监察委监督职责的法理解读

国家《监察法》授予监察委监督、调查、处置三项职责以及相应的履职权限,这三项职责各有侧重,不能互相混同,其中监督职责是监察委的首要职责。为落实监督作为监察委首要职责的立法定位,需要进一步改革监察体制,调整监察委内设机构及其职能配置,增强监督力量,确保实现监察全覆盖;修订完善《监察法》,充实监察委履行监督职责相应的权限和程序机制,如检查权与检查程序,推动规范公职人员职务行为、廉洁制度的相关立法,为监察委履行监督职责奠定良好的制度基础。另外,需加快公职人员履职和财产申报数据库建设,以现代信息技术强化监察委监督能力。     

我国监察留置措施的问题检视与路径优化

我国《监察法》以监察留置措施取代“双规”“两指”等反腐败手段，其目的主要在于实现对调查对象人身自由限制的法治化、规范化，既为监察机关权力行使提供合法性支撑，也为被调查人员的正当权利提供制度保障。但当前监察留置措施仍然存在适用条件和程序模糊不清、对被留置对象权利保障不足、缺乏外部监督和制约机制等问题，亟需在制度设计和具体适用层面进一步优化。结合对域外其他国家和地区权力监督经验的镜鉴，我国的监察留置措施还需进一步明确监察法律法规的体系性定位与解释权限，细化监察留置措施的适用条件和程序，增强对被监察留置对象合法权利的保障，强化对监察留置措施运用的外部监督和约束，以此推进监察留置以及监察权行使的法治化。     

反腐败法治化规范化的科学要义

全面认识和正确把握反腐败法治化规范化的科学内涵和基本要义,是推进国家监察体制改革,增强反腐败斗争实效的应有之义,对完善党和国家监督体系具有重要意义。应进一步从尊崇宪法和党章、促进执纪和执法贯通、推动监察与司法衔接、加强专业化队伍建设等多角度,完善我国反腐败斗争的法制化规范化建设。     

从“主动投案”现象看中国的反腐败制度成效

主动投案反映了中国反腐败制度的发展取得了切实的新成效。这种成效至少体现在三个方面:一是权力监督的全覆盖对腐败分子形成了震慑效应;二是纪检监察和国家监察体制改革进一步理顺了纪法关系;三是反腐败开始形成观念塑造的作用,逐步迈向“不想腐”的新阶段。     

抓培训 搭平台 优服务 充分发挥委员主体作用

正近年来,无锡市锡山区政协着力提升政协委员履行职责的积极性和主动性,认识到必须坚持以委员为中心,以平台为载体,以制度为保障,才能充分保障激发委员主体作用的发挥。通过制定落实"三提三强一推进"("三提"即:提升工作规范性、提升工作实效性、提升工作创新性;"三强"即:强化责任担当、强化纪律规矩、强化能力建设;"一推进"即:着力推进政协履职能力和履职水平现代化)的工作方针,引导委员积极履职尽责,推动政协工作创新发展。     

推进制度反腐建设的路径探究

有效预防和遏制腐败,最根本的是制度。党的十八届六中全会明确指出,必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。推进制度反腐建设是一项系统工程,其中,着力形成科学完备的反腐制度体系,是制度反腐的基础,包括做好党内反腐法规制度的"立、改、废"工作、完善反腐法律法规和推动党内反腐法规与国家法律的有效对接;推动反腐败制度的有效执行,依纪依法惩治腐败,是制度反腐的关键,包括落实党风廉政建设责任制、建立健全制度执行监督机制和推动执纪行为的法治化;推动正式制度与非正式制度的协同发展,是制度反腐的重要保障,包括加强社会主义廉洁文化教育、创新廉政教育方式方法和建立健全廉政教育的保障机制。     

