从公共管理的视角看公安管理的基本内涵

从公共管理的视角看,公安管理是政府公共管理的组成部分,是一个开放的管理体系,是以公安主体为核心与社会各种力量互动的过程,是对社会提供“治安保障和服务”的活动,其管理依据是依法获授的部分公共权利,其管理职能是多元的、方法是多样的,其目的是实现“治安效益”。     

治安效益研究（上）

治安效益，是指通过公安工作在保障国家安全与社会治安秩序的过程中所实现的社会实际受益，它客观地反映了公安保卫工作对国家和社会所作出的实际贡献。文章阐述了治安效益的本质、特点、内容与类型，分析了重视治安效益的意义，强调了建立“公安质量——治安效益”模型的重要性，指出了只有加大公安投入，才能提高治安效益、造福社会平安。     

论违反治安管理行为中的"治安"概念——兼谈《中华人民共和国治安管理处罚法》命名问题

解决违反治安管理行为的界域问题,应从“治安”概念着手研究;“治安”的内涵虽然可以确定,但“治安”的外延却是无法穷尽的。依据治安内涵来审视现有警察行政管理任务,它们都是为达到维护治安秩序的目的而服务的。换言之,现有违反警察行政管理的行为均属于违反治安管理的界域。因此,应将“治安管理处罚法”命名为“警察行政处罚法”。     

关于社区警察绩效评估的思考

随着改革的深化,城市社区成了各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集地和各种利益关系的交汇点,各类矛盾反应比较敏感,社会不稳定、不和谐因素增多,这种形势促使社区警察制度在改革和创新中快速发展,成为新形势下警务管理制度的重要组成部分,也成为当前实现治安稳定,减少和预防犯罪的最优化方案之一。警察绩效评估是现代警务管理的前沿课题,是推进制度创新、实现科学管理的有效工具。如何将健全社区警察制度与开展警察绩效评估有机结合起来,对于提升警务管理水平、确保人民安居乐业、构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。一、明确…     

“公安”、“警察”关系之争应休矣

“公安”与“警察”,在我国都是有着丰富内涵的概念。“公安”,首先应有的含义是为了强调“公”的一面;其次“公安”是指作为一种新的社会治安理念的“公安制度”而被提出;再次“公安”是指治安主体维护社会治安所追求之目的或理想状态;最后“公安”是指我党的“人民公安理论”。“警察”也是一个具有多层涵义的概念,但一般是从主体的意义上讲的,即国家所设立的维护国家安全和社会治安秩序的专门机构及其人员。     

警察绩效管理论要

警察绩效是公安机关以最少耗费、最低代价为公众提供更高品质和更高满意度的公共安全产品和服务,所取得的最佳表现和结果。它包括经济绩效、政治绩效和社会绩效三个维度。警察绩效管理具有系统性、目标性、过程性、沟通和结果导向等特征。实施警察绩效管理是当前我国公安改革的价值追求,是落实民主、责任的要求,是实现公安管理功能的具体体现,它对于推动我国当前的公安改革工作具有十分重要的现实意义。     

论国际上多样的非官方或非专职“警察”(上)

“入世”后 ,我们需要懂得国际上Police即“警察”(治安力量 )的多样性。将民间治安力量称之为警察是一些国家的历史传统。有些国家现在还有可以行使一定警察权的“辅助警察” ,在其他行政部门存在着有警察权的执法力量 ,一些行业单位也有自己的警察 ,保安业被称为“私人警察” ,民间治安组织已经成为社区治安的基本力量。“警察私人化”正成为国际警界的热门话题。21世纪将成为“人民治安”的新世纪 ,非官方的“警察”将空前发展。公安行业的全球化时代正在到来。     

治安效益概念之辨析

广义的治安效益是指个体或组织为消除自身或他人不平衡的安全状态而投入实施的各种治理行为与由此而产生的效果和收益之间的比例关系。狭义的治安效益则等同于警务效益或称警务绩效。治安效益不仅包括政治效益、社会效益、经济效益、文化效益,还应包括环境生态效益和社会心理方面的效益。治安效益具有不可计算性、综合性、动态性等特征。治安效益可以作为公安工作的一项检验指标。它要求以警察为主导,充分发挥其他社会力量共同维护社会秩序。     

基于“平衡计分卡”理论的公安机关绩效考核体系实证研究——以北京市昌平公安分局为例

作为国家的治安保卫机关，公安机关担负着“惩治犯罪、保护人民”的重大使命，是重要的刑事司法力量和治安行政力量。公安机关绩效考核体系作为加强公安业务工作和队伍建设的重要工具，在评估和改进公安工作，推动科学化和精细化管理，提升公安机关履职能力等方面发挥着积极作用。“平衡计分卡”作为一种现代绩效管理制度，已经在企业管理及公共组织部门管理中展示了其重要价值。运用“平衡计分卡”的基础理论，研究设计适用于公安机关的“平衡计分卡”体系，可以科学、动态监控公安机关战略实施状况，提升公安机关工作效率。     

人民治安刍议

公安的实质是人民治安。人民是维护治安的基础力量。人民治安的要点:树立人民是创造公安历史的主人和动力的观念;确立亲密、和谐的警民关系;将公安保障职能寓于一切建设职能之中;使公安意识成为全民意识;加强人民治安的法制建设;坚持专门机关与广大群众相结合;加强人民警察和社会治安组织建设,将公众的参与程度列入治安效益的评价范畴。人民治安所体现的公安现代理念为:凸显“以人为本”,重视“安全第一”;加速公安主体社会化进程等。     

