交通运输警务的哲理基础与范畴体系

要构建交通运输警务理论体系乃至学科专业,就必须运用哲学的思维,深入分析交通运输警务的哲理基础,明确交通运输警务的理论逻辑与实践内涵,探索建立具有自身特色的范畴体系、知识框架和术语系统。作为一种部门学科的哲理研究,交通运输警务范畴体系的构建可以法学和公安学为参照,在明确起始范畴和基石范畴的基础上,推演出基本范畴。交通运输警务的起始范畴即逻辑起点为"交通权",即公民的交通权利;基石范畴为"交通权利—国家义务"关系;基本范畴包括本体论范畴、价值论范畴和实践论范畴。其中本体论范畴的基本问题有:交通运输警务的本体是交通运输的社会经济关系(物质生产关系);交通运输警务的本质是国家警察机关依据法律规定,对公民交通权利的规制与保障;交通运输警务的实体主要包括规范系统、组织系统、运行系统、设备系统和文化系统。价值论范畴主要包括秩序、平等、安全、人本和效益等五种价值追求。实践论范畴包括职能论、运行论和组织论,是从职能任务、运行机制以及组织管理等方面进行研究,探寻警务实践活动的特点与规律,以实现改进和提高警务综合效能的目标。     

城市轨道交通警务刍议

城市轨道交通警务(以下简称"城轨警务")是因应城市轨道交通事业发展和社会公共安全需求而产生的警务新领域,在实务、理论、方法、工具等方面具有突出的复杂性,需要一门新的综合性学科来提供知识储备和理论指导。城轨警务的研究对象,是人民警察在维护城市轨道交通安全稳定工作中,基于法定职责任务而从事的特有的实践活动。城轨警务的知识体系框架,应以"史""论""专"三大模块进行构建"。史"的方面,城轨警务发展史应以专题为线索,梳理城轨业务与城轨警务的关系、传统城轨警务与现代城轨警务的关系,以及城轨业务现代发展与城轨警务现状的关系。"论"的方面,可以风险、场所、人群与控制为主线构建城轨警务基础理论体系的"四梁八柱""。专"的方面,可分日常警务、应急警务和警务保障三大板块进行研究。     

“城市轨道交通智慧警务”课程建设构想

随着现代信息技术的发展和警务理念的更新,警务信息经历了"基础采集、标准化存储、系统应用"到"多方位数据智能融合、大数据深度共享、数据关联挖掘分析"的转变,新的警务工作模式和方法随之而生。为顺应这一趋势,铁道警察学院以应用性和创新性为出发点开发了"城市轨道交通智慧警务"课程。这门课程根据现有城市轨道交通警务工作特点及工作中产生的各类数据,结合"智慧警务"的基础理论和应用技术,既能与城轨警务工作紧密结合,又可激发学生的创新思维。     

运行安全：城市轨道交通警务学科的逻辑起点

近年来,城市轨道交通在快速发展的同时也产生了一些社会公共安全治理方面的新需求、新问题,这些问题之庞杂、现实和迫切,已非某个已有单一学科所能解决,因此城市轨道交通警务学科应运而生。任何学科的理论体系架构都必须建基于这门学科的逻辑起点,而城市轨道交通警务学科的逻辑起点应为"运行安全"。从实践角度说,这是基于对城市轨道交通警务实践的认知、剖析、抽象和验证而得出的结论。从理论角度说",运行安全"也满足学科逻辑起点应具备的基本特点。     

轨道交通安全与执法专业建设思考

在公安院校设置轨道交通安全与执法专业既能满足当前和今后轨道交通行业警务人才需求,也是专业学科本身长远发展的要求。该专业的培养目标是轨道交通安全保卫人才,此类人才应具备搜集分析、处理与轨道交通相关的情报信息等专业核心能力和使用武器警械及其他警务装备等职业基础能力。为此,该专业应设置轨道交通警务导论等"主干"课程,治安史、轨道交通安全防范基础等"分支"课程,以及警务指挥、地铁反恐警务战术等"树叶"课程。     

城市轨道交通警务智能化网格协同治理的模式构建

城市轨道交通网格警务、智能警务、协同警务三种警务机制的出现,加速了城轨公安机关警务工作的实践创新和发展。因应这种形势,城市轨道交通警务工作者应以国家治理现代化为基点,通过"安全站区"建设,划网定格进行源头治理、精准治理,城轨公安机关要依托科技创新,跨部门、跨界别构建智慧、精准、高效、融合的警务智能化网格,牵引城市轨道交通警务机制革新,从而实现因地制宜和讲求实效的社会控制多元化与警务综合治理的协同模式,创建平安有序的城轨交通环境。     