政府信息公开法治化的障碍与路径选择

我国政府信息公开制度正式实施三年来,在思想观念、法律制度、监督体制等方面依然存在着阻碍我国政府信息公开法治化的障碍。政府信息公开的法治化之路:一是必须是在公众参与的现代法治立法模式下,以保障公民的知情权为立法目的,用法律的确定性和规范性重构我国信息公开的法律体系;二是政府信息公开法律落实的关键,在于加强来自于行政权外部的人大监督、司法监督与民间力量的监督。     

国家监察体制改革试点的初步研究

中共中央决定开展国家监察体制改革试点,其目标是通过建立监察委员会体制,整合反腐败资源力量,从而建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。国家监察体制改革在政治上加强了党对国家反腐败工作的统一领导,在制度上构建了集中统一、权威高效的反腐败体系,在理论上开创了国家政体结构的新模式,体现了理论自信与制度自信。为了实现依规治党与依法治国的有机统一,既要做好监察委员会与司法机关的有机衔接、相互制衡,还要科学构建(监察委员会与党的纪律检查委员会)合署办公内部的"纪法衔接"程序机制:实行执纪与执法的事务分工,并在此基础上构建平滑的事务衔接程序,应当优先选择"纪法衔接"的"并行衔接"模式而非"先后衔接"模式。     

新中国反腐廉政进程中重点领域和关键环节的腐败风险预警和防范体系建设之经验

中国共产党在执政六十余年的党风廉政建设和反腐败斗争历史进程中,着力构筑重点领域和关键环节的腐败风险预警防控体系,为有效遏制腐败现象的滋生和蔓延积累了丰富经验:一是明确不同发展阶段反腐廉政建设的重点领域和关键环节;二是通过开展党性和思想政治教育活动警示和预防腐败;三是通过严厉查处违法违纪腐败案件发挥警示和预防作用;四是通过构建反腐廉政建设的领导体制和工作机制警示和预防腐败;五是进行反腐廉政法规制度体系建设预防腐败;六是通过强化权力监督和制约体系预防腐败。     

着力构建与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系

为了整合反腐败资源,增强整体功能,预防和减少腐败,为现代化建设营造良好的社会环境,党的十六届三中全会做出建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略部署,国有企业要适应完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的客观要求,必须着力构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实从源头预防和治理腐败。一、构建惩防腐败体系是国有企业改革发展所必需构建惩治和预防腐败体系,是加强党风建设和反腐倡廉工作的重大战略措施,是当前一项紧迫的重要政治任务,也是国有企业…     

推进民主法治进程的创新实践及思考

近年来,重庆市南岸区人大常委会着力于机制创新、制度创新、工作创新,探索建立了"3+4"人大工作体系,促进和加强民主法治建设。近年来,重庆市南岸区人大常委会在区委领导和市人大常委会的指导下,树立"为民履职、依法履职、创新履职、快乐履职"理念,着力于机制创新、制度创新、工作创新,切实加强人大自身建设,切实加大监督工作力度,切实保障公民当家作主权利,探索建立了"3+4"人大工作体系(所谓"3"     

王朝消亡的真实原因与历史借鉴

<正>专制监督与民主监督专制制度下,皇帝会拒谏饰非甚至对敢于批评的正直官员实行打击报复;监察制度会被用来压制、打击异己,沦为政治斗争的工具;严重时监察官员与被监察官员同流合污,局面不可收拾腐败与反腐败一直是中国人民关心的国家大事之一。十八大以来,新一届政治局领导高度重视反腐败工作,习近平总书记多次发出重要指示,中央纪委与监察部开展了大量工作,反腐败工作取得非常可观的成绩,这是可     

国家监察体制改革的要点浅析

当前我国的反腐败机构设置存在若干缺陷,如独立性、权威性、制约性和透明性不足等问题,已经不能适应新的反腐形势要求。为此,国家以监察体制改革为突破,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,拟成立新的反腐败机构——监察委员会。这一反腐败机制体制将优化执政党和国家的职权关系,体现社会主义制度优势,有利于增强反腐败斗争的整体效能,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