“公安主体”外延辨析

笔者对于将“公安主体”的外延扩大至治保会、治安联防队、保安服务公司、护厂队、护校队等群众性社会治安力量持有异议。从“公安”的含义辨析,公安主体作为我国国家机器的重要组成部分,不包括群众性社会治安组织;在哲学认识范畴,群众性治安力量作为公安主体的地位仍是不确定的;从公安学基础理论关于公安主体的系列概念辨析,狭义的公安主体仅指公安机关,广义的公安主体也只能限制在国家警察力量以内,故群众性社会治安力量不能作为公安主体。     

对公安学“公安”范畴的理解

目前,在公安学的研究中很少有人注意到对“公安”这一最基本概念和范畴的理解,忽视了它对整体学科的逻辑起点问题,从而在对待学科的名称、研究的范围及研究的方法上,产生了不同的观点。为了进一步深化公安科学研究,笔者认为应该澄清“公安”范畴的含义,统一科学的思维认识,为进一步深入研究打下基础。在公安学术理论界,对“公安”范畴大致有以下几种理解:1.“公安”是社会整体的治安;2.“公安”是一种社会工作;3.“公安”是一个专门机构或警察职业的简称;4.“公     

传播警察科研成果 诚挚为科教强警服务 1999年《公安大学学报》(社会科学版)征订启事

《公安大学学报》（社会科学版）是一份公安部主管、中国人民公安大学主办的警察科学研究期刊。宗旨:为公安建设、“科教强警”服务。 《公安大学学报》（社会科学版）以刊登警察社会科学研究成果为主要内容。包括:警察社会学、警察学（又称公安学）、侦查、侦讯、治安、管理、法学、犯罪研究、警务保障等几十门专业学科。同时还设有“改革研究”、“典型经验”、“典型案例分析”等栏目。民警在警务活动中会遇到各种各样的困难,为了答疑解难,     

试论绩效管理在公安装备财务工作中的应用

绩效管理是现代企业和现代政府管理的行之有效方法和工具。绩效管理应用于公安装 备财务工作是提高管理效益和管理水平的有效途径。文章侧重研究运用绩效管理方法管理公安装备财 务工作的思路及操作方法,分析应用中可能出现的问题,探讨绩效管理对促进公安装备财务工作的作 用和意义。     

治安调解概念新解

治安调解概念的通识与公安实践存在着差异,造成了人们认知上的困惑和实践中的彷徨。可从小治安和大治安两个角度理解治安调解的内涵,前者仅指公安机关(警察部门)为了防止纠纷带来的治安隐患而对纠纷进行的调解工作,后者是指在社会治安综合治理的实践中社会主体为了化解矛盾、维护社会的安定秩序而对各类纠纷进行的调解工作。以当事人纠纷行为的法律形态为划分标准,治安调解的外延可分为纠纷当事人的行为已经构成治安违法行为、当事人尚未构成违法犯罪行为的民事纠纷、纠纷当事人行为已经构成犯罪行为三类。治安调解应以公安机关为主导,其他社会主体广泛参与。     

论警察法学学科建设的核心要素

警察法学学科建设的核心要素是优质资源、创新团队、人才培养、科研创新。警察法学研究路径是：充分发挥警察法学学科研究核心要素的引领作用,提升警察法学学科整体建设水平和突出其优势特色,加强警察法治研究和实践,使之紧密服务于社会管理创新和公安执法规范化建设。     

治安学基础理论研究的创新之作--评《治安学基础理论专论》

2005年5月由中国人民公安大学出版社出版的《治安学基础理论专论》(王彩元著,以下简称《专论》)是我国第一部较系统研究治安学基础理论的专著。治安学是我国特有的学科概念,在西方发达国家有关警察科学(POLICE SCIENCE)的研究中,尚未见到类似的提法。由于构建公安(警察)学科体系和进行公安专业教育的需要,我国于20世纪80年代提出了治安行政管理学(又称治安管理学),并与侦查学共同构成我国公安(警察)学科的两个主干学科。1998年,国家教育部在对本科专业进行调整论证时,公安大学提出将原治安管理专业更名为治安学专业,治安学的概念得以明确。因此,我国的治安学是在治安(行政)管理学的基础上提出和发展的。     

论警力资源及其相关的几个问题

文章从警察数量、质量方面分析了当前公安队伍管理中存在的问题,结合英国警察体制和管理特点,探讨了我国警力资源开发的途径:健全以绩效评估为主要内容的激励机制;建立有利于人才成长的环境;改革公安管理体制;调整公安教育战略;加快科技强警步伐。     

试论公安机关人口管理面临的挑战与突破

公安人口管理是社会管理的基石,只能加强不能削弱。在以统筹城乡发展、实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上。作为公安社会管理创新的一部分,公安机关人口管理应以民意为导向,结合自身职能,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理和服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化。     

2001年《公安大学学报》征订征稿启事

《公安大学学报》是公安部主管、中国人民公安大学主办的警察科学研究期刊。宗旨 :为公安建设、“科教强警”服务。《公安大学学报》以刊登警察科学研究成果为主要内容。涉及警察社会学、警察学 (又称公安学 )、侦查、治安、管理、法学、犯罪研究、警务保障等几十门专业学科 ,同时还设有“改革研究”、“典型经验”、“典型案例分析”、“学术争鸣”等栏目。为了倡导公安机关领导研究警察科学之风 ,特辟有“厅局长论坛”。 2 0 0 1年《公安大学学报》除征用上述栏目稿件外 ,为了适应我国政治经济的发展和公安机关警务建设的需要 ,特征用我国…