行政法学基础知识简介

行政法律规范是随着私有制、阶级和国家的出现而产生的。然而,现代意义上的行政法,是在资产阶级革命取得胜利并建立了宪政体制之后兴起的。随着社会主义国家的建立,出现了以工人阶级和广大人民意志为内容,以维护无产阶级国家政权和保障公民合法权益为职能的社会主义行政法规范,同时也产生了社会主义行政法学。我国的社会主义行政法学理论的系统性研究是80年代初才开始的,起步较晚,但到目前为止,已有多部专著。行政法学作为法学中的一门极为重要的学科,它对于完善国家的行政管理,加强社会主义民主与法制建设,实现“依法治国,建设社会主义法制国家”的目标,所处的地位作用是不言而喻的。就国家行政机关工作人员来说,了解和掌握行政法学知识,研究它的特点及其规律性,更具有特殊的意义。为满足国家行政机关工作人员及广大读者的要求,本杂志于1997年第二期开始,陆续介绍行政法学基础知识。广大读者对该栏目有何要求和建议,欢迎来信反映,以便不断改进。     

我国行政立法探讨

<正> 行政立法是国家行政管理活动的一个重要环节,也是国家行政管理机关的一项重要职能。所谓行政立法,就是国家行政管理机关为适应行政管理需要,依据宪法、法律规定的权限和程序,制定并颁布行政管理规定性文件的活动。依法行政是现代国家行政管理的基本标志。国家行政管理在本质上是一种法律管理,即是适用行政法对国家的政治、经济、文化等各种社会公共事务进行的组织管理。在当代行政管理的实践中,为了使     

现代行政管理必须有法可依和依法办事

在讨论关于行政管理改革问题的文章里或发言中,大概都少不了提出行政管理法制化的要求。这就是说,现代化、科学化的行政管理,必须有法可依和依法办事。也就是说,在争取有效地进行行政管理改革之际,一定要不失时机地加强行政法建设和认真开展行政法学研究。实践证明,在行政管理改革过程中,忽视同步加强行政法建设的作用和研究行政法学而置行政管理工作的状况和需要于不顾,同样都不能收到预期的效果。我们把行政管理学和行政法学比作两个亲密相依的姊妹学科,决非偶然。但是,长期以来直到目前为止,重点应在于强调法治。一、行政管理应当是有法律根据的合法活动行政管理是国家最主要的职能之一。尽管管理都是服务,但其与别的管理的根本区别,在于它以国家的名义,行使或运用国家的权力,对全国范围或其所管辖的地区内的下属机构、各种团体和个人,有组织地进行往往是具有强制性的管理。这种权威性的后面,是国家的权威。为了国家安全、社会秩序和人民福利     

非行政立法的抽象行政行为

目前我国行政法学界对行政行为,特别是对行政立法行为以外的其他抽原行政行为研究,正在深入之中,本人就此课题谈谈看法。行政行为是指国家行政机关及其工作人员依法行使行政管理职权产生法律效果的行为,可为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象的行政行为是国家行政机关针对普遍的不特定的对象所作出的可以反复适用的行为;具体行政行为是国家行政机关为贯彻法律、法规、规章、决定、命令等针对特定的、个别的对象而采取具体措施的行为,具体行政行为一般对同一或     

试论村民自治组织的行政主体地位

我国村民自治组织是在改革开放过程中出现的新生事物 ,并作为“基层群众性自治组织”之一种而被规定于宪法中。关于村民自治组织的行政主体地位 ,行政法学界已早有且多有论述 ,但往往忽视其本身具有的经宪法和《村民委员会组织法》授予的自治功能而抽象地认为村民自治组织是“行政机关以外的组织 ,但经法律法规授权 ,也可以成为行政主体” ,① 实际上将村民自治组织对于自治事务的管理排除于行政法学所研究的公共行政之外 ;或者将村民自治组织协助国家行政机关工作 ,受委托办理某些国家行政事务的活动作为其能够成为行政主体的例证 ,② 难以…     

有问有答

编辑同志：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，以及国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织，其中的工勤人员是否属于监察对象？如果是监察对象，监察机关发现其违纪行为后应当如何处理？     

加强行政法学研究之我见

行政法学,是以行政法规范为主要研究对象的一个法学部门。加强行政法学的研究,对于健全我国社会主义法制,完善社会主义法学体系,促进我国政治体制和经济体制的改革,提高国家行政管理工作的效率,都具有十分重要的意义。但是,在过去相当长的时间里,我们忽视了这方面的研究工作。粉碎“四人帮”以后,特别是党的十一届三中全会以     

论国家生产资料所有权与行政权分离

<正> 全民所有制财产的所有者是国家,但国家通过什么形式行使全民财产的支配权呢?按照现行体制,国家通过行政机关行使生产资料所有权,于是国家对财产的支配权就与行政管理结合起来,管理社会和组织经济的职能也就集中于行政管理机关。按照行政管理规律的要求,行政机关享有行政权,而所谓行政权就是执行权和指挥权的统一。行政机关既要执行国家权力机关的法律和决定,服从上级行政机关的指挥;又要指挥下级行政机关实施行政法规,组织     

略谈军事行政法的对象

<正> 在目前刚刚起步的军事行政法学研究中,对军事行政法概念及对象的理解存在两种有代表性的但差异较大的意见;一种认为,军事行政法就是调整军队内部行政管理活动的法规的总称,其调整对象仅限于军队内部,即在军队内部调整军队行政机关与其他机关或军职人员之间的行政关系;另一种认为,军事行政法是调整国防和军事行政管理活动的法律规范的总称,其调整对象不仅限于军队内部,除了调整军队内部的行政关系之外,在涉及国防的行政     