中华人民共和国监察法的时代特色和实施路径探讨

新时代制定的国家监察法是中华人民共和国成立以来第一部系统规定国家监察与反腐败的法律,是惩治与预防相结合的反腐败专门法。确认中国共产党对反腐败工作的集中统一领导,创设党内监督和国家监察于一体的监督体系,构建中国特色的惩治预防模式是监察法最为显著的中国特色。梳理监察法的实施障碍因素,明晰实施路径,是保障国家监察工作顺利开展的重要举措,也是维护监察法权威的必然要求。     

监察体制改革的意义、疑问及其展望

监察委员会是以旨在整合现有监督、反贪机构职能而设立的集中性、专门性的监察机构。监察体制改革属于国家机构的重大变革,其传承中华传统,又独具创新理念。监察体制改革是在整合反腐败资源力量的基础上,优化国家职权配置,以构建集中、统一、权威、高效的新型反腐败工作机构为目标。目前,这一新型国家机关的设立面临一些疑问,故应从完善配套法律、明确监察对象范围等几个方面采取应对措施。     

让反腐在法治轨道上前行——福建代表团审议监察法草案侧记

正制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措,对于创新和完善国家监察制度,以法治思维和法治方式开展反腐败工作,意义重大、影响深远。3月13日、14日,围绕监察法草案,代表们认真审议,不断深化对监察体制改革的认识。加强党对反腐败工作的集中统一领导中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。监察法草案第2条规定:"坚持中     

国家监察体制改革背景下行政监察制度的转型

国家监察体制改革助推从行政监察到国家监察的制度升级,接踵而至的是行政监察制度的存废问题。作为行政系统内部的一种专门监督方式,行政监察因其专业性、综合性和实体性等特征,具有其他监督方式不可替代的重要作用。为顺应国家监察体制改革,行政监察在体制上应改双重领导为垂直领导,增强行政监察的独立性;在职能上应从侧重对人监督转向对事监督,强化执法监察和效能监察职能;在机构上应整合行政监察和审计机关,组建监审合一的监督机构。行政监察制度的转型当以修订《行政监察法》为保障,立足长远则应适时制定一部统领行政监察和审计监督的法律。     

反腐倡廉建设科学化的内涵及路径研究

反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化的题中应有之意。这一命题的提出是基于对反腐倡廉建设历史探索的思考,也是基于对反腐败形势依然严峻的现实问题的反思。反腐倡廉建设科学化的内涵,体现为科学地认识反腐败的基本规律和科学地设置反腐败的基本思路等方面,具体包括:关注反腐的阶段特征、确立全局反腐的战略、构建健全的反腐体系、整合反腐的主体力量和借鉴国外反腐的经验等五个方面。推进反腐倡廉建设的有效路径的着眼点在于:教育方式科学化,重在提高实效性;制度设计科学化,重在防范权力滥用;监督体系科学化,重在增强控制力;惩治机制科学化,重在增强腐败成本。     

构建工程招投标领域反腐倡廉制度体系框架的思考

中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确指出，要“加强对重要领域和关键环节权力行使的监督”。工程招投标作为经济社会建设的一个重点领域，近年来，由于体制机制制度不够健全等原因，一直是反腐败工作的热点和焦点。在新形势下，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，必须把构建工程招投标领域反腐倡廉制度体系框架摆在突出位置，着力营造公开公平公正的竞争环境，实现社会资源的最优化配置。     

中国古代反腐败机制的历史启示

中国古代建立了一套反腐败的监察体系:重视监察机构的相对独立,实行分级监察;严格规范选官权,注重各级官员尤其是监察官的品行和修养;不断强化监察法制建设等。这在传统社会的反腐倡廉建设中发挥了重要作用,也为我们今天反腐败机制的构建提供了具有借鉴意义的理论资源。