减轻乡镇债务不能违纪违规违法——如何防止乡镇党员领导干部的财政金融风险

乡镇债务引发的基层财政金融领域的腐败主要反映在两个层面:一个是制度性违纪违规违法层面,这种腐败与乡镇政府体制密切关联;一个是乡镇党员领导干部舞弊贪腐层面,这种腐败是有缺陷财税制度的必然结果。这两层面的腐败有一个共性:乡镇债务负担成为制度性违纪违规违法的驱动力,并诱使乡镇党员领导干部游走于规则和法律的边缘。     

如何看待当前国企腐败?

不能说国有企业目前发生的腐败行为同国有企业的制度有什么必然联系。国企全民所有制的本质决定了同化公为私的腐败行为格格不入争议一:国企是否必然腐败?关注度:☆☆☆☆☆☆争议焦点:频频发生的国企高管腐败事例,使一些人认为国企的存在是中国滋生腐败的根源,甚至有专家提出了"公有制是滋生腐败的最佳制度"。但也有专家认为应当把国有企     

制度性腐败成因及其破解——基于制度设计、制度变迁与制度约束

腐败的历史性、世界性和顽固性决定了腐败成为21世纪各国普遍关注和亟待解决的问题。我国经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的实践,良好的制度建设已成为我国治理腐败的关键。但多而快的制度建设不一定能减少腐败,制度建设过程中存在的"制度缺陷"、"制度漏洞"和"制度软约束"反而可能导致制度性腐败。本文在提出制度性腐败概念的基础上,从制度设计、制度变迁和制度约束三个角度对制度性腐败产生的原因进行了深刻的剖析,并就如何对制度性腐败进行破解提供了一定的解答。     

解决“制度性腐败”的新途径——把平衡记分卡引入行政管理部门

目前,中国的腐败主要是由于转型期制度缺欠甚至缺失所引起的“制度性腐败”。制度性腐败在很大程度上掩映于合法的制度之下,这给反腐带来了很大的难度,尤其是传统的反腐措施对它一筹莫展。然而,如果在日常的行政管理制度实施中采取新的管理方法,运用新的管理理念,“制度性腐败”的解决就容易了。把平衡计分卡引入行政部门的管理过程正是基于这种考虑。     

着力构建与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系

为了整合反腐败资源,增强整体功能,预防和减少腐败,为现代化建设营造良好的社会环境,党的十六届三中全会做出建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略部署,国有企业要适应完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的客观要求,必须着力构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实从源头预防和治理腐败。一、构建惩防腐败体系是国有企业改革发展所必需构建惩治和预防腐败体系,是加强党风建设和反腐倡廉工作的重大战略措施,是当前一项紧迫的重要政治任务,也是国有企业…     

涵养我们的“廉政文化”

失去监督的权力必将导致腐败，对人的制度性约束成为当前反腐倡廉的重点。同时也应看到，除了将腐败归因于缺少监督，还应关注包裹在体制之外的文化因素。熟人社会、人情社会是我们传统的文化氛围，在这块土壤上，播撒着我们称之为互惠的种子，今天的利他往往蕴藏着明天的利已。     

百家论萃

搞好国有企业改革和发展的对策解决国有企业的问题,搞好国有企业的改革与发展,要标本兼治,综合治理。一、大胆探索公有制多种实现形式,培育和发展多元投资主体,推动政企分开和企业真正转换经营机制。二、解放思想,转变观念,真正转变国有企业经营机制,增强国有企业活力。三。加快公司制改造步伐,完善法人治理结构,建立企业内部的监督约束机制,推动现代企业制度的建立。四、坚持党管干部的原则,改革国有企业领导干部管理体制,加强企业领导班子建设。五、大胆探索,建立有效的国有资产监管体制,加强对国有企业的外部监督约束机制…     

权力制约是遏制"一把手"腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重."一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费.霸道专断."一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控.因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败.     

规范审批,不给腐败留空隙

规范行政审批制度成为行政体制改革的新热点,绝非偶然。欲从根本上遏制官员腐败,必须从权力的来源、配置、运作和监督等体制问题上入手,形成一种以法限权、以权制权,以民督权的体制,使官员想腐败而不敢,欲腐败而不能     

权力制约是遏制“一把手”腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重。"一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费,霸道专断。"一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控。因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败。     

领导干部财产申报制度的探索与创新——基于临海市新提拔112名科级干部财产申报的实证分析

干部财产申报制度一直是社会关注的热点和难点问题。不断曝光的"房叔"、"烟帝"、"表哥"现象,凸显了对领导干部个人财产监督方面的制度性缺陷。那么,如何通过官员的财产申报制度来遏制腐败就显得尤为重要和迫切。临海市以新提拔的112名领导干部为突破口,以制定家庭财产申报为核心,以强化结果运用为关键,制定出台了《临海市新提拔市管领导干部个人财产申报暂行办法》,为领导干部财产申报制度的渐次推进做了有益的探索和创新。将"新提拔领导干部"纳入个人财产申报范围,在浙江省尚属首创。     

关于强化现代企业制度下国企监督机制的探讨

近年来 ,大部分的国有大中型企业都在进行公司制改造 ,建立现代企业制度后的国有企业在领导体制、经营机制等方面都发生了很大变化 ,国有企业内部原有的监督体系已经不能适应现代企业制度的要求。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》强调指出 ,在建立现代企业制度条件下 ,要强化国有企业监督约束机制。因此 ,正确分析新形势下国有企业监督制约方面存在的问题 ,认真探讨加强现代企业制度下国有企业监督约束机制的对策 ,是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。一、国有企业内部监督体系的构成企业内…     

