《十八届四中全会前瞻》专题报道之二 “协商民主”的法治化期待

从新民主主义革命时期“三三制”民主政权到十八大首次提出并确认“协商民主”概念，并在此基础上确立了“社会主义协商民主制度”概念，“协商民主”经历“萌芽、形成和确立”三个阶段，而人民政协作为新中国成立后“协商民主”重要渠道和载体，也已经走过了65个春秋。     

从“为民作主”到“由民作主”——浙江金华婺城区的基层民主新尝试

“为民作主”到“由民作主”，虽是一字之差，却折射出了管理理念的转变。浙江金华婺城区开展的“由民主张、由民管理、由民支撑、由民监督、由民评定”工程，是农村民主建设的又一次探索。     

乡(镇)村关系视阈中“村务公开”的困境及其破解路径

“村务公开”面临着许多现实问题,这些问题的根源在于基层社会乡村(镇)关系的矛盾和冲突,表现在基层权力体制、基层民主和乡(镇)村财政体制以及传统的“乡土文化”对“村务公开”的影响。破解“村务公开”的困境在于扩大基层民主自治范围和层次,建立乡(镇)民委员会的自治组织,进行“乡镇社区”治理。     

让群众明白由村民作主--我省探索和实践村务公开和民主管理新机制

曾有一个村,土地征用补偿累积起巨额财富,因村务账目不清,导致村民上访不断,村党支部书记前任落选,继任一年多后又“落马”,村干部遭遇“信任危机”。还有一个村,花费4万多元,将村务会议开到了西湖国宾馆,引起舆论关注。这些事例突出反映了我省在加快城市化、城乡一体化进程中村务管理面临的新问题。2005年,省委、省政府着力推进村务公开和民主管理工作,明确提出了村务公开和民主管理“三个三”的工作“抓手”,即切实做到村务公开内容、形式、程序“三个到位”,重点加强村民代表会议、村务公开监督小组、村民民主理财小组“三个组织”建设,…     

从“为民作主”到“由民作主”

泰顺县在农村社会建设和社会管理中,重视走群众路线,提出了“由民主张、由民管理、由民支撑、由民监督、由民评定”的“五个由民”原则,不断实现“为民作主”向“由民作主”转变     

天台县实施村级民主议事“五步法”成效显著

浙江省天台县在全县各地农村基层民主政治建设广泛实践的基础上,深入实施了以“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺,监督实施”为主要内容的村级民主议事“五步法”,取得了比较明显的成效,形成了“民事民提、民事民议、民事     

“国之大者”：演进历程、学术建构与话语逻辑

党和国家重要文献中的“国之大者”逐步形成了“一概念一话语”的出场形式,即“国之大者”这一标识性概念和“国之大者”及其他概念组合衍生而成的话语。作为标识性政治概念,“国之大者”经历提出、形塑与发展的演进历程,形成了相对稳定的科学内涵和话语体系。在学术建构中,“国之大者”被阐发与解读为党和国家所关心的“大事”“大计”“大略”“大思”的根本问题以及“经邦”“纬国”“济世”的价值追求。中国政治话语中的“国之大者”具有相对稳定的概念内核,呈现出三种类型的表达方式与三个层次的使用形式。守正创新是“国之大者”话语生产的内在机制。理解“国之大者”是把握党中央与党的领导干部、党中央与中国特色社会主义事业关系的密钥。     

“地方法治”的正当性之辩——在特殊性与统一性之间

在“地方法治”与“法治××”的提法逐渐成为官方和学界的时髦话语之际,围绕“地方法治”概念正当与否的分歧亦日益显现。在理论上,我们可以从社会学、宪法学、政治学以及制度经济学等多个维度论证“地方法治”的正当性基础;而在实践上,“地方法治”的提出更能够激励制度创新。与此同时,“地方法治”的提法始终位于“法治统一性”理念的涵摄之下,只要全面把握其内涵,便不会有造成所谓“法治割据”之虞。在论证“地方法治”的正当性问题时,实际充斥着两个悖论,这两个悖论的解决是在实现法治目标设定之下的一个利益衡量过程。     

解字释义思执政

科学执政、民主执政、依法执政，是党的十六届五中全会对全党和每一个党员提出的要求。“科学”、“民主”、“法冶”，是近年来国人耳熟能详的字眼，但要真正体味其中的深意并自觉践行，还需要我们不断琢磨，时时有新的思考和收获。笔者近日在审议有关语言文字的地方性法规草案时，联想到解读“法”、“治”、“和”“谐”、“科”、“学”这几个汉字，对理解“三个执政能力”有诸多启示。汉字作为象形文字，是古人对社会生活观察、思考和提炼的结晶。     

论民主的道德功能

“民主”既是一个政治学概念 ,也具有丰富的伦理道德意蕴。正确认识民主的道德内涵和功能 ,对正确理解民主政治和加强民主政治建设具有重要的理论和现实意义。民主的道德功能主要是弥补政治民主的不足 ,具体表现在可以促进人民民主政治观念、责任政治观念、开放政治观念的树立和完善社会主义市场经济体制。     

