《中华人民共和国行政程序法(试拟稿)》研讨会综述

20 0 3年 3月 2 0日 - 2 3日在北京宽沟召开了《中华人民共和国行政程序法 (试拟稿 )》研讨会。与会者来自全国人大法工委、国务院法制办、最高人民法院、国家行政学院、中国社科院法学所、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、法制日报社、浙江大学、中山大学、西南政法大学、西北政法学院、珠海中级人民法院等高校与实际部门。提交会议讨论的试拟稿由应松年教授主持完成。与会者对试拟稿逐章进行了深入、细致探讨 ,现将会议主要内容综述如下。一、总则部分第一章“总则”部分规定了立法目的与立法依据、定义与适用范围、行政程序法与其…     

行政程序法(试拟稿)研讨会简介

20 0 2年 9月 1 6日至 1 7日 ,北京大学公法研究中心召开行政程序法 (试拟稿 )研讨会。来自全国各地的 60余位行政法学者和专家参加了会议。与会者对北京大学公法研究中心提出的、由姜明安教授主笔的行政程序法 (试拟稿 )表示了高度的肯定。现将本次研讨会的观点简介如下 :行政程序法的立法指导思想。一种观点认为行政程序法是权利法 ,应当充分体现正当程序的精神 ,使其对现实发挥规制作用 ;相反观点则认为从中国的实际出发 ,行政程序法也应注重对行政机关的充分授权。还有与会者指出 ,制定行政程序法必须适当考虑成文法的有限性和法律执行…     

《行政程序法(试拟稿)》评介

《行政程序法(试拟稿)》是行政立法研究组为立法工作部门提供的参考草案,已为14稿。试拟稿的总体思路、框架结构,以及试拟稿中一些重要制度的形成和安排,与起草试拟稿相关问题的考虑等等,是关心行政程序法的人们所着重关注的问题,也是试拟稿介绍的中心问题。其中包含了各方面的共识,也有仍存争议的问题,期待专家、实务工作者和广大读者的关注、意见和建议,以期共同为制定出适应我国国情的、先进的行政程序法而努力。     

我国行政计划立法中的若干问题研究

行政计划的涵义及其性质、范围、程序等问题,不仅是各国(地区)行政法学研究的热点,而且是制定《行政程序法》时不可回避的焦点问题。我国正在加快制定统一的行政程序法,但行政法学界对行政计划的上述问题仍然存在分歧。目前三个具有代表性的《行政程序法(试拟稿)》对行政计划的规定也有差异。如何在立法上对此作出恰当的规定,我国台湾地区的有关经验值得我们借鉴。     

中国的行政程序立法:语境、问题与方案

本文从现代行政国家中行政权不断增长与行政程序发展之间的内在联系入手 ,指出了现代法治国家中行政程序对行政权行使理性化的重要功能。通过对西方主要国家行政程序发展的简要考察 ,文章强调 :我国正在进行的行政程序立法 ,是一个“政府再造”的契机。围绕着我国行政程序立法 ,文章对我国行政程序立法的制度基础、理论基础、以及相关的现实问题进行了扼要归纳 ,这些归纳构成中国行政程序立法的语境。在此基础上 ,文章结合《行政程序法》(专家试拟稿 )的基本框架 ,对我国行政程序立法的立法模式、目标、结构、以及行政程序法与其他相关法律关系等问题进行了讨论。本文的主要目的是指出我国行政程序立法的语境 ,提出立法中的基本问题 ,并探讨可能的方案 ,从而引发对这些问题更多、更深入的关注     

行政程序法基本原则之我见——从比较法角度引发的思考

一、行政程序法基本原则的涵义及其价值我国于2000年着手草拟行政程序法专家试拟稿,目前已形成框架,并已两次征求行政法学界专家学者的意见。行政程序法基本原则是行政程序立法过程中必然涉及的一个基本问题,而且在具有行政法法典化理想的大陆法系国家,行政程序法的制定,不仅担负着行政程序法典化的功能,还担负着行政法法典化的重任,因此,行政程序法基本原则不仅是行政程序法所调整社会关系的本质和规律的反映,从某种程度上来说也是行政法基本精神和价值目标的集中体现。著名法哲学家罗纳德·德沃金(RonaldDworkin)说过:“我们只有承认法律…     

