出入境管理教学改革初探

出入境管理是国家行使主权，对中国公民和外国人出入我国实施的公开的行政管理，它既服务于国内政治稳定，社会安定，改革开放与经济建设的需要，又与对外关系、国际交往密切相联，其成效如何，不仅对我国国策，而且对国家的形象有着至关重要的影响。因此，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，加强出入境管理课程的系统化、科学化、现代化建设就成为公安院校面向二十一世纪教学改革的任务之出入境管理课程没有教材，也没有统一的教学大纲，教授这门课的老师常常无从下手。解决这一问题的切入点是设计教学大纲。在教学大纲的设…     

广西边防陆路口岸限定区域管理之我见

口岸限定区域,是指根据出入境边防检查、监护、管理等工作的需要,依据国家法律、法规在出入境口岸划定的一定区域,是边检机关实施出入境管理的主要场所。近年来我国与各国经济、文化交流逐渐增多,人员往来日益密切,在当前反恐、维稳的严峻形势下,对陆路口岸限定区域管理问题的研究显得尤为重要。     

适应形势变化 转变出入境检查工作重心

在我国作为一个世界大国和平崛起的时代大背景下,应适时将延续计划经济时期的出入境管理工作重心作出调整。新时期的出入境管理应进一步维护中国公民的出境权利和国际通行便利,同时健全和完善外国人入境检查程序,有效整治日益严重的外国人“三非”问题。针对我国出入境管理法制的缺陷和管理理念的滞后,应采取具体措施,实现出入境检查工作与国际现状有效接轨。     

对北京出入境非法中介机构的调查及治理对策

近年来，我国公民非公务出国日趋增多，对出入境中介服务的社会需求也相应增加，在京的一些单位和个人未经国家主管部门批准，与境外“移民服务机构”相勾结，成立非法中介机构，擅自从事公民出入境中介服务。其危害为：损害国家声誉和对外形象，影响社会稳定；破坏出入境管理秩序，危害国家安全；逃避国家税收，给国家造成财政损失；侵害公民人身、经济和出行等合法权益。加强出入境中介机构规范化管理的对策为：制定相关法律、法规，规范出入境中介服务；实行归口管理，加大对出入境中介机构的管理力度；成立合法、规范的出入境中介服务机构，彻底铲除非法中介机构滋生的土壤；加大法制宣传力度，依法加强对新闻媒体进行出入境中介服务广告宣传的管理工作。     

北美自由贸易区整合式边境管理法律的中国启示

整合式边境管理具有跨国边境管理的深度合作和国内边境管理部门的整合两大特点。北美自由贸易协定是依托于经济条约的整合式边境管理国际条约,其整合式边境管理法律制度推动了国家边界的转型,实现了边境管理部门的整合、国际法与国内法的协调、区域边境管理的风险共担。借鉴该制度,我国应以自由贸易协定为依托,建设整合式边境管理国际法律框架;以"软边界"为核心,推动整合式边境管理理念创新;以经济发展带动安全发展,推动经济框架下的安全合作;以"大通关"为背景,推动我国口岸出入境部门的整合;以出入境新政为起点,建设国内移民管理"新常态"。     

论出入境管理适应对外开放战略

中国加入 WTO,出入境管理工作面临新的任务和挑战。出入境管理工作要努力实现服务型管理的模式 ,提高工作效率 ,为改革开放和经济建设创造良好的投资环境服务 ;应全面完善出入境管理的立法工作 ,提高出入境管理人员的综合素质 ,实行与国际接轨的同步管理运行机制 ;要深化体制改革 ,有效发挥“32 1模式”系统工程作用 ,建立“法定不准出入境人员通报备案制度”,并形成网络化管理 ;要坚持严格管理与严厉打击相结合的方针 ,有效遏制危害出入境秩序的违法犯罪活动     

