平略镇人大代表为生态建“护航”

锦屏县平略镇作为创新林业管理体制，实现林业可持续发展试点，得到县、镇人大代表的人力支持，为林业生态建设可持续发展“护航”。平略镇是锦屏县林业重点乡镇之一，为了进一步探索“资源利用科学化、林政管理制度化、林权流转规范化、基地建没产业化”。     

精准扶贫的“最后一公里困境”及其解释——利益相关者的视角

"精准扶贫"作为带有高度政治任务的公共政策实践,具有"运动式"治理典型的特征。本文力图基于扶贫资源下乡入村过程中的利益相关者分析,就贫困地区"镇—村"场域的运行逻辑进行探索,揭示扶贫资源和扶贫压力是如何由乡镇基层政府传导到村庄,村庄内部又形塑出何种的治理状况。承接扶贫资源入村的村庄具有结构破碎、个人主义和实用主义盛行、"私人化"治理的特征,扶贫资源下乡入村一定程度上进一步强化了村庄的私人化治理,产生扶贫政策应付型执行、扶贫资源低效率使用、贫困户动员不足等问题,这让精准扶贫偏离其最终靶向,形塑成了精准扶贫的最后一公里困境。村干部和组织动员起来的贫困户才是"精准扶贫最后一公里"的行为主体,因此走出困境需要借助村庄党组织的动员能力,有效引导贫困户,并给予村干部党纪约束,才有可能形成重建村庄公共秩序,推动"镇—村"接点治理现代化。     

金汇镇:镇人大工作创新出实效

奉贤区金汇镇人大从2011年换届以来,注重创新实践,强化制度保障,积极探索镇人大工作规范化、制度化建设的方法和途径,有力推动了镇人大各项工作的有序开展,有效发挥了基层人大的作用。注重建章立材,不断完善人大工作规范化制度镇人大在认真总结经验、不断探索实践的基础上,制定和完善了镇人大主     

我国基层政府公务员绩效考评工作刍议

本文提出了我国基层政府公务员绩效考评的基本框架 ,对改进基层政府公务员考评工作 ,推进基层政府公务员绩效考评规范化、制度化、科学化 ,促进基层政府公务员管理体制创新有较强的实践指导意义     

对推进乡镇人大规范化建设的思考——以甘肃省舟曲县为样本

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是我国人大制度的重要组成部分。改革开放的不断深入和基层民主政治建设的不断推进，对乡镇人大工作提出了新的要求。加强乡镇人大规范化建设，推进乡镇人大工作规范化、制度化，对于充分发挥乡镇人大主席团依法行权履责作用，推进基层民主政治建设，促进农村经济社会全面发展具有重要意义。     

乡(镇)村关系视阈中“村务公开”的困境及其破解路径

“村务公开”面临着许多现实问题,这些问题的根源在于基层社会乡村(镇)关系的矛盾和冲突,表现在基层权力体制、基层民主和乡(镇)村财政体制以及传统的“乡土文化”对“村务公开”的影响。破解“村务公开”的困境在于扩大基层民主自治范围和层次,建立乡(镇)民委员会的自治组织,进行“乡镇社区”治理。     

激发镇街人大工作的动力和活力

镇街人大是推进国家治理现代化的重要基础,有没有作为,能不能真正发挥作用,直接关系依法治国方略的深入实施和基层民主政治建设的进程。张德江委员长最近在浙江调研时强调,加强乡镇人大建设,发挥乡镇人大作用。近年来,我们诸城市人大常委会对镇街人大工作高度重视,坚持联系不干预、参与不包办、支持不失职的原则,     

社区治理的“关系式动员”研究

社区治理中的社会动员除了激发社会力量参与外,还对凝聚政治认同、改善府民关系具有重要意义。基层政府、社区居委会、社会组织、普通居民之间关系的淡漠、失调和疏离导致动员普通居民能力较弱、社会组织难以发挥专业优势、社区居民参与意愿低下等问题,通过系统分析发现"关系问题"是影响社会动员的重要因素,梳理"关系式动员"蕴含的形塑新关系凝聚新资源、构建稳定亲密团体和化解多重关系矛盾等基本内涵,并从组织化关系、情感关系和制度化关系三个方面提出在社区治理中开展社会动员的具体实践路径。     

代表主题实践活动 促基层人大迸发正能量

今年以来,临沂市罗庄区人大常委会按照市人大常委会统一部署安排的"办实事、谋发展、促和谐"代表主题实践活动,通过不断加强组织领导、搭建代表履职平台和丰富主题实践活动等内容,深入推进了代表主题实践活动的开展,促进了基层人大代表工作的规范化、制度化建设,使换届以来的基层人大工作在学习中推进,在推进中创新,不断涌现出新举措、新亮点、新成效。赶学比超,基层人大规范化建设增添新动力。罗庄区共有全国、省、市、区、镇五级人大代表449名,     

