预警、应急,我们缺少什么

SARS 疫情突发,暴露了我们城市预警、应急系统的问题——医疗信息不畅通,不仅是医政管理水平问题;医务人员 SARS 高感染现象,不仅是传染病管理知识欠缺问题;在突发疫情面前医疗卫生资源整合滞后,不仅是政令不畅问题。《突发公共卫生事件应急条例》的出台,表明中国政府面对突发的公共卫生事件果断筑构起快速应对机制的决心,但是,仅仅出台法规是不够的,重要的是建立相应的组织结构,制定落实、实施《突发公共卫生事件应急条例》的必要措施。     

大连完善社会安全事件预防预警和应急处置体系研究

文章基于大连市应急指挥平台建设以来,整体应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设与发展现状,在充分认识健全和完善应对突发社会安全事件预防预警与处置机制的必要性与紧迫性基础上,重点围绕着完善应急管理预防预警机制建设和强化应急管理处置机制建设两大方面展开论述。着重阐明预防预警系统机制的建设与完善,更应注重防范预警功能;应急处置行动必须消除单元要素存在着的“短板”,才能避免处置行动效果的“木桶现象”。进而提出推进大连应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设的四点对策。     

论民族地区突发公共事件的预警与防范机制

建立预警和防范机制是民族地区政府应对和处理突发公共事件的关键环节。文章探讨了建立民族地区突发公共事件预警和防范机制的可行性及现实依据,并针对如何建立健全民族地区突发公共事件的预警和防范机制提出了若干对策。     

中美日三国预警机制比较评述

借鉴美、日等发达国家在建立应对突发公共安全事件预警机制方面的经验,结合我国国情,我国应逐步建立和完善具有中国特色的应对突发公共事件预警机制。     

SARS警示:构建政府危机管理机制

四月SARS疫情的扩散致使整个中华大地卷入了一场没有硝烟的战争。面对建国五十多年以来首次全国性疫情的突然爆发,中华民族义无反顾地选择了坚强和抗争。SARS疫情的爆发,在彰显不畏艰险、众志成城的民族精神的同时也留给了我们更多的警示:在21世纪经济全球飞速发展的社会背景下,我们的政府应该如何去构建并完善一种面对危机的预警和应对机制?对于习惯于常态管理的政府部门,如何才能从SARS危机中吸取经验教训,根治流弊,完善健全危机管理制度和机制,以此来应对现代社会中的大量突发的不确定性事件?     

突发公共事件应急管理的思路和对策

由于自然和社会原因,各类突发公共事件的骤然增多是我国社会转型的一个重要社会表征。灾害、灾难、事故、重大疫情传播、能源危机、宗教矛盾、恐怖主义活动等各类突发公共事件不仅对人民生命财产安全和经济发展造成重大损失,而且直接危害国家安全和社会稳定,应对突发公共事件已成为各国政府面临的共同课题。面对突发公共事件频发的形势,我国政府应该从建立检测预警机制,完善应急组织体系,加强信息沟通和媒体公关,提高政府社会动员能力,做好突发公共事件的善后工作,加大应急培训力度等方面提升政府的应急管理水平。     

公安机关应急处置公共卫生危机的原则与路径

2019年12月,中国武汉报道了冠状病毒引起的肺炎疫情危机,在应对本次新冠肺炎疫情危机的过程中,公安部门肩负着特殊而不可替代的使命,是政府处置公共突发事件的主体之一。该过程中公安机关的应急处置水平不断提高,但依然存在着应急处置预案滞后,应急机制不健全,舆情引导水平低,应急处置专业化防控能力较弱等问题。为此,公安机关在应对重大疫情型突发公共卫生事件时,首先要加强政治站位,确定自身的权责范围;其次要加强预案建设工作,提升预警能力;再次要建立警察与媒体协同应对机制;最后要强化专业处置能力训练,加大应急专业人才培养力度,以保证特殊时期特殊任务的圆满完成。     

预防为主强基固本--我省深入推进应急体系建设和管理工作情况综述

美国"911"事件之后,特别是我国经历突如其来的"非典"疫情,应急体系建设和管理工作引起了各级政府和社会公众的高度重视.要确保公共安全形势的稳定,关键是要建立健全社会预警体系,加快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力.与此同时,要增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力,提高社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害.     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发动物疫情应急预案的通知

正重庆市人民政府办公厅文件渝府办发〔2016〕49号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:《重庆市突发动物疫情应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。2016年3月31日重庆市突发动物疫情应急预案1总则1.1编制目的健全突发动物疫情应对工作机制,依法依规、科学有序应对突发动物疫情,确保畜牧业持续发展,保障人民身体健康,维护公共卫生安全和社会稳定。     

国家循环经济试点工作正式启动

11月2日举行的国务院常务会议强调，加强高致病性禽流感防控工作要以“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”为方针。（一）加强疫情监测，密切跟踪和及时掌握疫情动态，切实做好疫情预警预报。建立严格的疫情报告制度，做到早发现、早报告、早处置、早控制，对瞒报、漏报和缓报的责任人要依法严肃处理。（二）完善突发疫情应急机制和应急预案，落实各项保障措施，不存侥幸，不留死角。根据疫情发展态势，适时分级启动应急预案。（三）坚决控制和扑灭新发疫情。一旦有新的疫情发生，要采取果断措施进行扑杀、消毒和隔离，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散和蔓延。     

