公民个人建议被纳入人大立法规戈

近年来，贵州省人人常委会广开门路、弘扬民主、让社会各方面参与地方立法活动，首次将公民个人的立法建议纳入2013-2017的立法规划（草案）并获得了常委会会议通过、在建设法治贵州的征途上竖起了一座里程碑。有话就说，“异想”也能“天开”“赵建军公民：     

从立法参与看公民政治效能感的建设

近年来,为推动公民有序政治参与,特别是公民在立法过程中的参与,进一步推进民主立法、科学立法,上海市人大常委会进行了积极探索,如地方性法规草案公开征求市民意见,面向社会召开立法座谈会、立法论证会、立法听证会等。可以讲,公民立法参与工作在反映民意、     

出境入境管理法：把好国门

《中华人民共和国出境入境管理法（草案）》在2011年12月26日至31日召开的十一届全国人大常委会第二十四次会议上进行了初次审议，随后向社会公布、公开征集意见，标志着这部法律草案正式进入全国人大常委会立法程序。这部法律草案是在整合修订现行的中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法及其实施细则和出境入境边防检查条例的基础上形成的。     

立法一年间:让法规立得住行得通真管用简

第一次通过广播电台，址海市轨道交通管理条例（修订草案）》立法听证会原汁原味地直播；第一次委托“第三方”机构，五年立法规划项目向公民征集的建议得到有效筛选；也是第一次，公民旁听常委会会议开始常规化、制度化……     

乌市人大立法全程对接“地气”

近年来,乌鲁木齐市人大常委会注重改进立法方式,坚持把法规草案的调查研究和论证工作,贯穿于立法全过程,拓宽公民有序参与立法工作的渠道,为加强立法工作、提高立法质量起到了积极作用。     

让旁听公民对立法工作提建议——贵州省人大法工委首次召开旁听公民座谈会现场记

7月31日下午，在结束了省十二届人大常委会第十次会议后，一场特别的座谈会在省人大512会议室召开。来自乡镇政府、企业一线、律师事务所、学校、医院等单位的7位公民在会上充分发表自己的意见建议。“今天我们法工委请你们7位刚列席完常委会会议的旁听公民来开会，主要是想听取你们对本次常委会初次审议的《贵州省促进民族团结进步条例（草案）》《贵州省黔中水利枢纽工程管理条例（草案）》两件法规案的意见建议。”     

河北省人大常委会拟立法保护个人信息 非法买卖最高罚50万

日前，河北省人大常委会第二十九次会议对《河北省信息化条例（草案）》进行了初次审议。草案规定，金融、保险、电信、供电、供气、医疗、物业、房产中介及其他掌握公众信息的单位，如果将获取的公民、法人或者其他组织的信息出售或者以其他方式非法提供给他人，最高将被罚50万元。     

立法大门向公民开启彰显立法为民

据报道，甘肃省人大常委会审议通过的立法程序规则修正案新增规定：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或者通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”“重要立法事项，可以组织起草法规草案，也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。”     

规范立法程序 创新立法机制

立法过程的规范化和程序化，是保证立法质量的关键。我们按照《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》的要求，对立法计划的制定，草案的起草、审核，调查研究，征求意见，会议审查，规章的公布、备案、解释、翻译等，严格按照规定程序执行，同时还对立法程序进行深层次的研究，以求法规草案和规章制定程序中的实体要件和形式要件的进一步完善。     

立法大门不定期向公民开启彰显立法为民

据报道，甘肃省人大常委会审议并通过了立法程序规则修正案，新增的条文有：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或者通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”“……重要立法事项，可以组织起草法规草案，也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。”     

做好法规草案统一审议工作

法制委员会对法规草案进行统一审议，是立法程序中的一个重要环节，是对法规草案深加工、精加工的过程。在统一审议的过程中，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学立法、民主立法，对提高立法质量有着重要作用。     

