灾民救济有了新“章法”

我国每年都有一些地区发生洪涝、干旱、地震等自然灾害。灾情发生后，国家总是想方设法以最快速度把救灾款物送到灾民手中。救灾资金是灾民的“救命钱”。然而在实际工作中，地方政府或部门挪用、截留救灾款的情形时有发生。为杜绝这类问题，确实保障灾民的权益．即将出台的民政部灾民生活救济管理规程。对灾民救济工作进行了全面规范。     

改革救灾工作方式的重大举措——江西省构筑救灾款“绿色通道“

我国是一个自然灾害多发国家，每年因灾造成的人民生命财产损失巨大、各级党委和政府高度重视救灾工作，每年都下拨巨额的救灾资金。救灾款是党和政府为救助灾民、解决灾民基本生活困难下拨的专款，是灾区群众的“救命钱”。但是，救灾款在一些地方不能及时足额兑现甚至被挤占、挪用的现象时有发生，救灾款不救急的问题成为困扰救灾救济工作的一大难题。为保证救灾款及时足额地发放到灾民手中，专款专用，近年来·些地区陆续建立了救灾款专户管理制度。这项制度的建立是新时期民政部门根据救灾工作内在要求，坚持改革创新，切实转变救灾工作方式的一项重要举措。江西在这项工作中的探索和已取得的成功经验，值得其他省、区、市借鉴和学习推广。     

把“利”真正让给农民

时下，在各种救灾活动中，不少地方的涉农部门把救灾物资直接让利销售给灾民，帮助灾民重建家园，恢复生产，使灾民真正获‘喇”。湖北老河口市的有关农资部门就是这样做的。1996年8月上旬，湖北部分地区遭受特大水灾，老河口市的不少涉农部门将几十吨充满爱心的化肥用车船直接送到谷城县以优惠价销售给灾区温坪村农民，使灾民很快将救灾农资投入使用。然而，在我们为“救灾让利”而欢呼的同时，有些地方却发生了让人极不愿意看到的现象。据了解，“救灾让利”物资大都由灾区的农资公司、供销社、农技站等农资部门持当地政府出具的灾情介绍…     

“四防线”构筑救灾资金“安全网”

救灾资金是中央和地方政府拨给受灾地区用于灾民生活困难救助的财政专项资金，对保障灾民基本生活、维护灾区社会稳定起到了重要作用。救灾资金的管理使用关系到广大受灾群众的切身利益，社会关注度高，政治敏感性强，管好用好救灾资金历来是救灾工作的重要环节之一。西安市民政局时刻紧绷“救灾资金是高压线”这根弦，严格执行有关法律规定，不断规范相关程序，明确纪律要求，建立责任制度，筑起“四道防线”切实保证救灾资金合理合法使用，打造了救灾资金使用的“安全网”。     

湖北谷城:自然灾害应急工作的实践与探索

湖北省谷城县是个山区县,地形复杂,滑坡、泥石流、暴风雨等灾害时有发生,自然灾害成为制约农民致富奔小康的因素之一,灾民救助工作任务繁重,每年涉及的重灾民均在万人以上.自然灾害的频繁发生也凸显了救灾应急机制建设工作的地他与作用.     

“中国省级气候变化项目”签署

为加强救灾资金管理使用，山东省武城县近日制定了《救灾资金管理使用暂行办法》。《办法》分九章二十六条，对救灾资金管理使用的各个环节做了明确细致规定。《办法》明确规定了救灾资金的支出范围；救灾资金申请实行逐级申报，规范了申请内容、格式及程序；救灾资金的办理，由县民政部门在收到救灾资金之日起，对新灾救济资金和春荒、冬令灾民生活救济金15日内落实到灾民手中，救灾应急资金5目内落实到灾民手中；     

地方政讯

湖南省民政厅印发《关于加强捐赠款物管理使用工作的通知》(湘民办函[2006]48号),要求各级民政部门高度重视救灾捐赠款物的管理使用工作,管好、用好救灾捐赠款物。通知要求,分配救灾捐赠款物要严格按照援助者的意愿,要坚持专款专物专用、重点使用的原则。除定向捐赠外,所有捐款一律用于灾民生活安排和帮助灾民倒塌房屋的恢复重建。救灾捐赠款物的发放要做到统筹安排,重点使用,不得平均发放。要及时将救灾捐赠款物发放给灾民,     

