检察机关主动启动刑事申诉案件检察听证之探析

对于存在较大争议、社会关注度较高的刑事申诉案件，申诉人无法定理由或合理原因对检察听证不支持、不配合的，检察机关也应该依法举行听证，主动让刑事申诉案件的办理过程接受社会监督，以回应社会关切，让公平正义可触可感可信，有效减少涉诉信访。刑事申诉案件检察听证主动启动应选取存在较大争议、有重大社会影响的案件，尽最大努力争取申诉人的支持和配合，并更加注重强化听证程序的规范操作，真正让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。     

检察公开听证的审思与改进

最高人民检察院先后出台《人民检察院审查案件听证工作规定》《人民检察院羁押听证办法》等规定,对检察机关开展听证工作进行规范。实践中,公开听证程序在促进司法民主、提升办案质效、协助释法说理、化解矛盾纠纷等方面取得了一定成效,但在可听证案件的种类、发挥听证员作用、听证结论监督等方面仍存在一些问题,影响公开听证作用的发挥,亟待研究解决。     

法制动态

(2004.2.21-2004.3.20) 安徽 行政复议案件可举行公 开听证 继《行政复议案件材料查阅暂行规 定》之后,安徽省近日又出台了《安徽 省行政复议听证程序规定》。根据此规 定,对于那些案情复杂、疑难或社会影 响较大以及当事人主动提出听证要求 的行政复议案件,只要经过行政复议机 关审查同意,就可以举行听证。听证的 费用由行政复议机关承担,不得向当事 人收取。     

不起诉听证程序实证研析——基于对F院实践调研的思考

不起诉听证的实质为检察机关对不起诉权行使的内部制约。现行不起诉听证制度在案件适用范围、启动方式、程序设计、听证会决议效力等方面尚需进一步完善,通过对检察机关办案人员、当事人、听证员、侦查人员和律师进行问卷调查和座谈访问,进一步明确了在司法实务中,检察机关应当适度增加法定不起诉和存疑不起诉案件召开听证会的比例;同时有必要增设专项规定,进一步落实当事人对听证的主动发起权,并区分适用普通、简易两种程序,增设听证回访机制等,切实推进不起诉听证制度的完善与发展。     

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民检察院工作资讯

正聘请外界人士参与案件评查宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民检察院以开展"规范执法提升年"活动为契机,聘请外界人士参与案件评查,健全外部监督制约机制。一、制定《聘请法官、律师、人民监督员评查案件的规定》,不定期对该院所办理的案件进行评查。二、评查方式采取书面审查为主,结合座谈、调查、听证、组织论证等多种形式开展。通过开展聘请外部人士参加案件评查活动,检察机关的执法公信力和人民群众的满意度进一步提高。     

基层检察听证制度实质化研究

<正>检察听证是检察机关参与社会治理、化解社会矛盾、弘扬检察理念的重要方式,是创新能动履职、深化诉源治理的重要实践,是让人民群众真正、切实“感受到”公平正义,提升监督办案能力的重要途径。本文以某基层检察院听证案件为样本,深刻剖析了实践中检察听证存在的问题,并提出建议和对策,以期助力提升检察听证实证化水平。     

专项规划环境影响报告书审查听证制度的实践与完善--以大连西部通道环评审查听证案为例

2004年11月30日举行的大连西部通道环境影响评价报告书审批听证会,成为检验<环境保护行政许可听证暂行办法>第7条规定的全国首例案件.该案应当涉及城市建设专项规划环境影响报告书编制和该专项规划的审批,而非涉及建设项目环境影响报告书的编制和审批.大连市环保局必须召集组成审查小组审查环境影响报告书,而不能以举行环境行政许可听证会代替之.<暂行办法>第7条所规定的"专项规划环境影响报告书审查听证"在行政审批机关、听证举行期间、听证程序的法定性、听证结果的法律效力等方面,与环境影响报告书行政许可听证存在区别,它不属于环境行政许可听证,<暂行办法>第7条的规定应当修改完善.     

民事申诉听证的性质及原则

民事申诉案件审查过程中的听证是指人民检察院在审查民事申诉案件过程中，由主办检察官主持，当事人和其他参与人在指定场所对涉案证据进行质证、认证、质辩、查清事实所进行的公开审查活动。民事申诉案件审查过程中的听证包含以下内容：其一，听证是检察机关在审查民事申诉案件过程中进行的公开审查活动；其二，听证的内容是对涉案证据进行质证、认证；其三，听证的目的是为了进一步查清案件事实，为案件作出最终的审查决定奠定基础；其四，听证应当有案件所有的当事人及其他诉讼参与人参加；其五，听证应当由主办检察官主持，并在指定场…     

不起诉听证制度浅议

在2001年初,最高人民检察院提出的七项公诉改革中,对不起诉案件的公开审查居首位,不起诉案件的听证会已经成为对不起诉案件进行公开审查的基本方式。近两年来,许多检察机关对不起诉案件听证进行了尝试性探索,也积累了一些经验。本文结合司法实践,对不起诉案件的听证制度的意义和作用、听证程序和规则、听证基本原则等,作一浅显的讨论。     