政府法制理论研究的盛事

本刊综合 消息 报道 2003年8 月,先后有3个全国性的会议从不同角度研讨政府法制工作的相 关理论,第四次全国行政复议协作会讨论了《中华人民共和国行 政复议法实施条例(试拟稿)》;中国法学会行政法学研究会2003 年年会讨论了《中华人民共和国行政程序法(试拟稿)》和国务院 法制办委托起草的《国务院全面推进依法行政实施方案(专家试 拟稿)》;全国依法行政理论研讨会对政府法制工作进行了系统 的理论探索。 继承优秀成果 积极创新突破 8月10日-12日,中国法学会行政法学研究会2003年年会在 宁夏银川召开,来自全国法院系统、全国政府法制系统和全国40 余所高校的有关领导和学者170余人参加了本次年会,会议主要     

先地方后中央:中国行政程序立法的一种思路——兼论《重庆市行政程序暂行条例》(试拟稿)的问题

文章认为 ,行政程序立法是一项艰巨而繁杂的系统工程 ,在中国行政程序立法的思路上可考虑“先地方后中央”的模式。本文三位作者经过将近一年多时间的努力 ,提出了一份《重庆市行政程序暂行条例》(试拟稿 ) ,为中国行政程序立法“先地方后中央”的模式进行了身体力行的探索。     

《行政程序法试拟稿》立法思路评析

2003年8月,中国法学会行政法研究会年会于宁夏银川市就行政立法研究组提交的《中华人民共和国行政程序法试拟稿》进行了讨论。本文在综合年会基本精神与议题的基础上,从行政行为的分类与选择,分类贯彻的彻底性,适用范围以及严格法定程序与程序性自由裁量的关系四个方面对《试拟稿》的立法思路作出了分析与建设性评价,最后,结合国外的最近立法经验对进一步完善行政程序法的内容提出谏议。     

行政程序违法的法律责任

自20世纪90年代以来,行政程序法典化一直是中国大陆行政法学的一个热门话题。可以断言,行政程序法典的制定和实施将会成为我国行政法治建设进程中的又一里程碑,并将深刻影响到行政活动的方式。在全国人大常委会法制工作委员会的支持下,行政立法研究组于2000年着手草拟行政程序法专家试拟稿,目前已形成框架,并已两次征求我国行政法学界专家学者的意见。在2002年7月召开的中国法学会行政法学研究会年会上,来自全国各地的行政法学者们又再次围绕制定行政程序法典这个话题进行了讨论。《法学》杂志特编辑了一组有代表性的文章以飨读者。     

行政程序立法中的三组关系

自20世纪90年代以来,行政程序法典化一直是中国大陆行政法学的一个热门话题。可以断言,行政程序法典的制定和实施将会成为我国行政法治建设进程中的又一里程碑,并将深刻影响到行政活动的方式。在全国人大常委会法制工作委员会的支持下,行政立法研究组于2000年着手草拟行政程序法专家试拟稿,目前已形成框架,并已两次征求我国行政法学界专家学者的意见。在2002年7月召开的中国法学会行政法学研究会年会上,来自全国各地的行政法学者们又再次围绕制定行政程序法典这个话题进行了讨论。《法学》杂志特编辑了一组有代表性的文章以飨读者。     

我国行政程序法典的框架思路

自20世纪90年代以来,行政程序法典化一直是中国大陆行政法学的一个热门话题。可以断言,行政程序法典的制定和实施将会成为我国行政法治建设进程中的又一里程碑,并将深刻影响到行政活动的方式。在全国人大常委会法制工作委员会的支持下,行政立法研究组于2000年着手草拟行政程序法专家试拟稿,目前已形成框架,并已两次征求我国行政法学界专家学者的意见。在2002年7月召开的中国法学会行政法学研究会年会上,来自全国各地的行政法学者们又再次围绕制定行政程序法典这个话题进行了讨论。《法学》杂志特编辑了一组有代表性的文章以飨读者。     

行政程序法典化之比较

自20世纪90年代以来,行政程序法典化一直是中国大陆行政法学的一个热门话题。可以断言,行政程序法典的制定和实施将会成为我国行政法治建设进程中的又一里程碑,并将深刻影响到行政活动的方式。在全国人大常委会法制工作委员会的支持下,行政立法研究组于2000年着手草拟行政程序法专家试拟稿,目前已形成框架,并已两次征求我国行政法学界专家学者的意见。在2002年7月召开的中国法学会行政法学研究会年会上,来自全国各地的行政法学者们又再次围绕制定行政程序法典这个话题进行了讨论。《法学》杂志特编辑了一组有代表性的文章以飨读者。     

