智慧城市建设如何才能"真智慧"

面对初期来势汹汹的新冠肺炎疫情,一些城市的智慧城市平台未能发挥期待的"抗疫"效力。针对智慧城市建设中的防疫"短板",要学会转"危"为"机",推进以人民为中心的建设新转向:理念上注重"智""慧"结合,"技""用"整合;项目方案设计中强化"集体性"和"个体性"防疫需求融合;参与主体层面打造应对疫情的多元主体协同共治模式;智能化平台运行维度加强与基层社区的关联;重视抗疫中的信息分类与隐私维护。     

论我国大学章程的制定与实施

大学章程高等学校设置的必要条件,是建立现代大学和推进依法治校的必然要求。本文分析了大学章程的内涵,阐述了制定大学章程的价值和意义,探讨了大学章程的建设方略。提出要明确大学章程与高等教育法、大学规章制度之间的关系,要加强大学章程制定的科学性和规范性,确保大学章程实施的有效性,为学校发展提供保障。     

论《中国共产党章程》的定位和功能

《中国共产党章程》是党的根本大法和行动纲领,在推进党的各项事业上发挥了重要作用,具有多个维度的价值功能.党章是立党之本,明晰了党的阶级属性;党章是治党管党的总章程,为党的建设提供了根本遵循;党章是党内的根本大法,为其他党内法规的制定提供了重要依据;党章制定是党的建设的重要工作,为政党形象塑造和党内政治文化建设提供了重要支撑.《中国共产党章程》的定位和功能,深刻诠释了中国共产党为什么"能"的奥秘.     

应建立人大代表履职档案

人大代表作为人民代表大会的主体，在我国的民主政治和民主法制建设中发挥着重要作用。如何促仗其认真履行职责，更好地管理国家和社会事务，是地力人大及其常委会不断为之探索的重要课题。笔者认为，建立代表履职档案就是改进代表工作的一个有效力法。     

关于韩国世界高水平私立大学法人章程研究

韩国大学法人章程作用和功能相当于学校的宪法,从宏观层面上规定了学校发展与日常运营等主要事项。大学法人章程在保障学校自主办学方面发挥着不可替代的重要作用。大学法人章程的效力要想顺利发挥需要借助一系列完备而详尽的配套制度、规定以及条例甚至附则等来执行。结合国内高校的大学法人章程建设实际,韩国经验对今后推进国内高等教育综合改革和建立现代大学制度等工作有一定的借鉴意义。     

民办高校现代大学制度建设研究

在加快建设中国特色现代大学制度的背景下,分析了我国民办高校的发展现状;并以章程建设为主要载体,分析了民办高校章程建设中存在的困惑以及解决思路;以发展定位规划编制为重要途径,分析了民办高校发展定位规划编制的关键点及风险控制,以期推动民办高校"依法治校"、"优化结构"的现代大学制度逐渐完善和成熟。     

找准高职办学定位探索警官教育机制

目前,我国警官教育"多元化"的办学模式已客观地形成.但从总体上说,警官教育的办学资源仍十分有限,各级各类办学主体始终未能摆脱对办学运行机制"选择"的困境.警官教育究竟应朝着一个什么样的方向发展?当务之急是要尽快找准合理的办学定位,并结合自己的办学实际,努力探索务实、高效、灵活的运行机制.     

村民自治章程和村规民约亟待规范

工作中我们发现.在村民自治章程(简称章程)、村规民约(简称村约)的制定与执行上还存在着一些与法律相悖却又流行的做法.它亟需规范和纠正。一、上级统一制定村民自治章程和村规民约无效 当前,许多地区的政府或主管机关为了加强对村民委员会工作的帮助和指导,在全县乃至全省范围内下发了统一制式的章程和村约。勿庸讳言,这些经过专家和专门工作部门研究制定的章程和村约在结构的完整性、内容的全面性,法条的规范性诸方面都是比较完善的.但它在制定的主体和程序上却存在着根本性的问题。     

