反腐倡廉制度建设的若干问题探析

本文认为监督主体拥有的权力和权威不足以制约被监督者,甚至监督者的任免、调动、待遇升迁等权力都掌握在被监督者手中,监督者依附于被监督者的两难抉择和尴尬境遇,是制度反腐的一大困惑。     

司法权力制约与监督体系中检察机关的定位与功能

司法权力的制约与监督体系中检察机关既是权力的监督者又受到相应的制约.本文从公、检、法三机关权限出发,介绍检察机关监督权的范围、薄弱环节和需强化的重点,以及应对内部、外部权力制约的方法、途径.     

检察机关内部双向制约机制的价值与局限

在我国,加强检察机关内部监督制约具有特殊理由,因为我国检察机关是法律监督机关,自身面临谁来监督监督者的问题;检察机关权力运行现状说明检察机关需要加强自身监督;检察机关内部监督制约机制具有特殊优势.双向制约机制作为加强内部监督制约的机制体现了监督的全面性、程序的精密性和监督的有效性.尽管如此,对检察机关内部双向制约机制的...     

人民监督员制度存在的问题及完善

正宪法赋予了检察机关"法律监督者"的崇高地位,正是这种权力配置,才使检察机关总是无法回避外界的诟病,尤其是关于"谁来监督监督者?"的强烈质疑。在现有的体制框架内,检察机关一直在尝试着对这一问题进行回应,人民监督员制度就应运而生了。作为一项改革措施,人民监督员在制度设计上有诸多独到     

司法改革视野下检察活动监督制约机制的深化

检察机关作为法律监督机关，长期以来一直面临“谁来监督监督者”的质疑，而单纯在监督之外再设置监督，又容易陷入无穷无尽的层层监督的桎梏。党的十八届四中全会强调要形成科学有效的权力运行制约和监督体系，并提出完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动监督的要求。贯彻落实全会精神，要求检察机关在强化法律监督的同时必须充分重视自身监督制约机制的完善。特别是随着司法改革的推进，越来越多的执法办案权将交由主任检察官和检察官行使，在新的检察权运行机制下有必要进一步深化检察活动的监督制约机制，确保检察权的依法正确行使。     

构建检察机关内部监督的立体机制

我国宪法第一百二十九条明确了检察机关作为国家法律监督机关的地位。从此,如何监督监督者,就成了亟需破解的一大理论和实务课题。胡锦涛总书记在同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时强调：“以加强权力制约和监督为重点,优化司法职权配置,规范司法行为,推进司法民主和司法公开,努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。”     

加强检察机关法律监督职能的必要性与对策设想

目前，我国公民的法律意识包括国家工作人员的法律意识还不强，执法、司法、守法等法制环节还存在不少问题。在这种情况下，只能加强法律监督，不能削弱。但目前检察机关的法律监督有弱化的趋势，要从根本上改变这种现象，应完善法律监督的有关立法，建立和完善内部监督制约机制、保障监督机制，不断加大改革力度，增强法律监督活力，进一步创新监督体制。     

制约:阻却腐败的屏障

近年来，监督一词在新闻媒体中出现的频率不断加大。一提到党风廉政建设，监督就会相伴而生，就会使人们想起党内监督、群众监督、舆论监督。这对于执政党的党风廉政建设来说，无疑会起到积极的促进作用。但我们也应该清醒地认识到，在加强对权力监督的同时，还必须加强对权力本身的制约。因为制约相对监督而言，是更高一级层次上的监督。制约能更有效地遏制腐败，对党风廉政建设起到标本兼治，重在治本的功能。监督能起到制约的作用，这是不可否认的事实，但监督不能代替制约，有了监督并不等于有了制约。前几年被检察机关查处的山东省泰安…     

民主监督的理想、矛盾、现实

对国家权力及其运行进行监督 ,古今中外早有共识 ,并形成了封建社会专制的行政型监督、资本主义社会的权力制约型监督以及社会主义社会的民主集中制原则指导下的人民监督等不同的监督模式。监督并不必然与民主相联 ,监督的民主性质是随着资本主义国家代议民主制的出现而逐渐形成的。就现代国家的政治运行而言 ,由于民主本身就包含制约与监督的内涵 ,因而民主和监督可以说是同一个问题 ,也可以说是一个问题的两个方面,各种形式监督的实质都是通过对权力的制约以实现民主。然而本文却不是在这种宽泛的意义上使用民主监督的概念 ,本文的民主监…     

论廉政监督机制及其运行条件

有权力就要有监督，而有监督也就必然有监督的机制。历史地考察各个时代的廉政监督机制，虽然其具体内容因时代的不同而有所区别，但其基本要素却大致包括：监督体制（包括机构设置、人员编制和职权界定）、监督的法律法规（包括措施和方法）和监督的行为。一个完善的、成熟的廉政监督机制起码具有以下三个最基本的客观要求：一是其监控制约的对象必须是全面的和全方位的，即全部的公共权力及其运行都必须置于廉政监督机制约束之下。二是监督制约的力度必须与公共职位的高低和权力的大小相适应，对职位越高、权力越大的公职人员，监督制约力…     

论检察权监督制约机制的重构

检察权具有集侦、控、诉讼监督权力于一身的特点。近年,通过一系列的检察改革,检察权运行监督制约机制得到进一步的强化,但仍然存在着重权力监督轻权力制约、重权力监督轻权利监督、重程序外监督轻程序内监督、重机构设置轻机构的独立性等问题。要实现对检察权的有效监督制约,必须调整改革思路,在坚持现行的内部监督制度的基础上,进一步加大外部监督制约的力度。未来中国检察权监督制约改革的科学走向应当是：权力监督与权力制约并重、权力监督与权利监督并重、程序外监督与程序内监督并重。同时注重监督机构的独立性。     