行政程序立法:一个基于实际的评估

自20世纪90年代以来,行政程序法典化一直是中国大陆行政法学的一个热门话题。可以断言,行政程序法典的制定和实施将会成为我国行政法治建设进程中的又一里程碑,并将深刻影响到行政活动的方式。在全国人大常委会法制工作委员会的支持下,行政立法研究组于2000年着手草拟行政程序法专家试拟稿,目前已形成框架,并已两次征求我国行政法学界专家学者的意见。在2002年7月召开的中国法学会行政法学研究会年会上,来自全国各地的行政法学者们又再次围绕制定行政程序法典这个话题进行了讨论。《法学》杂志特编辑了一组有代表性的文章以飨读者。     

行政程序法基本原则研究

为了实现行政程序法的公正、效率价值和达到规范行政权的行使、保护相对人合法权益的立法目的,行政程序法应遵循程序法定原则、比例原则、信赖保护原则、行政公开原则等四项基本原则。该四项基本原则体现了行政程序法程序与实体并存的特点,并承担了价值和规则沟通桥梁的角色。     

中国法学会行政法研究会2000年年会行政强制部分综述

中国法学会行政法研究会 2 0 0 0年年会于 2 0 0 0年 7月 2 6日至 2 7日在山东青岛召开。中国大陆行政法专家、学者群贤毕至 ,对行政法领域的多个理论与实践问题进行了研讨与交流。本次行政法年会的核心议题是行政强制问题。与会专家、学者提交的论文大部分是关于行政强制的。大会收到了三个行政强制法专家建议稿 :一为应松年教授主持 ,袁曙宏教授、马怀德教授、刘莘教授分别起草的《行政强制法 (试拟稿 )》 ;二为朱维究教授、江必新法官主持的《行政 (强制 )执行法 (试拟稿 )》 ;三为沈开举教授草拟的《行政强制法》的框架设计及其说明。其…     

行政程序法的法律价值

我国尚无一部完整的行政程序法,许多关于行政程序的问题散见于行政处罚法等法律法规之中,很容易造成重复、疏漏和抵触外,应松年教授还提出两点难以解决的问题:一是难以规定同类法律规范的通则;二是立法进程不统一造成法制的不统一。这就造成各个领域程序制度的发展水平不均衡,必将给法制的统一和法律的权威造成威胁,甚至对社会的安定和谐产生不利影响。对行政程序法法律价值的研究是建立统一的行政程序法的理论基础,笔者试通过对行政程序法的法律价值分析,为行政程序立法献出自己的微薄之力。本篇文章笔者通过分析行政程序法的现状指明建立统一行政程序法典的紧迫性;然后通过对行政程序法价值内涵分析探究其法律价值,即公平、效率、秩序;最后阐明行政程序法的立法意义。     

我国行政合同立法若干问题研究

我国行政程序法(试拟稿)对行政合同做了专章规定。但在行政合同主体、行政合同的适用范围、行政合同的缔结方式和形式、第三人书面同意的效力,情势变更原则的适用以及行政合同的强制执行等方面,有待于进一步研究和完善。     

行政程序立法的构想及反思

本文通过分析我国理论界有关行政程序研究的状况 ,从比较法学的视角提出了研究行政程序的方法论 ,进而对我国行政程序立法的现状进行简要的归纳总结 ,分析了制定单独的《行政程序法》的必要性 ,接下来 ,参照目前的《行政程序法》“试拟框架” ,从七个方面探讨了我国行政程序立法的架构问题。最后强调指出 :宪法是行政机关必须遵循的众多程序原则的渊源 ,关于行政程序法的研究 ,必须首先研究其宪政基础 ;行政程序立法的过程 ,应该是全民参与的过程 ,起码应该是全学界、全实务界参与的过程。     

论行政会议的法制化——行政会议程序法浅探

<正>行政会议是指行政机关为了实现行政管理目标,有组织、有领导的商议有关行政过程的事宜,提出建议或主张,并以一定的形式解决问题的集会。一、行政会议立法的基本原则1.限制原则。宏观上,国家应尽可能减少行政会议的总量。2.效率原则。3.责任原则。一则会议要实行严格的负责制;二则会议经费也要体现责任原则。二、杆政会议立法包括的主要内容1.应包括行政会议程序法的宗旨、目的和任务。就行政会议程序法的宗旨而首,主要是为了提高行政会议的质量和加强行政会议的效率,使行政会议象其他行政行为那样纳入法制化的轨道。其目的在于使我国行政管理科学化、规范化。它的任务是要规定有关行政会议程序的若干具体问题;使行政会议有章可循,而从根本上解决行政管理中的文山会海问题。应当指出,有关会议程序法的宗旨、目的和任务在立法行文中应当简炼、概括,为有关具体内容的规定留有余地。