上海出入境再添快车道

钱教授的儿子在美国工作，现在，他只要到上海市公安局出入境管理处接待大厅走一趟，出国申请表便唾手可得，钱教授高兴地说：“外事警察以实际行动爱民、便民，从中可看出开放的中国在越来越多的方面与国际接轨。”的确如此，从咨询窗口的设立、热线电话的架接，到办理外国人团体旅游口岸签证等措施的实行，近年来，上海公安出入境管理部门本着服从、服务于经济建设的宗旨，根据公安部的统一部署，就出入境管理方面进行了一系列的重大改革，为入世后进一步开拓市场、发展经济奠定了良好的基础。护照：按需申领２００２年下半年，上海公民只…     

守好国门敞开后的“通道”——谈加入WTO后出入境检验检疫的政策选择

出入境检验检疫工作与我国的对外经贸活动、工农业生产、生态环境、旅游资源、城市绿化、人民生命财产安全紧密联系。我国入世后，在自身市场对外开放过程中，必然加快外经贸活动融入国际经济，特别是关税壁垒、非贸易壁垒对我国工农业生产、经济活动的保护作用进一步削弱，国外长线产品尤其是优质粮食、水果等农产品将大量进入我国市场，     

论二十一世纪中国的出入境管理

本文以国际移民法为立足点。结合中国国情论述了我国出入境管理领域在新形势下所面临的一系列问题;分别从立法和执法的角度探讨了依法解决签证管理、国籍管理、涉外婚姻、涉外收养等问题的措施与途径;对香港、澳门即将回归中央政府管辖后的港澳台胞与内地居民出入境管理提出了一些改革建议。同时构想了21世纪中国的出入境管理宏观模式,并按此模式对建立我国移民法体系、设置新型的执法机构、以及依法教育培训工作人员举措的可行性加以论证。     

WTO对我国公安出入境管理工作的挑战及对策

加入WTO后 ,我国公安出入境管理工作面临前所未有的新情况、新问题和首当其冲的挑战。我国出入境管理工作应根据WTO的基本原则和我国出入境管理日益繁重的任务 ,从建立符合WTO规则的涉外法律体系、出入境管理体制、机制和制度出发 ,采取应对之策。     

鹰击长空担重任 不辱使命守国门

随着出入境口岸“大进大出”、“快进快出”发展态势的形成,国际、地区间人员往来日益频繁,出入境边检工作不断融入上海经济、社会、政治、外交、文化等各个领域,受到全社会的普遍关注。3月29日下午,市人大常委会部分组成人员赴上海出入境边防检查总站实地调研，了解本市边检工作情况，并对奋斗在边检一线的民警们致以亲切慰问。     

中国区际出入境管理运行机制研究

中国区际出入境是指中国公民在两岸三地之间旅行与居留的行为。由于港澳台地区的高度自治性,两岸三地各自拥有较为独立的出入境管制权和不同的出入境管理制度及出入境管理体制,因此在中国区际出入境管理中必然存在着不协调和漏洞。建立一体化的中国区际出入境管理运行机制,即能够顺利衔接的区际出入境管理制度、能够对接的区际出入境管理体制和能够即时沟通的工作平台等,将保障中国公民区际旅行与居留的合法权利,并有效维护我国的出入境安全和区际出入境管理秩序。     

我国地方行政区公安出入境管理制度比较研究

尽管我国公安出入境管理具有明显的国家事权的特征,但其实质上具有更多的行政权力内容。由于地理位置、经济发展不平衡和政策倾斜等原因,我国各行政区的出入境口岸数量和出入境业务量差异极大,在依照本地区特点和需要的基础上设计和安排的公安出入境管理制度大相径庭。目前,我国地方行政区存在着六种不同类型的公安出入境管理模式,具体差异主要表现在管理体制、中国公民出入境管制、外国人及港澳台居民入出境管制及居留管理等四个方面。不同类型的公安出入境管理模式有利于当地出入境管理效率的提高和行政效益的增长,并促进各地区经济的发展;同时,也造成了出入境管理制度的区域冲突,导致一定程度上的管理失衡,因此有必要进行协调机制的建立和完善。     