“打防控”一体化是一种新思维新理念新工作

在传统社会里,打防并举是公安机关维护社会治安的有效途径。在目前的动态社会里，“打防控”一体化是一种对社会治安具有针对性效果的新思维、新路子。与打防并举相较，“控”在公安工作中应体现三个层次。第一个层次是宏观的，即“控”是一种战略思维；第二个层次，“控”是一个工程；第三个层次是微观的，即“控”是一种战术应用。着力推进“打防控”一体化建设，要突出重点。建设一体化工作的“大脑”——以指挥中心为龙头的现代指挥决策系统：建设一体化工作的“参谋部”——灵敏高效的信息情报中心；紧紧抓住“控”这一环节。突出其连接“打”、“防”的作用。     

“五位一体”民主治村

近年来．内蒙古自治区克什克腾旗针对部分嘎查村“两委”合力不强、职责不清、村务管理不规范等问题,推行了“五位一体”民主治村模式。这一模式以强化村级组织整体功能为目标,以健全和完善村级组织运行机制为重点,以建设高素质的农村牧区党员干部队伍为关键．全面推动嘎查村级组织管理民主化、制度化和规范化,初步实现权利由争到合、治理由人到法、监督由后到前、决策由官到民、工作由暗到明的“五个转变”。     

一招激活满盘棋——天台县白鹤镇皇都村运用村级民主决策“五步法”管理村务纪事

从“替民作主”到“让民作主” 皇都村位于天台县白鹤镇南部，有506户，1528人，党员34人。2005年以前，因村务管理不民主，村两委班子内部不和、矛盾突出，村级组织软弱涣散，党群干群关系紧张，村里各项事业停滞不前。     

安陆民主考评探析

1999年以来 ,作为省级示范所的安陆市府城派出所 ,以民主考评 (以下简称“民考”)特色立项 ,收到了良好效果。今年初 ,安陆市局成立领导小组 ,组成工作专班 ,反复调查研究 ,多方论证 ,充分发挥“府城民考”的辐射效应 ,在全局范围内实行“民考” ,产生了示范规模效应。一、“安陆民考”的内涵“安陆民考”是在“府城民考”的基础上丰富和发展形成的。是“府城民考”在空间上的拓展 ,在内容上的完善。民主考评是对内量化考警与对外开门评警相结合 ,对每个民警全面实行民主、公开、公正考核 ,保障工作目标实现的一种管理机制。它的主要内容可…     

如何界定“制度”概念——基于对中国党政体制的观察

<正>在中国学术界，如何界定“制度”概念始终存在着很大的分歧与争议。不过，在西方学术界，关于什么是制度的问题，即使新制度主义也没有达成共识。我们不妨先看新制度主义政治学对“制度”概念的解释。新制度主义政治学如何界定“制度”概念？说起来很复杂。新制度主义政治学本身流派众多，如果加以划分，多则有盖伊·彼得斯的八分之说，⁽(1))少则有豪尔、泰勒的三分说等。⁽(2))然而，就“制度”概念的界定而言，不仅新制度主义政治学的各种流派之间并没有达成共识，     

坚持与时俱进 推进理论创新

江泽 民同 志 在党 的十 六 大报 告中 指 出:“ 必 须 使全 党 始 终 保持 与 时 俱 进的 精 神 状 态,不 断 开拓 马 克 思主义 理论 发 展的 新境 界 。”这是 一 个十 分重 要 的指 导思 想 。坚持 与 时俱 进,推进 理论 创 新,　这 对于 保持 党 的先 进性和 创造 活 力,对于 切实 贯 彻“ 三 个代 表”要 求 ,对于 胜 利完 成 新世 纪 党 的 三大 任 务 和 中华 民 族 伟 大 复兴 的 历 史使命 ,具 有决 定 性的 意义 。     

论警察院校在警察社会化中的作用

一、警察社会化的涵义从逻辑意义上来说,“警察社会化”是“社会化”的种概念,它应具有社会化的一般特征。因此,为了弄清楚“警察社会化”的涵义,有必要先了解一下“社会化”的涵义。社会化是人们在日常生活中经常提及的一个概念,如生产社会化、教育的社会化、家务劳动的社会化     

文化系统中的审美教育

<正> 在中外众多的文化理论中,苏联当代著名美学家莫伊谢依·萨莫伊洛维奇·卡冈认为文化应该理解为人类活动各种方式和产品的总和。因此,在这种涵义上,“文化”概念同“天然”概念相对立。另外,在他看来虽然文化是自己的所有成分有机相联的某种整体,但它仍然能够被划分成三种相对独立的层次,即物质层次、精神层次和艺术层次。     

政治文明是全面建设小康社会的重要目标

2002年12月7日武汉政治学会和武汉市社会科学联合会联合召开了“建设社会主义政治文明理论与实践研讨会”。武汉地区从事政治学研究的资深学者、有关党政机关实际部门工作者和市委、市政府领导和部份德高望重的老领导共40多人聚集一堂，就江泽民同志关于“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”这个时代课题展开研讨，取得一批科研成果。一、政治文明的涵义及其发展形态与会专家一致认为，江泽民同志提出“政治文明”概念，是对马克思主义的理论创新。有学者提出对此要细致分析、深入阐述。他们认为…     

民主是我们的生命

“民主是个好东西”这个比喻、这个命题，我’是赞成的、接受的。但是拿它和胡锦涛总书记在中共十七大报告中说的“民主是社会主义的生命”相比，我就更赞成、更欣赏这样的比喻和命题了。民主是“生命”之于民主是“好东西”，实在是高得多、重的多。两者甚至无法比较：你怎么能拿“生命”和“东西”相比呢？因为“生命”是鲜活跳动的，最高贵的，必须倍加珍惜；