时代点击

政治中央财政安排十亿元助灾民度春荒 为支持各地救灾工作,中央财政于近日安排特大自然灾害救济补助费10亿元,用于重灾区灾民春荒和部分地方夏荒期间的口粮救济。地方各级财政也积极筹措资金,加大了救灾支出。     

南漳县加强救灾款物管理工作

湖北省南漳县民政局印发《关于加强救灾款物使用管理工作的紧急通知》，切实加强救灾款物管理工作。具体内容：一是严格使用范围，确保专款专用。下拨到镇（区）的救灾应急资金主要用于灾民紧急抢救转移安置，解决灾民吃穿住医等生活困难，确保灾民有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时医治。     

李星沅与晚清两江赈灾

近代以降,由于制度衰落、吏治败坏、灾荒频仍、外敌入侵,导致国家财政枯竭、国势衰微。李星沅在担任两江总督期间,两淮地区遭遇了特大洪水灾害。"救灾如救火",为赈济灾民,他采取了米钱兼施、蠲缓赋税、添仓积谷、劝募钱粮、掩埋尸体、及时疏散等措施,赈灾取得了一定的效果,部分灾民得到了暂时安置,社会矛盾得到了缓和。但是由于国家财政拮据、僧多粥少,不可能从根本上解决灾荒问题。     

“四防线”构筑救灾资金“安全网”

救灾资金是中央和地方政府拨给受灾地区用于灾民生活困难救助的财政专项资金,对保障灾民基本生活、维护灾区社会稳定起到了重要作用。救灾资金的管理使用关系到广大受灾群众的切身利益,社会关注度高,政治敏感性强,管好用好救灾资金历来是救灾工作的重要环节之一。西安市民政局时刻紧绷"救灾资金是高压线"这根弦,严格执行有关法律规定,不断规范相关程序,明确纪律要求,建立责任制度,筑起"四道防线"切实保证救灾资金合理合法使用,打造了救灾资金使用的"安全网"。     

石门县子良乡五保户有了“医保卡”

安徽省政府就救灾资金拨付发放工作发出通知．要求，各级政府要高度重视救灾资金拨付发放工作。民政，财政、金融等相关部门和单位要进一步增进对受灾困难群众的感情．各负其责．加强配合．确保救灾资金及时分配、国库及时调度，救济及时到户。要按时拨付发放救灾资金。市级财政、民政部门接到省财政厅，省民政厅拨给所辖区的救灾款文件后，要在3日内转拨到区。县、区财政、民政部门接到省，市拨款文件后，救灾应急资金要在5日内落实到灾民手中。新灾救济资金和冬令、春荒救济资金要在15日内落实到灾民手中。所有以现金形式的救灾补助资金发放到户时间，均以打八财政涉农补助资金银行卡日期为准。通知要求，     

地方政讯

湖南省民政厅发出《关于认真做好当前灾民生活安置和恢复重建工作的紧急通知》(湘民救发[2006]10号)。通知要求,当前救灾工作要突出几个重点。一是要进一步做好查灾核灾工作。深入灾区,逐村逐户核查灾情,准确掌握灾情和受灾群众的生活情况,登记造册。建立灾民倒房台帐,做到不漏一户。二是要切实做好灾民生活安置。按照每人每天3-5元的标准,安排好一个月的生活费并分发到户到人。对无生活来源的特殊困难对象可酌情安排2-3月的生活费。对因灾造成的孤儿和孤老要送福利院或敬老院妥善安置。三是要认真做好恢复重建工作。落实好灾民建房优惠政策。民政部门要协调有关部门为灾民建房提供便利,加快恢复重建工作进度。制定好恢复重建工作方案。加强对建房质量的监管,保证房屋质量安全,确保灾民有一个安全的住所。四是要积极做好赈灾募捐工作。管好用好救灾捐赠款物,主动配合审计、监察等部门进行跟踪监督。认真做好经常性社会捐助工作。五是要严格救灾款物的使用和管理。建立和完善救灾资金管理使用的监督制度,掌握每笔下拨资金的发放时间、用途、使用效果等情况,发现问题及时纠正,确保救灾资金及时足额发放到灾民手中。     