检察听证主持人选刍议

检察听证主持人是提供检察办案信息、引导听证参与人有序参加听证活动，保障听证员独立发表客观、中立的第三方意见，控制听证进程的人员。分析检察官能否担任检察听证主持人的观点及规范性文件，考量检察主持人选的范围、功能，结合听证案件类型、案件重大疑难复杂程度、检察长参加等因素，检察听证主持人选以承办检察官、主办检察官为原则，并根据涉及多个检察机关、案件社会影响等情形确定，以促进检察听证工作有效开展。     

涉案企业合规案件适用检察听证制度的实践与发展

自涉案企业合规改革试点开展以来，检察机关将涉案企业合规案件与检察听证制度相结合，形成了“合规+听证”的多种实践模式。目前，此类实践模式的优势未能充分发挥，其致因主要包括与合规材料审查相适应的专门规则缺失、第三方机制专业人员能否成为听证员的规定模糊、听证员组成标准难适应合规案件办理需要、有利害关系的人参与听证机制不明等。对此，着眼于涉案企业合规立法化趋向，应当转变检察听证体系设计理念，完善合规案件听证员制度，建立合规材料审查听证规则，保护利害关系人合法权利，针对性地健全合规案件适用检察听证制度的方案。     

行政检察公开听证实证分析——以J省2022年以来的听证案件为样本

行政检察公开听证是提升检察办案质效的重要手段，是实现精准监督、争议化解的有力方式，但在实践中仍存在制度机制供给不足的问题。《人民检察院审查案件听证工作规定》作为一般规定，缺乏对于应当听证情形、听证参加人、评议意见公开发表、合并听证、简易听证等重要问题的细化规定，实践中对具体条文的适用亦存在不同观点。须结合办案听证实际，对系列关键性问题进行细化研究，提出制度机制完善建议。     

继续羁押必要性审查听证程序的构建

本文在分析继续羁押必要性审查引入听证程序的价值及可行性基础上,从听证程序的原则、听证案件范围、听证参与人、听证程序等方面探索构建检察机关继续羁押必要性审查听证程序。     

重大疑难复杂案件检察听证机制的完善

<正>听证是民众参与司法程序的一种重要形式，与案件没有利害关系的民众作为听证员参加听证，可以通过听证合议发表自己的观点，从而对案件审查结果发挥作用。检察机关对重大疑难复杂案件进行听证，对于保障人民群众对检察办案的知情权、参与权和监督权，维护当事人的实体、程序权利，回应人民群众对司法公正的关切和期待，意义重大。     

试论建立不起诉案件听证制度的必要性及可行性

一、建立不起诉案件听证制度的必要性 我国检察体制改革目前正逐步进入关键阶段,建立不起诉案件听证制度是高检院明确的办案制度改革目标之一。笔者认为,不起诉听证制度符合刑事诉讼规律和检察工作的现实要求,它将使不起诉权的行使及监督制度更加规范,是建立高效、完备的起诉工作机制的正确选择。 不起诉案件听证,是审查起诉部门对有影响、有争议的疑难复杂案件拟作不起诉决定前,根据案情聘     

生态环境公益检察听证形式化问题检视与完善探析

检察机关在办理生态环境公益诉讼案件过程中适用听证机制，旨在通过公众的实质参与推进程序的公正运行，通过调查的切实开展提升救济的实际效果。为优化和改进我国的生态环境公益检察听证机制，须从公众参与度的提升、程序设计的充实和资源配置的加强等方面予以着力，推进形式公开与实质公开，协调主持人选任与听证员选取，充实会前阅卷与会中议程以及优化资源配置与参会方式。     

检察公开听证的运行及完善

检察公开听证较之于传统的案件审查方式,不仅具有提升办案质效,促进公平公正的重要司法价值,更是检察机关参与社会治理,推动社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手,在化解社会矛盾,推动普法宣传,服务经济社会发展等方面都具有重要的社会价值。实践中,检察公开听证存在着开展不广泛不平衡、公开听证工作机制不健全、缺乏统一有效规范指引、公开听证工作宣传力度不够和影响力不足等问题亟待解决。针对这些问题,检察机关可以通过建立健全推动公开听证全覆盖、加强公开听证规范化、加大公开听证宣传力度的相关配套机制予以改善解决,促进检察公开听证工作高质量发展。     

建立不捕听证制度的可行性

不捕案件听证,是审查批逮捕部门对有影响、有争议的疑难复杂案件拟作不捕决定前,根据案情聘请听证评议员进行调查和听证评议的一项办案工作制度。在审查批捕环节上建立这项新的办案制度是十分必要的,也是可行的。     

英国刑事庭前程序的发展及对我国的启示

英国近年来以增加审判效率名义实施了一系列提高法院系统效率的改革措施,诸如改革案件分配移送制度,废除了治安法院的移送审判听证,增设了答辩与案件管理听证,强化审前听证在案件管理和庭审准备方面的功能.通过上述措施,英国刑事庭前程序构建了比较完备的程序分流机制和庭审准备机制,在兼顾司法公正与提高审判效率方面作用显著.我国刑事庭审实质化改革不仅要着眼刑事庭审程序,也要关注刑事庭前程序,尤其是庭前程序的分流功能与庭审准备功能.     

运城市政府首次邀请基层复议人员参加典型案件听证审理

为扩展案件听证审理功能，有效培养基层行政复议队伍，运城市政府首次邀请盐湖区政府复议机构工作人员以特邀听证员身份参加了一起劳动工伤典型复议案件的听证审理活动。