理体系形成的统合型数字治理已成为我国基层治理效能提升的重要模式,但既有研究尚未系统回应统合型数字治理提升基层治理效能的理论逻辑与实践机制。基于策略关系国家理论构建了“知识+能力+行动”框架,结合深圳市龙华区“党建+科技+治理”的个案,对统合型数字治理推动有效治理的理论逻辑和实践机制进行了分析。研究发现：统合型数字治理兼容了统合型治理和数字政府的优势,实现了价值理性与工具理性的协调与平衡,通过理念思维再造、责任利益再造、激励约束再造三大机制,塑造了基层治理共同体的统一价值基础,并从结构力和能动力两方面重塑了治理行动者的知识、能力和行动关系,促成了治理行动者间的知识融通、能力集成和行动协同,有效解决了多元碎片化和集体行动困境的问题,提升了基层治理效能。     

服务型政府建设的又一力作——评《服务型政府行政模式研究》

中国行政管理会理事、重庆行政管理学会副会长、重庆行政学院罗德刚教授主持的国家社会科学基金项目《服务型政府行政模式研究》研究成果近日由重庆出版社出版。这是服务型政府建设的又一力作,特向作者表示热烈祝贺!阅读之后,受益匪浅。这本书具有以下特点:一、研究规模宏大,研究领域具有广泛性该书以16个专题的形式充分论述了构建公共服务型政府的重大理论与实践问题。其中,三个专题研究如何确立公共服务型政府理念,探讨分析了我国公共服务型政府建设的现状和国际背景,对我国公共服务型政府行政模式进行了理论设计;四个专题研究如何构建公…     

论我国以人为本的服务型政府的构建

"以人为本"是一种崭新的政府管理价值观、方法论和模式选择.把以人为本作为执政理念,必然要求把构建服务型政府作为根本的价值取向.践行以人为本理念,构建服务型政府的基本途径包括树立新的行政理念、强化政府基本公共服务职能以及建立健全政府回应机制.     

实现治理体系现代化 分阶段建设服务型政府

国家治理体系和治理能力现代化目标的实现要求政府组织的自我革新,以服务型政府为目标的行政管理体制改革进程因此被赋予了治理主体协同化、治理结构系统化和治理方式科学化的新内涵。文章运用行政生态理论,结合当代我国构建服务型政府的实践,对分阶段建设服务型政府的依据、战略构想和陷阱对策展开讨论。     

政府公众满意度测评问题研究的进展与展望

20世纪90年代以来,以"新公共管理"和"新公共服务"为导向的政府再造改革浪潮在世界各国相继开展。进入新世纪,我国也确立了以构建服务型政府为基本导向的政府改革思路。在此背景下,公众对政府服务的满意度测评成为学术界研究的热点。文章总结梳理了国外政府公众满意度测评研究的脉络,分析当前我国对这一领域研究的轨迹与趋势,并对推动政府公众满意度问题的理论研究和实践探索作出了展望。     

论服务型地方政府模式的结构要素

目前 ,一些地方政府已开始建设服务型政府。为推动这一开创性工作 ,笔者试图揭示服务型政府结构要素 ,描述服务型政府整体模式。服务型政府的结构要素 ,应由服务型政府理念、体制、管理方式三大板块若干基本要素构成。本文揭示了板块之间的逻辑联系和各要素的基本内容 ,并对服务型政府概念进行了界定。     

中国服务型政府建设的基本经验与未来

服务型政府是落实科学发展观的根本途径,也是政府改革的重要目标。近十年来,通过确立服务型政府基本理念、构建基本公共服务体系和改革公共财政体制、创新公共服务供给机制等,我国服务型政府建设取得了重要进展。但政府间职责分工不合理,社会政策体系整体规划缺失,以及公共服务供给机制不完善,使得发展型政府难以超越,政府转型远未完成。在新的历史起点上建设服务型政府,除了进一步明确服务型政府建设的目标,巩固、确立新的政府管理体制和社会政策体系等制度基础外,关键在于为政府转型构建一个强有力的社会基础。     

服务型政府建设的基本逻辑：理念、改革与治理

党的十八大报告明确指出服务型政府应具备的四大标准和四大目标.建设服务型政府,是党为贯彻落实科学发展观作出的一个重大战略部署,同样也是全球公共行政事业发展方向的集中体现.文章根据服务型政府的标准和目标以及中国国情,提出重塑政府理念,强化政府改革和转变治理模式的基本逻辑.     

卷首语

服务型政府的理念正在逐步深入人心,成为落实科学发展观、促进经济社会和人的全面发展、构建社会主义和谐社会的重要保障。电子政务在服务型政府建设中有着非常重要的作用,有很多相关理论和实践问题需要探索和研究。     

服务型政府的价值理念探析

当前，服务型政府作为一种崭新的政府模式存在着许多值得研究和探讨的领域；其中，它所遵循的价值理念体现了服务型政府的本质，发挥着灵魂和导向的作用。本文试图对服务型政府一系列相互关联的基本价值理念进行探索，主要包括：公共精神，公平意识，民主精神，责任意识。人本思想和绩效意识。     

项目制与服务型政府转型：制度演化中的异化北大核心CSSCI

项目制可谓是近年来最受关注的国家治理形式,然而目前对项目制的讨论均忽视了服务型政府转型,而这也就无法清晰看到政府行为逻辑在制度演化中的异化作用。本文通过对中国省级地方政府1995-2006年转型因子的实证研究发现,官僚自利主导了服务型政府转型,具体而言则包括政治晋升、财政激励和权力扩张。官僚自利导致了政府转型的异化,由服务型政府物化为公共服务型政府,理念主导的整体性政府变革逐渐为技术性治理所替代,这是项目制兴起的根源,也是项目制作为国家治理体制变革所遵循的"双轨制"逻辑的根源。因而在国家治理能力现代化进程中,项目制仍存在较大的局限性。就本文研究结论而言,项目制运作应当慎用。深化服务型政府转型,加强政治架构中的常规性制度治理对于促进国家转型具有根本性意义。     

服务型政府构建下的公务员角色定位的理性思考

创建服务型政府是西方新公共管理理论的重要组成部分,也是"政府再造"中职能转变的集中体现。服务型政府这一概念强调了公共行政以"服务"为核心的价值理念。创建服务型政府,要求对公共领域中的个体——公务员的角色进行理性的定位。"服务者"应具备"公共的人"和"德性的人"的特性。