现代股份公司经营监督模式比较与评析

在现代股份公司里,经营者权力显赫,滥权与专横之事不断发生。世界各国为了对经营者实施监督与制衡力量,形成了四种经营监督模式:公司经营监督且参与决策模式;公司业务管理监督模式;公司财会事务监督模式;公司章程任意择定经营监督模式。本文认为,现代公司对经营者实施监督及设立独立的、专门的监督机构的原因是:权力制约的需要、即时监督的需要、监督者以客观、公正、超然的立场行使监督权的需要。在我国,应强化监事会机关的力量,促使现代公司规范发展。     

中国建设银行——强化监督打造坚强防线

加强监督、关口前移，是有效防治腐败的关键。近年来，建设银行充分发挥监督在惩防体系中的关键作用，持续建立和完善经营管理体制、推行各种监督措施，加大了对权力运行的制约力度，努力构建防止腐败的约束防线，形成了较为完备的监督机制。     

权力结构与监督

权力结构与监督●崔扬加强对权力的监督，有效遏制腐败，是中国共产党和中国政府长期以来一直在探索、实践然而又始终未能很好解决的社会难题。这从近几年来我国反腐败的力度在加大，而腐败现象却仍在滋长蔓延的严峻现实就可得到证明。实践告诉我们：权力不受监督必然产生...     

正确处理三个关系 努力做好检察工作

一、正确处理法律监督与被监督的关系检察机关是国家法律监督机关，法律监督是宪法赋予检察机关的基本职能。近些年，检察机关针对执法工作中的问题，不断加大监督力度，特别是在反腐败斗争中，将查办司法机关和行政执法机关的犯罪案件作为法律监督工作的重点，取得了令人瞩目的成绩，检察机关在人民群众中的“知名度”也大大提高。随着法律监督工作的强化，有的人不免担心：检察机关监督别人，谁来监督检察机关？这种担心并非没有道理。因为“不受制约的权力必然产生腐败”这一至理名言已无数次地被历史证明。现实中，以权弄法的腐败现象也…     

监督是预防腐败的关键——加强权力监督制约大家谈——改革开放30年来我国权力监督取得重大进展

不受监督的权力必然产生腐败。领导干部行使权力只有受到有效监督和制约，才能维护和增进公民的自由和权利，才能捍卫和促进公共利益。否则，权力就可能沦落为掌权者谋取自身利益的工具。对此，我们党始终保持清醒的认识。改革开放30年来，我国在加强权力监督方面成就斐然，这些成果和经验为未来继续完善权力制约机制、强化权力监督的科学性和有效性奠定了坚实的基础。随着改革的不断深化，面对新形势新任务，如何进一步加强权力监督制约，一直是大家十分关注的问题。本期就这一问题组织有关专家学者进行笔谈，希望对读者有所启发。     

权力监督哲学与执法司法制约监督体系建设

从世界各国情况看,对执法司法权的制约监督,往往是权力监督的关键环节,也是权力监督理论的重点议题。在中国政法体制下,中国共产党的权力监督哲学是认知、思考和解决执法司法权制约监督问题的认识论和方法论。近年来,在中国共产党新的权力监督哲学的引领下,中国政法界深入推进执法司法体制改革,加快构建系统完备、权威高效的执法司法制约监督体系。这一体系既具鲜明的中国特色,包括党的监督、相互制约监督、内部制约监督、人民群众监督、数据监控等机制,又遵循了权力制约监督的普遍原理,内含着以制度制约权力、以权力制约权力、以权利制约权力、以科技制约权力等四大控权模式。面对快速变革的权力监督实践,中国法理学的既有监督理论应当进行重构重塑。     

浅谈权力监督与制约的着力点

各种腐败现象，无论其表现形式如何，最终都归结于权力的滥用和变异。要防止滥用权力，就必须强化对权力的监督与制约，注重从以下几个方面找准着力点。突出党内监督的重点，强化对主要领导干部行使权力的监督与制约。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。     

谁来监督新闻界

走过五年职业化历程的中国足球显然也到了“秋后算帐”的时候，站在十字路口的中国足球向何处去？这不禁让我们想起《哈姆雷特》中那个“生存还是灭亡”的命题。眼下无疑是个“多事之秋’”．中国足球，值得总结、思考的东西太多，然而这其中新闻界是否也应该总结一下呢？新闻媒介作为社会监督，尤其是舆论监督的先锋和主体，监督一向是其责无旁贷的使命。可在这个圈子里呆久了，忽然发现，监督者也极需要被监督，任何一项失去制约的权力都会导致腐败，对新闻界而言也是这样。如今，体育媒介的从业者也许已数以方计，其中自然良美不齐，就普…     

试论检察机关内部监督方式改革

检察机关是国家的法律监督机关,执行着法律监督的职责。但是,根据“权力必须接受监督”的一般准则,作为法律监督者并拥有法律监督权的检察机关同样要接受监督,这既包括来自外部的各种各样的监督,也包括自身的内部监督。近年来,检察机关在内部监督力度方面有不断加强的趋势,但就目前来说,还有许多不完善之处,有必要对内部监督方式进行大刀阔斧的改革,注入新的内容,笔者就这一方面的问题谈点粗浅的看法,以求教于同仁。一、内部监督不足的表现形式1.“雷声大、雨点小”,存在走过场倾向。近年来,结合检察工作的实际情况,高检对加强检察机关内部…