人大监督与支持的思考

近年来,在人大工作中,关于人大对"一府两院"监督与支持的关系问题,有较多的争议,主要有两种提法:一种是"寓监督于支持之中",一种是"寓支持于监督之中"。监督与支持是两个不同的方面,同时又是     

试辩“监督”与“支持”

试辩“监督”与“支持”纪永成在地方人大工作中，一些同志对人大的法律地位和监督作用认识不足，提出“寓监督于支持之中”，或者“寓支持于监督之中”，把“监督”与“支持”混淆、等同起来，这不仅在理论上是停谬的，而且产生舆论误导，在实践中弱化了监督力度．一是从...     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

易法新:加强对重点工作的监督助推政府工作目标的实现湖北省荆州市人大常委会主任易法新在《坚持"五同"理念做好人大工作》一文中说,人大常委会既要依法实施监督,又要全力支持"一府两院"充分行使职权,寓支持于监督之中。为了做到"真监督"、"真支持",助推政府工作目标的实     

臧否人大监督与支持

对于人大及其常委会与"一府两院"之间关系的说法,大致有两种观点:一种是寓监督于支持之中,在支持中进行监督,监督是从属的,处于被动地位;另一种是寓支持于监督之中,在监督中支持,认为监督本     

依法履行职责强化财经监督

财经监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,也是人民当家作主管理国家事务的重要形式。近年来,河东区人大常委会认真贯彻实施监督法,积极探索新形势下做好财经监督工作的新思路、新方法,坚持寓支持促进于监督之中,有计划、有重点地开展审查监督工作,逐步实现了由程序性监督向实质性监督的转变,在支持促进区域经济发展中发挥了重要作用。     

全省人大内务司法工作座谈会召开

2月26日，全省人大内务司法工作座谈会在福州召开。省人大常委会副主任袁锦贵强调指出，“要使人大内务司法工作能够更好地围绕中心，服务大局，除了做到‘三个坚持’，还要做好‘三个衔接’，即与党委中心工作的衔接，与人大常委会中心工作的衔接，与人大常委会其他相关部门的衔接。要注意做到突出重点，选准选好监督项目；要有敢于碰硬的精神，充分发挥人大监督的作用，保障公民合法权益，维护社会公平正义；在开展司法监督工作过程中，要深入调研分析，抓住存在问题，同时也要与各有关单位一起研究解决问题的措施，帮助和推动问题的解决，确实做到寓监督于支持之中，寓监督于服务之中，通过加强监督、提升实效来构建和谐的工作局面。”     

地方人大常委会二十年监督工作回顾

回顾和总结２０年来人大监督工作的成就与经验，对于进一步做好地方人大工作，推动民主法制建设，具有重要的意义。一２０年来，地方人大常委会在依法行使监督权过程中，勇于实践，积极探索，取得了明显的成效。（一）由讳言监督到正视监督，对人大监督工作重要性的认识不断加深在地方人大设立常委会的初期，人们对人大监督工作曾有一些模糊甚至是错误的认识。就监督主体而言，有的抱着“人大是第二线，不要干扰第一线的工作”的心态，讳言监督，或者羞羞答答说要在支持中监督、“寓监督于支持之中”，不敢正视监督的制约功能。从被监督角度…     

“寓于”的监督提法是怎样演变的

20多年前 ,有的同志对国家权力机关的监督 ,提出了一种“寓监督于支持之中”的看法。以后 ,这种看法又相继变成“寓监督于支持和参与之中”和“寓监督于支持和服务之中”的看法。但是 ,地方人大的工作实践证明 ,监督提法的不断改变 ,却未能使监督状况得到根本改观。地方人大每次换届后 ,都有领导同志向工作人员强调这些提法。为了正确认识监督的性质、地位和作用 ,依法实施监督 ,提高监督的实效 ,需要对这种监督的演变过程 ,认真进行一番探讨。(一 )上世纪 80年代中叶 ,地方人大常委会处于初创时期 ,监督工作在探索中前进。当时 ,为了提高监…     

应具体问题具体分析

这期讨论的话题,有点意思,是人大工作者平时比较关注的话题之一。毋庸置疑,事前监督可以从源头上把好法律、法规和政策关,把住决策的可行、可靠关。然而,监督讲究的是艺术,事前监督尤甚,如何做到寓支持于监督之中,对人大及其常委会来说,并不是简单的事。一方面,事前监督需要勇气,要克服怕得罪人,怕造成争权争位的不良影响等思想障碍,理直气壮地监督;另一方面做到善于     

万盛人大：监督燃起新亮点

监督是人大的职责．而支持“一府两院”工作是人大的本分。近年来，万盛区人大一方面把握监督重点。加强监督力度。另一方面，寓监督于支持中．推动人大监督工作高效、有序开展。     