跨层级治理：情境、过程与结果——基于桂南Q市“联镇包村”制度运作分析

改革开放40多年来，国家通过制度的顶层设计来构建基层社会治理体系，地方政府通过政策的底层实践来推动基层社会治理创新。基于“情境-过程-结果”的分析框架对桂南Q市考察发现：联镇包村制度的运作逻辑显现出跨层级治理表征，是地方政府在社会主要矛盾转化、压力型体制与目标考核的情境下回应基层社会多元化诉求而作出的一个应然制度安排。联镇包村制度化运作过程不仅具有科层制路径依赖特性，也蕴含反科层化行动取向。在多重压力下，各驻村干部差异化的治村行为呈现出名实分离状态，因而亟需构建多元主体合作共治格局，才能推动跨层级治理的可持续化运作。     

抓计划财务 促民政事业

随着民政工作的不断发展，民政事业和其它民政资金越来越多，搞好计财管理工作，特别是基层财务管理，是计财工作的重要任务之一。几年来，山东省海阳县狠抓基层民政财务的基础建设，建立各项财务管理制度，注重提高基层财务人员的业务素质，逐步建立起一套比较完善、系统、适应基层民政工作需要的财务管理体系，使基层民政财务工作逐步走上规范化、制度化、科学化的管理轨道。（一）打好基础，使计财工作规范化实行乡财政体制后，乡民政成了乡财政的预算拨款单位，为使基层民政会计工作统一规范，我们在每个乡镇经文化考试和政审，择优录用…     

扎实抓好工程建设安全管理工作

在营建工程建设安全管理工作中．我部依法从严管控．综合施策治理．走开了工区安全管理工作制度化、规范化、精细化、动态化、自觉化路子，扎实抓好了工程建设安全管理工作。     

“两化”拓出乡镇人大工作新天地

在推进基层民主政治建设中的新形势下,如何开创乡镇人大工作新局面?临朐县人大常委会从抓制度化规范化建设入手,指导乡镇人大逐步建立和完善起了各项制度和运行机制,使乡镇人大的职权得到了     

合作治理视域中的我国乡镇治理结构重塑

当前,"乡政村治"的乡村治理结构已越来越无法适应我国农村经济、政治、社会的发展,县、乡之间和乡、村之间的结构性冲突使我国的乡镇治理陷入了困境。合作治理理念为我国乡镇治理提供了一个重要的视角。合作治理是基于公民社会的成长、公民组织的兴起、社会利益的分化以及民主诉求的增多而发展起来的一种社会治理的新框架,其基本理念是要打破政府的权力垄断,使治理主体多元化、平等化,以实现多中心的合作共治。合作治理视域中的我国乡镇治理改革与制度重塑,应从结构功能主义的整体视角出发,朝着构建基于县乡合作、乡村合作和乡镇自治的合作式乡镇自治体制的方向推进。     

宜城市规范乡镇民政所建设

近几年.湖北省宜城市非常重视基层民政所建设.逐步实现了管理规范化,他们的主要经验 一、乡镇撤并要搞好,民政所要确保,不仅不能削弱,还要充实提高。去年初春,宜城市乡镇撤并工作全面展开,许多人浮于事的机构被裁减,干部被分流,有人主张撤销民政所,由镇(处)办公室承担其业务工作。市领导分析利弊后认为,基层民政所承担着很多政府无法直接管理的重要事务,具有其它机构不能替代的职能和作用,是确保一方平安、促进社会发展的基石。     

青岛市委统战部提炼形成机关十大文化理念

为认真贯彻中央有关文件精神,安徽省把2007年作为统战工作"落实年",着力抓好基层统战工作,大部分乡(镇)统战工作走上了制度化、规范化的轨道。一是强化对乡(镇)统战工作的领导。乡(镇)党委     

民间组织党建工作新思路初探

近几年来,民间组织管理工作坚持用“三个代表”重要思想统揽工作,积极探索,不断创新,民间组织已由单一的社团管理体制发展到社团和民办非企业单位的统一管理体制,由自我无序发展到协调有序,开始步入了规范化、制度化的管理轨道。但是,民间组织的党建工作还比较薄弱,急待解决。     

健全基层群众自治制度的路径探析

基层群众自治制度是我国人民当家作主制度体系的重要组成部分,要使这一制度在实践运行中卓有成效,必须从落实人民当家作主权利方面集中发力,探索健全基层群众自治制度。应以坚持和健全党的领导为前提,以充分实现多元主体共治共享为基础,以转变基层政府治理职能为保障,以推进基层直接民主的制度化、规范化和程序化为目标,以畅通和拓宽民意表达渠道为手段。     

破解基层社会治理困境的对策建议

实践中,基层社会治理出现了多元主体共识缺失,合作机制不完善,分工不明确,资源分配不均,基础不牢固等困境。随着对治理理论的进一步研究和基层社会治理实践的不断深入,重塑多元主体治理价值观,形成治理共识;健全多元主体合作机制,拓宽治理领域深度;缩小地区间贫富差距,推动社会资源均衡发展;以基层为中心创新社会治理方式,推动基层社会治理重心向下移成为必然的发展趋势。     

图片报道

清丰县城关镇人大主席团注重制度建设。自1996年镇人大换届以来,根据《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》,先后修订、完善了一系列规章制度并装裱上墙,使镇人大主席团工作走上了规范化、制度化的轨道。图为镇人大主席贾培资同主席团成员一起学习主席团各项工作