安徽砀山：出台意见进一步严肃救灾工作纪律

为进一步严肃救灾工作纪律，确保有效应对极端天气、有效应对突发事件，做好新灾核报及灾民紧急救助工作。近日，安徽省砀山县民政局制定了《关于严肃救灾工作纪律的意见》，并成立了以局长为组长、纪检组长为副组长的救灾工作纪律督导组，局救灾工作纪律督导组将加强对全体人员履职情况及救灾款物的接收、分配和使用过程的监督检查。对于违反纪律的将严格惩处，以确保救灾工作顺利开展。     

山东省禹城市举行洪涝灾害应急救助演练活动

5月3日，山东省减灾委在禹城市举行全省洪涝灾害应急救助演练活动。本次演练活动的背景为禹城市发生特大洪涝灾害，各级各部门按照预案要求，积极开展应急救灾和灾民转移安置工作。本次演练活动主要突出了三个方面的内容：一是突出救灾应急预案的科学性和可操作性。     

减灾动态

各地采取切实措施妥善安排受灾群众春荒期间的基本生活受自然灾害影响,2004年春季部分受灾群众生活发生困难,近日,民政部对灾民生活救助管理工作进一步进行了规范,明确要求:各地一要制定翔实的春季灾民生活救助工作落实方案,二要通过发放《灾民救助卡》对灾民实施规范救助,三是各级政府都要切实增加灾民生活方面的资金投入。据民政部统计,截至4月16日,地方各级政府加大了受灾群众生活安排的资金投入,已经安排救灾资金6.3亿元,其中省级安排救灾投入2.8亿元;地方各级民政部门向生活困难的受灾户已经发放《灾民救助卡》1358.6万张,受灾最重、生…     

减灾资讯

民政部工作组督查冬令灾民生活安排情况为贯彻落实党中央、国务院领导对妥善安排城乡困难群众生活的一系列重要指示,检查和指导地方政府及时、足额地把中央和地方政府有关冬令期间灾民生活安排资金落实到位,民政部1月6日向冬令救灾重点地区派出了6个工作组,深入去年受灾较重的地区及冬令期间困难群众生活安排任务重的地区,了解和掌握灾民生活救助工作落实情况。工作组将按照民政部制定的《春荒、冬令灾民生活救助工作规程》的要求,与地方民政部门一道,深入到乡(镇)、村和灾民家中,详细了解地方制定和落实灾民冬令生活救助方案情况,查看灾民…     

全力推进2005年救灾工作——聚焦“2005年全国救灾救济工作会议”——2005年救灾工作的基本要求

2005年救灾救济工作的具体任务是：在灾害救助方面。一是以落实国家应急预案和《民政部应对自然灾害工作规程》、《应急救助工作规程》、《灾区恢复重建工作规程》以及《春荒冬令灾民生活救助工作规程》等为重点，全面推进救灾的规范化管理，确保受灾群众基本生活。起草《灾民生活救助条例》，规范救灾工作管理运行机制，保障救济对象的基本生活权益，促进救灾工作有法可依、依法办事。     

发展农村救灾互济会 增强救灾实力

发展农村救灾互济会　增强救灾实力孟繁合（承德市民政局）在社会主义市场经济的新形势下，怎样增强农村抗灾救灾能力，保障多灾贫困山区灾民的基本生活？这是摆在民政部门面前的一个重大课题。承德市民政局从１９８９年以来，逐步建立农村救灾互济会，并大胆地将国家的救...     

全力推进2005年救灾工作——聚焦“2005年全国救灾救济工作会议”——2005年春季灾民救济要“一清一细三到位”

首先，春季灾民救济是当前救灾救济工作的头等大事，各级民政部门要把春季灾民救济摆在各项工作的首位，切实做好。其次，春季灾民救济是整个救灾救济工作的关键时段，是救灾救济工作的重中之重。第三，春季灾民救济是当前深入开展保持共产党员先进性教育活动的有效载体和难得的主题实践行动。