推进现代大学治理的学术委员会制度探析——兼评新修改的《高等教育法》

学术委员会制度建设是现代大学治理的基础,这不仅源于科学研究自由这一基本权利的社会权属性,还源于学术委员会制度的建立并不必然会保障科学研究自由,所以必须通过不断地加强规范性法律文件和章程建设来推进现代大学治理。学术委员会制度建设经历了雏形阶段、《高等教育法》依法规定和依法修改阶段,推进了现代大学治理。目前我国高校学术权力仍然处于"依附"状态,由此,必须进一步修改和完善《高等教育法》等相关法律法规和高校学术委员会章程,建设一个相对独立的学术委员会。     

我国大学章程的同质化及化解对策研究——基于33所大学章程文本的分析

对33所大学章程文本进行对比分析,不仅文本的框架结构相同,而且文本的实质性内容——治理结构、治理机制和利益相关者权益的规定存在着同质化。学校缺乏制定章程的内在动力、大学的趋同化、章程框架被不合理地预先设定等是造成大学章程同质化的主要原因。要制定各具特色的大学章程,大学的全体人员应认识到章程对学校发展的重要性,政府应简政放权以促进各所大学自主而多元的发展,制定章程的人员需要明晰章程各个要素的具体规定性和它们之间的内在逻辑。     

我国不宜在反垄断法中规定域外效力

反垄断法的域外效力由于其自身固有的缺陷和对国际法基本原则的违反,实际上是经济霸权主义的体现。因此,世界上绝大多数国家并没有在其立法中明文规定反垄断法的域外效力,而是通过行政实践、司法实践以及各种外交手段等措施来规制外国企业的限制竞争行为。所以,在我国反垄断法的制定过程中,不宜在反垄断法中规定域外效力,而应该借鉴别国做法,灵活地处理这一问题,以维护国家的合法权益。     

罗马传统的大学治理结构研究——基于大学章程的考察

在高等教育的语境中,大学治理指相关权力主体参与大学事务决策的结构和过程,是关于大学的各类治理机构的权责划分及其在运行过程中相互关系的制度安排和非制度安排。大学治理结构作为大学章程的重要内容,主要由决策机构、执行机构和学术机构三部分共同构成。罗马传统的大学因其国家的成文法渊源,一般均有较为完善的章程。通过梳理罗马传统的大学章程,可对治理结构的不同机构进行归纳总结,形成类型化的机构模式,这对于我国大学治理以及大学章程的制定均有重要意义。     

干部人事制度改革的重大成果

《中华人民共和国公务员法》已由十届全国人大常委会第十五次会议于2005年4月27日审议通过,并由胡锦涛同志签署第35号主席令予以公布,自2006年1月1日起施行。公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的法律,是干部人事制度改革的又一重大成果。公务员法的颁布实施,是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。一、制定公务员法的重大意义制定实施公务员法,是党中央着眼于我国全面建设小康社会的实践,适应完善社会主义市场经济、建设社会主义民主政治、贯彻依法治国方略的要求作出的重大决策,标志着干部人事管理进入了法制化的新阶段,在…     

日本“国际化据点整备事业”论略

"国际化据点整备事业"是日本文部科学省从2009年开始对国立大学、公立大学、私立大学国际化改革方案进行重点财政援助的制度,其目的在于提升大学的国际化水平以及日本的国际竞争力。该事业是在全球化发展、大学生源变化和《经济财政改革基本方针2008》基础上制定的,对管理体制、申请条件、涵盖领域以及审查评价等方面都做出了具体规定。     