基于网格化管理的突发公共事件预警机制探析

信息在突发公共事件预警过程中扮演着至关重要的角色,信息的检索、甄别与共享都直接影响整个应急管理效能的高低。随着网格(Grid)概念的迅猛发展,以信息技术为核心的网格化管理为解决复杂性的管理问题提供了一套新思维、新方法。网格化管理运用于预警中具有的前瞻性、综合性、立体性、开放性的独特优势,为完善我国突发公共事件预警机制提供了一条重要的途径。     

《公共卫生安全的法治化》系列报道之七:完善传染病防治法 重构疾病控制机构工作机制

在此次新冠肺炎疫情控制过程中,我国疾控机制在病毒研究、流行病学调查、疫情报告、诊疗规范发布等工作中发挥了巨大作用,有效控制了疫情恶化,受到世界卫生组织和众多国家的赞誉。然而,疾控机制在疫情早期的监测、预警工作效果并不理想,错失了控制疫情的黄金时间,造成病毒的肆虐。可见,我国疾控机制仍有许多待改进之处,这都要体现在对法律制度的设计上。     

焦红：建议加快建设药品医疗器械应急管理体系

正以新冠肺炎疫情防控为契机,进一步加强药品医疗器械应急管理体系建设,完善重大疫情防控体制机制,切实提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。当前疫情防控阻击战取得重大战略成果,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。但同时也应认识到,在应急研发、医用防护物资保障、部门协作等方面还存在短板。为此,建议:以疫情防控为契机,进一步夯实药品医疗器械应急管理法治基础。将此次疫情防控中的有效     

供需视角下重大突发公共卫生事件数字治理研究

重大突发公共卫生事件下政府、企业和公众等多元主体需求间存在明显张力，传统治理模式在监测预警、应急指挥、信息公开、流调追踪、资源调配、基层防控、距离限制、健康通行和有序恢复等治理场景中面临诸多困境，难以有效解决“快速缓解、控制和消除疫情”和“化解疫情下多元主体需求间张力”两个关键难题。数字社会下知识、数据和技术等关键生产要素为传统治理模式向数字治理模式转变提供核心驱动力。本文从供需视角出发，结合我国各级政府采用的24个数字防疫实践案例经验，构建了重大突发公共卫生事件数字治理框架。研究发现数字社会下知识要素、数据要素和技术要素的供给主体、供给方式和供给机制呈现出多元主体共商共治共享特点，知识要素通过交叉、融合、传承和进化，数据要素通过流转、关联和融合，技术要素通过构建数字化组织、人员、流程和工具等途径赋能重大突发公共卫生事件治理场景和过程，实现治理目标。     

徐旭东委员：筑牢三条防线 应对公共卫生事件更从容

正在新冠肺炎疫情期间,战斗在武汉防疫一线的医护人员中,有100多位中国致公党党员。全国政协委员、致公党湖北省委会副主委、中国科学院水生生物研究所研究员徐旭东,和他们一起经历了武汉保卫战的全过程。他说,经历了这次疫情,如果能从预警、封控、药品和疫苗研发方面筑牢三条防线,即使再有新的公共卫生突发事件,我们也能应对得更加从容。他建议,应对公共卫生突发事     

试论我区突发环境事件预警机制中的政府监管

在我区经济社会快速发展的同时,不当经济活动方式所引发的突发环境事件已经影响到我区经济的健康发展、社会的和谐进步。为了预防突发环境事件的发生,我区应该构建以政府监管为主要内容的突发环境事件预警机制。     

提高突发重大公共卫生事件应对能力

正新冠肺炎疫情是新中国成立以来出现的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最高的一次重大突发公共卫生事件,是对国家治理体系和治理能力的严峻挑战。习近平总书记明确指出,在这次应对疫情中,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板。他强调,要针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚     

2009年新医改至今:中国公共卫生体系建设历程、短板及应对

2003年“非典”疫情后,中国公共卫生体系建设明显提速,特别是新医改以来国家加大了对公共卫生体系建设的财政投入,初步搭建了“国家公共卫生服务项目—公共卫生服务体系—公共卫生筹资机制”的制度框架。在新冠肺炎疫情防控中,公共卫生体系发挥了重要作用,但同时也应看到我国公共卫生体系建设在突发公共卫生事件的快速响应机制、基层医疗卫生机构的网底作用、政府购买服务中的竞争机制等方面存在短板。下大力气补短板,要更好发挥政府作用,加强体制机制建设。     

突发公共事件临战处置机制研究

突发公共事件对社会具有严重危害,公安机关的职责是维护社会稳定,维护社会治安秩序,因此必须建立起应对突发公共事件的预警与应急机制,以防范和应对可能发生或已经发生的突发公共事件,把突发公共事件对社会的影响和危害降低到最低限度。     

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市重大(突发)气象灾害预警信息全网发布实施细则的通知

<正>甬政办发[2014]163号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《宁波市重大(突发)气象灾害预警信息全网发布实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。2014年7月30日宁波市重大(突发)气象灾害预警信息全网发布实施细则为进一步提高全市重大(突发)气象灾害预警信息的传播时效,扩大覆盖范围,完善以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应机制,最大程度地保障人民生命财产的安全,根据《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》(国办发[2011]33号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