立法一年间:让法规立得住行得通真管用

正第一次通过广播电台,《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》立法听证会原汁原味地直播;第一次委托"第三方"机构,五年立法规划项目向公民征集的建议得到有效筛选;也是第一次,公民旁听常委会会议开始常规化、制度化……2013年,上海市人大常委会审议通过7件法规和法律性问题的决定,立法过程中探索创新的亮点迭出。这一次次立法创新也折射出立法者的思路:更加注重立法的质量和实效。市人大常委会主任殷一璀说,按照立得住、行得通、真管用的要     

人大动态

广东 立法普及社会科学 目前，广东省十二届人大常委会第五次会议举行分组会议审议《广东省社会科学普及条例（草案）》。省人大常委会希望通过社会科学普及立法，进一步明确政府及社会在提升公民基本素质过程中的职责和任务，为促进形成文明健康的社会风尚提供法律支撑。     

“全民立法”：不仅仅是一种形式

2010年12月中旬,全国人大常委会法工委公布了向社会征求车船税法草案意见的结果,被称为＂新拆迁条例＂的《国有土地上房屋征收与补偿条例》草案也第二次公开征求意见。这两部立法草案关涉公民的重大权益,社会极为关注,民主立法也因此成为近期热议的公共话题。     

妥善处理好各种利益关系是提高立法质量的关键

吴邦国委员长在十一届全国人大第五次会议上所作的全国人大常委会工作报告中指出，积极推进科学立法，民主立法的制度化、规范化、程序化，进一步改进和完善法律草案公开征求意见的方式方法，更加注重深入实际、深入基层调查研究，直接听取群众意见，正确反映和统筹兼顾不同方面的利益，使公民参与立法的过程成为广泛集中民智、凝聚社会共识的过程。吴邦国委员长的这一重要指示，对于我们在立法中坚持以人为本，妥善地处理好各方面的利益关系，并在此基础之上提高立法水平，具有很强的指导作用。     

应面向社会有偿征集地方立法项目

当前，地方人大常委会征集地方立法项目的渠道主要是有立法权的地方人大及其常委会，人民政府及有关部门等。相对来说，地方立法项目的来源渠道比较狭窄，而且立法项目多是以公众利益单位形式出现，缺少直接来源于民间团体和公民个人渠道的地方立法项目和地方性法规草案。那么，怎样弥补地方立法在这方面的缺憾呢？笔者认为，进一步扩大地方立法的项目来源渠道，有偿向社会、公民和民间团体公开征集地方立法项目，不失为一种有效的选择。     

“个人立法”的标本意义

2009年12月,历时一年,河南省洛阳市一家电瓶维修店店主吴公民终于草拟出《电瓶修复市场规范(征求意见稿)》。专家表示,作为一部由公民个人起草的法规草案,意义远不止条文本身,而在于民主立法的推进、公民与立法机关的良性互动。     

河北省人大常委会拟立法保护个人信息 非法买卖最高罚50万

日前,河北省人大常委会第二十九次会议对《河北省信息化条例(草案)》进行了初次审议。草案规定,金融、保险、电信、供电、供气、医疗、物业、房产中介及其他掌握公众信息的单位,如果将获取的公民、法人或者其他组织的信息出     

地方人大常委会诞生记

长期以来，地方立法大多采用由相关行政部门起草法规草案，然后提交人大及其常委会审议的立法模式。随着部门立法的增多，“部门利益法制化”的问题也备受世人关注。究其原因，主要是由于部门利益的驱动和立法方式的不尽完善。由部门主导立法的传统方式，由于缺乏规范化的平衡利益和公众参与机制，加之社会监督的不到位，很容易导致在起草法规草案时溶入部门利益。     

公民有序参与地方人大立法路径探析

从总体上看,我国公民参与立法的渠道还不够宽,参与的程度还不够广泛,参与的机制还不够完善,参与的权利还没有得到很好保障,与加快建设社会主义法治国家的要求还不相适应。本文从策略转变、制度完善层面,探求扩大公民有序参与地方人大立法的解决之道。党的十八届四中全会明确提出,"拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。"当前,尽管公民参与立法的范围在拓宽,方式在增加,但受历史文化、社会发展程度等多种因素影响,仍还处于探索阶段。