国有企业腐败防治对策研究

国有企业腐败具有普遍性、公开性、习惯性和潜伏期长等特点，从趋势上看，似乎正在由偶发个案腐败向着带有普遍频发的整体性集体腐败转化和发展。必须走出国有企业腐败防治的认识误区，实现国有企业腐败防治的理念变革，构建国有企业腐败防治的制度体系。     

个案监督的成效与问题

理论界对个案监督褒贬不一、各执一词。总体看 ,从事人大制度研究的褒多贬少 ,从事司法制度研究的贬多褒少。笔者研究以为 ,个案监督能够兴起、存在和发展 ,必然有其积极的方面 ,同时 ,从整个国家体制看 ,也确带来了许多值得研究思考的问题。个案监督的积极方面 ,概括起来主要是 :1 .有利于减少和克服司法腐败当前司法腐败现象比较严重 ,已经是人们比较共同的认识。腐败是古今中外、历朝历代都避免不了的一种社会现象。可以说 ,只要有人的地方 ,就有腐败 ,但腐败的程度有所不同。我们说现在腐败比较严重 ,主要体现在三个方面 :一是具有一定…     

完善混合制国有企业法人治理结构的路径选择——基于沉淀成本理论的分析

推进混合所有制改革是深化国有企业改革的重要政策工具和战略目标。然而,混合制国有企业治理结构改革在现实推进中却困难重重,理论和实践表明沉淀成本的影响不容忽视。对沉淀成本进行理论溯源和分类拓展,探寻经济性与制度性沉淀成本的不同构成,结论为:经济性沉淀成本对混合制国有企业治理结构演化路径形成制约,而制度性沉淀成本则型塑了混合制国有企业治理结构的制度变迁。降低沉淀成本,完善混合制国有企业法人治理结构的路径,一是推进国有企业兼并重组,降低经济性沉淀成本,完善混合制国有企业法人治理结构;二是加快制度创新,降低制度性沉淀成本,构建混合制国有企业治理结构改革制度保障体系;三是打破利益结构,推进混合制国有企业治理结构改革;四是遵循经济发展规律,结合供给侧结构性改革,稳步推进混合制国有企业治理结构改革。     

加大国企反腐倡廉工作力度 建立健全企业监督制约机制

党的十五大报告指出：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”“国有企业是我国国民经济的支柱。”加大国有企业反腐败斗争的工作力度，建立健全企业监督制约机制，对于搞好国有企业改革，建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。　　一、国有企业腐败的特点　　自１９９３年党中央直接领导反腐败斗争以来，随着这项斗争的广泛深入开展，国有企业的腐败问题越来越受到党中央的关注，对国有企业领导干部廉洁自律的要求越来越明确、具体，特别是中纪委五次全会作出国有企业领导干部廉洁自律的四条规定…     

腐败行为的经济分析及遏制思路

从源头上预防和治理腐败,要针对遏制腐败的难点和新出现的问题,深入调查研究,从改革体制、建立机制、完善制度、加强管理入手,建立一套反腐败的预警和治理机制。按照标本兼治、综合治理方针的要求,在继续抓紧反腐败治标的同时,逐步加大治本力度。从产生腐败的根源上来看,权力的存在使腐败成为可能;个人私欲的膨胀促使腐败的发生;监督不力降低了腐败的风险和代价。因此,限制权力、抑制私欲、强化监督,是遏制权利腐败的有效措施。     

秘书腐败现象透视与治理路径探讨

针对当前我国秘书腐败现象多发频发的实际,文章在对此现象进行分析的前提下提出了治理路径:强化对秘书的教育培训和道德建设,提升秘书整体素质;准确定位秘书在工作中的作用,理清领导与秘书的关系;构筑合理科学的秘书制度文化,通过良好的文化氛围预防秘书腐败;通过制度性设计避免秘书对信息资源的独占,消除秘书信息资源的优势;通过法律途径预防秘书腐败;加大内外监督对秘书腐败的制约,构筑秘书不敢腐的机制。     

扎实开展国企巡视工作促进党风廉政建设

习近平总书记在中纪委十八届五中全会上强调指出"要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督".2015年以来,随着中央巡视组对中管国有重要骨干企业巡视的全覆盖、以央企为代表的国企正在成为继党政机关之后反腐的"第二战场".特别是2015年8月3日,党中央印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》后,国有企业巡视工作越来越成为加强国有企业反腐倡廉工作、强化对企业领导班子及领导干部监督的一种有效形式,如何使巡视工作真正成为国有企业规范健康发展的助推器,为进一步深化国有企业改革扫除体制、机制上的障碍,既是当前国有企业纪检监察工作的薄弱环节,也是考验纪检监察监督水平和能力的重要方面,那么如何扎实开展国企巡视工作,不断构建国有企业以巡视工作促进党风廉政建设长效机制是当前一项重要工作.     

浅论“垂直监督”模式在国有企业的探索与实践

“垂直监督”，作为企业内部监督的体制创新，是企业内部监督管理的有效机制，是国有企业推进惩防腐败体系建设的有力手段。为进一步推行“垂直监督”模式，需要保持纪检监察审计队伍的相对独立性，建立“垂直监督”体制下纵横沟通机制，不断完善“垂直监督”体制的制度建设。