浅谈林业行政执法存在的问题及治理对策

林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中,针对相对行为人,依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。     

浅析行政合同的法律特征

目前,各地行政机关在实践中摸索出了一种行使管理职能的新方式——行政合同管理方式,即行政机关把行政事务用合同形式固定下来,通过督促、检查义务人执行合同,行使管理职能。实践证明,用合同方式管理行政事务,提高了行政效能。它将被运用到行政管理的各个方面。因此,从理论上探讨行政合同的法律特征,对正确运用这一形式行使管理职能是十分重要的。行政合同是指国家行政机关同有隶属关系的国家机关、企事业单位、社会团体、公民个人(以下简称行政相对人)之间确立、变更、终止行政法律关系的协议。行政法律关系是国家行政机关在行政活动中所发生的各种社会关系。实践中,我们经常接触的行政合同     

行政权的性质与依法行政原则

一、行政权的性质与特点行政权是指国家行政主体为执行国家意志,谋求社会公益,进行行政管理与服务而依法行使的公共权力。行政主体是指依据法律享有行政权力,能以自己的名义执行法律,实施行政行为,并承担由此产生的法律责任的组织,通常是指相对于立法机关、司法机关的政府行政机关。此外,经法律授权行使部分行政职权的非行政机关（非政府组织）也可成为行政主体。至于立法机关、司法机关内部执行行政管理职能的行政组织,企业事业单位内也有其行政组织,属于内部管理机构,对外一般只能作为民事主体进行活动。立法主体的立法权在于通…     

论经济管理主体的经济法特色

经济管理主体主要是行政机关,不可避免地带有行政法色彩,然而,经济法的本质与核心,是国家通过法律手段对国民经济活动的宏观调控、组织与管理来促进经济的发展,各类国家管理机关必须根据国民经济和社会发展经济的指导性安排,依法行使经济职权,履行经济职责.因此,当行政机关担任国民经济管理者的角色时,必须彰显不同于单纯行政管理的经济法特色,才能更好地履行经济行政的职能.本文通过对"经济法特色"的法理分析,从机构设置、调控手段、管理对象三个方面阐述了经济管理主体的"经济法特色".     

谈我国行政法学的内涵与发展趋势

行政法学是一门法学的附属科学的法律部门和法学领域,拥有固定的研究对象和理论体系,其研究主要研究的是行政法律规范、意识、关系、实践和理论。在新时期,行政法学的发展面临着一系列的新问题。本文主要阐述了我国行政法学不同时期的内涵,并分析了在新时期的发展趋势。     

事业单位的管理特点与方法

一、事业单位管理特点 1.事业单位的双重性决定了管理方式的独特性。事业单位的双重性,首先是指事业单位不代表国家行使行政权力,不具有行政职能,所以,不能套用行政机关的管理方式。国务院在其发布的《事业单位登记管理暂行条例》中所规范的事业单位是指,国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。这说明事业单位和行政机关不同。     

加强行政法学研究之我见

行政法学,是以行政法规范为主要研究对象的一个法学部门。加强行政法学的研究,对于健全我国社会主义法制,完善社会主义法学体系,促进我国政治体制和经济体制的改革,提高国家行政管理工作的效率,都具有十分重要的意义。但是,在过去相当长的时间里,我们忽视了这方面的研究工作。粉碎“四人帮”以后,特别是党的十一届三中全会以来,党和国家的工作着重点已转到四个现代化建设上来,我国     

行政观念更新与行政法范式的转变

伴随着政府治道变革的发展和公共行政时代的到来 ,以国家行政为主要调整对象的传统行政法学 ,面临着研究范式转型的深刻变化 :行政的理念由单一的国家行政转变为包括国家行政和社会行政的公共行政 ;行政法的调整对象由国家行政扩大至公共行政 ;行政法范式由以行政权力为中心 ,转变为以公共利益为中心。     

浅析我国行政成本过高的原因

行政成本是指国家权力机关的执行机关在一定时期内,为履行其行政职能、实现行政目标,在行政管理活动中所支付费用的总和。本文从我国行政管理成本居高不下的现状入手,从行政管理学和经济学、政治学相结合的角度,在收集大量资料的基础上,通过运用定性分析与定量分析相结合的方法进行研究分析,重点分析了影响政府行政成本增长的因素。     

出入境边防检查人员执行职务时违法行政探析

出入境边防检查工作，是我国公安行政管理的组成部分，是维护国家主权、安全和社会秩序，便利出境、入境的人员和交通运输工具通行的重要工作之一。所以，出入境边防检查机关是国家的行政执法机关，其行政权力是由国家法律法规设定的。但是在执法实践中，有个别地方的检查人员工作中执．法随意，任意超越职权、以罚代拘、以罚代刑等不规范执法现象时有发生，造成违法的具体行政行为产生。所谓违法行政，从行政法学的角度来讲，是指行政主体，即国家行政机关，包括得到授权的其他组织，违反行政法律规范的行政管理行为。出入境边防检查机关作…     

我国行政立法浅议

<正> 所谓行政立法,简单地说,是关于国家行政机关的制度和活动原则等法规的总称。这些法规主要是调整国家行政机关之间及其在行政管理活动中同其他国家机关、社会团体和公民间发生的社会关系。国家藉助行政法实现国家职能,保证对行政、国防、财政、文教卫生和国民经济等方面的管理。我国行政法体现了工人阶级和广大人民在行政管理上的利益和要求,它构成社会主义法律体系的一个重要部分。