我国公民出入境管理四阶段

建国至今，我国公民因私出国的管理工作在不断简化和放宽，经历了严格限制、有条件申请、逐步放宽、自由申请四个阶段的发展历程。公民出入境管理制度愈加完善，是国家改革开放和民主、法治的标志，是公民出入境管理与服务进步的标志。     

中国外援战略新格局的架构

外援战略作为国际战略的一个重要组成部分，具有政治、经济双重功能。它不仅牵涉到我国与受援国之间的政治、经济、外交等领域，而且还关乎“东西关系”、“南北关系”等一系列重大国际问题，并对提升国家“软实力”和推动和谐世界构建将产生深远的影响。面向未来，根据国际局势的新变化，我国应运用战略平衡原则，优先开展周边援助，继续扩大对非援助，稳步开展与拉美国家的互利合作，高度重视国际人道主义援助，积极参与多边援助，理性架构中国外援战略的新格局。     

坚决制止异地办理出境证照

坚决制止异地办理出境证照近年来，少数地方公安机关从本地区经济利益出发，为异地申请入境人员办理证照，不仅破坏出入境管理秩序，为非法移民活动大开方便之门，败坏我国声誉，而且危害国家安全和社会稳定。为严厉打击非法移民活动，加强出入境管理，公安部最近发出《关...     

西方主要国家签证制度特点论析

目前,我国有关部门正在起草新的出入境管理法。新法拟采取授权立法的形式规范我国的签证制度。正如新的出入境管理法是在总结我国有关外国人、中国公民出入境管理法20多年实践经验的基础上,吸收当今国际上有关移民管理有益的做法一样,我国新的签证制度必将走类似的道路。就西方主要国家签证制度的特点逐一进行剖析,以期对我国签证制度的建构提供有益的启示。     

论出入境中介活动的规范管理

出入境中介,从广义上讲是指为中外公民出入境活动起中间媒介和辅助作用的服务机构及其为此而开展的相关活动。市场经济的建立、发展,社会分工的细微化、货币化,中外公民出入境活动的增量、增频,逐步孕育并极大刺激了出入境中介市场。或专或兼、或隐或显的中介机构及活动,对扩大国内就业机会,拓展国际劳务市场,引进国外专业人才,方便广大中外出入境人员,促进中外交流起到了积极的作用。另一方面,由于法律上、管理上的滞后,出入境中介活动也存在着诸多不尽如人意、亟待解决的问题,特别是欺诈甚至违法的中介,扰乱了正常的出入境管理秩序,损害了相关人员的利益。因此,全面、正确地认识出入境中介机构及其活动的现状和特点,采取相应的措施,趋利避害,使之规范运作,对出入境管理事业的发展,为改革开放和经济建设服务都具有重要的意义。     

《刑法》中妨害国（边）境管理犯罪规定存在的问题及修改建议

摘要现行《刑法》中妨害国（边）境管理犯罪规定的立法背景主要是为了遏制我国公民偷渡潮，打击弄虚作假骗取出境证件，提供伪造、变造出入境证件以及出售出入境证件等犯罪行为。随着我国经济的发展，由非法移民输出国变为既是非法移民输出国又是非法移民输入国，使得目前《刑法》中关于妨害国（边）境管理秩序犯罪的几类犯罪规定，从犯罪构成到犯罪种类等方面都与司法实践存在不适应，需要从立法上修改《刑法》中关于妨害国（边）境管理犯罪的相关条款。     

关于公安出入境管理部门外语干部使用与培养的几点思考

公安出入境管理部门是我国公安机关依据国家宪法和有关法律、法规,对外国人(包括无国籍人)进入、通过、离开我国国境及在我国境内居留、旅行或进行其它活动实施行政管辖和对我国公民因私事出境、入境实施行政管理的机关,同时也是我国在国际