我国未来《民法总则》决议行为的立法安排

按照学界对民法典编纂步骤的设计和构想,首先应当制定《民法总则》。未来《民法总则》应如何设计决议行为的具体内容,实值慎思。与合同、共同法律行为相较,决议行为在适用领域、行为主体数量、意思形成机制、意思表示方向、约束主体范围、法律规制重心方面特点显著。我国已公布的诸版本民法典草案建议稿、议案中,或对决议行为未做规定,或规定较为简略。当前制定《民法总则》,宜在总则编"法律行为"部分规定决议行为。在制度设计上,应将决议行为作为一种独立的法律行为看待,并且《民法总则》应就决议意思形成机制、效力划分、拘束范围、对权益受侵害少数派行为的法律救济等内容也详细规定。     

“富二代”不端行为思考

"富二代"仗其父辈丰厚家产,言行悖德,甚至违法犯罪,在我国已成为社会民众普遍关注的问题。导致富二代不端行为产生的原因不外乎是政治、经济和文化等领域所存在的问题以及作为父辈的"富一代"未能很好地承担起教育其子女的义务。解决"富二代"问题,从法治角度而言,一是要完善立法:既要在现有相关法律法规中增设"法律责任"条款,以强化富人履行教育子女的义务;同时也要修改继承法,开征"遗产税",以削减"富二代"继承父辈财产的权利;二是要严格执法:不仅要扩充现有"执法主体"的范围,而且要严厉追究执法者"失职渎职"之责任。     

公司章程若干问题研究

公司章程是公司法中一项极为重要的内容,它既是公司设立的必要条件,又是公司正常运作的法律依据。从公司章程的法律意义、章程与公司法的关系、章程内容及其效力评价、章程变更的程序等方面,对公司章程这一公司法律制度的核心内容进行探讨。     

立法听证之法理、实践困境及对策建议

立法听证制度是公众参与立法过程并反映自身诉求的重要渠道,具有深厚的法理基础。这项制度有效运作的关键在于自由辩论和利益均衡环境的构建。当前我国《立法法》已规定了听证制度,有些地方也对立法听证制度作出了进一步规定,但由于立法听证制度起步较晚,配套措施不完善等因素,实践中出现了地方立法听证制度的法律依据不明、立法听证的公众参与度与公开透明度不高、立法听证的辩论原则未能体现、听证结果的效力不强等困境。为破除这一困境,必须构建统一的地方立法听证法律体系、建立和完善立法信息公开制度、扩大公众参与立法的主体、创新立法听证的方式、强化立法听证中的辩论机制、确立立法听证结果的效力以及建立立法听证的监督机制等。     

党内法规的效力位阶与冲突规避

随着党内法规建设的不断推进,目前已经形成了层级分明的党内法规效力位阶体系,主要可以从法规名称与制定主体两个角度加以区分。为防范与解决党内法规之间的效力冲突,《中国共产党党内法规制定条例》明确了上位规定优先、新规定优先、特别规定优先三项原则以及事前防范与事后控制机制,但相关规定仍需进一步完善。党内法规与规范性文件在形式特征方面存在差异,但调整内容有所重合,因此两者之间的效力关系也需予以专门分析。在论及党内法规效力问题时,还需要准确理解纪严于法、纪在法前的精神实质,即党内法规对党员的要求比法律要求更高,而且在对党员适用国家法律追究法律责任之前要先依据党的纪律追究党纪责任,不能简单理解为党纪效力高于国法,或适用党的纪律之后就不再适用国家法律。     

论我国社区警务发展的羁绊与路径

自2006年公安部制定社区警务战略以来,我国社区警务制度不断创新、发展,已取得显著成绩。但我国社区警务仍然程度不同地面临着有名无实、理论与实践不能有效衔接、投入与产出不匹配等问题。其根本原因在于,我国社区警务的理念与当前社会结构不相适应,警察权在社区警务中的权责不明确,警务工作方式与社区发展不能完全接轨。针对以上存在的问题,社区警务发展应根据我国当前的社会结构,创立切实可行的社区警务建设理念;以警察权为核心,制定"社会化"的社区警务运作制度;以社区为基础,打造协同作战的社区警务平台。