寓支持于监督之中推动政府执行力的提升

发展是硬道理，落实是真功夫，政府执行力提升的关键是落实，落实是体现政府执行力的重要标志。监督法通过后，各级人大及其常委会要充分发挥监督职能作用，不断规范、加强和改进监督工作，通过寓支持于监督之中，促进政府依法行政，落实各项决策部署，不断提高工作效率和工作质量，提升执行力。     

有效监督才是真支持

在地方人大工作中，我们经常可以听到“寓有效的支持于有效的监督之中”这样的说法。可以说，如果监督工作搞好了，支持和促进了“一府两院”工作，这种说法是无可非议的。但如果片面看重“支持”，削减监督力度，致使监督工作走样儿，这样的支持就是失职。     

“争取党委领导和支持”的提法值得商榷

近年来,在各级人大及常委会的文件、材料、领导讲话中,常看到、听到人大工作要"争取党委领导和支持"的提法。看之、听之、揣之再三,总感觉此提法与"寓监督于支持之中"、"寓支持于监督之中"的提法如出一辙,从理论到实践上都是欠妥的。人民代表大会制度是我们国家的政体。实践证明,它是一种符合我国国情,体现人民民主专政的国家性质,具有中国特色的根本政治制度。而作为执政党的中国共产党,它的执政地位及其对国家政治生活的领导,也正是通过对政权机关的领导来实现的,其本质内容     

山东人大：做实监督工作，服务经济社会持续健康发展

<正>监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。实行正确监督、有效监督、依法监督,既是对宪法法律负责,也是对人民群众负责、对党和人民的事业负责。山东省人大及其常委会聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,把做好监督工作与服务经济社会持续健康发展紧密结合起来,寓支持于监督之中,努力推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题,促进各项事业发展。     

监督就是爱护 监督就是动力——北京市海淀区人民法院自觉接受人大监督纪实

2004年2月12日,北京市海淀区人民法院报告厅内。一个声音深深震动和启发着在座的法官们:"人大监督事实上也是对人民法院工作的一种支持,寓支持于监督,是国家权力机关、人大代表依法保证人民法院独立行使审判职权的重要手段之一。"这是海淀区人大常委会委员黄兆山在为海淀区法院全体中层干部作题为《贯彻宪法原则,自觉接受人大监督》的报告。今年以来,海淀区法院着力于完善自觉接受人大监督的制度措施,而请区人大常委会委员黄兆山为法院全体中层干部作报告,这只是法院强化人大意识、强化接受监督自觉性的一个具体事例。     

关键在精神状态

李鹏委员长最近视察上海工作，在对人大工作发表重要讲话时意味深长地说。我们的人大工作，一方面要有中国特色，在党的领导下行使立法、监督等职权，对“一府两院”实施监督，要监督又要支持；另一方面人大如何在依法治国中发挥更积极的作用，这方面需要进行探索。所有这一切都表明，精神状态很重要。这段话言辞恳切，语重心长，很值得从事人大工作的同志深思。     

人大监督四忌

一忌定位不当,形成角色错位。一些地方将人大常委会的领导放在不恰当的位置上使用,造成"种了政府地,荒了人大田"的现象。此外,人大实施监督事无巨细,过多的参与,则无形之中演变为干预,吃力不讨好。这就要求人大监督要找准座标,明确角色特点,从审视入手行使监督职能,支持而不包办,参与而不干预,出谋划策而不指手划脚。二忌底气不足,监督畏首畏尾。有些地方人大及其常委会实施监督往往要听命于他人,看脸色行事。甚至还要打着支持的幌子,美其名曰在支持中监督,寓支持于监督之中,     

着力突破瓶颈 深化司法监督——做好人大司法监督工作的实践与思考

司法是否公正，关系我国社会政治稳定，关系最广大人民群众的切身利益。开展对司法机关的监督，维护社会的公平正义，是宪法和法律赋予人大的一项神圣职权。在地方人大工作中，如何围绕国家大局和中央的战略部署，进一步探索和改进司法监督工作，是亟需我们加以研究和破解的重要课题。通过内司委这几年的工作，我觉得，要做好人大的司法监督工作，     

牢固树立科学发展观 有效行使人大监督权

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，也是地方人大及其常委会最常用、最直接的权力之一。在全面建设小康社会的新形势下，地方人大及其常委会如何牢固树立科学发展观，有效行使好监督权，加强人大监督工作，努力提高监督实效，是摆在人大工作者面前的一个重要理论课题和实践课题。     

认真履行监督职能 不断增强监督实效

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。作为区级人大．监督工作是一项最基本、最经常的工作。监督法的颁布为我们有效开展对“一府两院”的监督提供了具体的法律依据。一年多来，围绕如何贯彻实施监督法，认真履行监督职能，加强和改进人大监督工作，不断增强监督实效，我们在实践中作了一些探索。