社会治安治理现代化的内涵及推进路径

党的十八届三中全会第一次提出了"治理体系和治理能力现代化"及"社会治理"的概念。要推进国家治理体系和治理能力现代化,关键是要准确把握内涵,选择适当的现代化发展路径:以法治化为根本要求,完善相关立法、推进全民守法、严格规范执法;以系统化为基本战略,处理好打击与防范、现实斗争与基础工作、专门工作与群众路线的关系;以社会化为必由之路,抓住平安建设契机、运用市场化手段、建设社区警务平台;以信息化为有力支撑,用信息化支撑基础工作、警务决策和警务实战。     

交通运输警务专业的逻辑起点及三维课程体系构建

交通运输警务专业是基于警察职业需求而形成的特定专业,其存在与发展的逻辑起点在于围绕"综合交通运输体的秩序与效益"建构的差异化特色课程体系。从学科专业意义上说,交通运输警务专业课程体系的架构,应有时间维、逻辑维、知识维三个维度。其中,时间维(纵向课程体系)对应专业建设中人才培养阶段及时间需求,比如学历层次上的课程体系、职业培训层次上的课程体系;逻辑维(横向课程体系)对应专业建设中人才培养目标及内容,比如理论课程体系、实践活动课程体系;知识维对应专业建设中课程组织过程应遵循的组织模式与方法,比如工程技术、管理学、社会科学等的课程教学方法、教学手段等。只有解决并实现这三个维度的特色课程体系建设,交通运输警务专业才能立足于学科体系并获得良性发展。     

在思政课教学中何以实现中国梦之“三进”——以《思想道德修养与法律基础》课程为例

中国梦是新时代中国特色社会主义建设的重要战略思想。在思政课教学中实现中国梦之"三进",包括"进教材""进课堂""进头脑"三个一以贯之的环节。本文从笔者本学期讲授的《思想道德修养与法律基础》课出发,阐述了在《思想道德修养与法律基础》课教学中实现中国梦"三进"的提出,揭示了在《思想道德修养与法律基础》课教学中实现中国梦"三进"的原因,探析了《思想道德修养与法律基础》课教学中实现中国梦"三进"的基本路径,希望为高校思政教学提供帮助。     

我国城市轨道交通立法的模式选择

完善的法律规范体系能够为城市轨道交通的健康发展与安全运行提供保障。当前我国城市轨道交通立法严重滞后,不仅影响了行业的快速发展,也无法为城市轨道交通执法、司法提供法律适用依据。全面梳理城市轨道交通相关法律可发现,我国目前在中央和地方都有了一些城市轨道交通方面的立法,但这些法令存在缺乏统一性、立法层级较低、适用范围不一致、立法存在空白或冲突等问题。借鉴其他国家或地区的经验,我国城市轨道交通立法应选择单独立法的模式,即制定专门的城市轨道交通法,该法与其他交通运输法各成体系,这样更适合我国轨道交通发展现状,也宜于形成基本法、行政法规和部门规章或地方性法规相衔接的规范体系。     

论湖州“民意导向”警务改革

湖州"民意导向"警务改革主要内容是通过采取"警务广场"、"电子政务"和警务信息公开等措施,打造一个筑牢公安基层基础、构建和谐警民关系的新途径。"警务广场"不仅涵盖了传统公安"警民恳谈"、"大走访"、"平安和谐大家谈"等社区警务建设中的好经验,而且蕴藏着警务理念与警务运行方式的变革。"警务e广场"是电子政务在公安领域的现实应用,它通过互联网和手机等现代信息工具实现警务公开,使社会公众在日常生活中有效参与治安治理和对警务进行监督。警务信息公开是提高公安机关执法公信力和构建民意导向型警务改革的又一重大举措。     

反恐视野下的站区警务与安保科技发展——第二届城市轨道交通警务创新发展论坛综述

由铁道警察学院和公安部治安局联合举办的第二届城市轨道交通警务创新发展论坛,为一线公安机关和校局之间搭建了高层次、常态化的智慧交流平台。论坛以反恐视野下站区警务与安保科技发展为主题,深入探讨了加强城市轨道交通安保工作、稳抓站区警务建设的重要性,增进了理解,凝聚了共识,促进了城轨交通警务工作的发展。     

基于“智慧交通警务”的城市交通拥堵治理

随着现代信息技术的发展,"智慧交通警务"逐渐成为交管改革的新警务模式,对道路交通拥堵治理发挥着重要作用。基于"智慧交通警务"模式的治堵保畅不仅要有总的策略做统领,更要有具体举措予以保障,治理拥堵不能仅止于道路交通的预警预判,更应该包括执法管理、交通组织、公众参与等,从而使治堵保畅工作更具主动性、动态性、互动性、全面性、服务性和有效性,形成"大数据+"的智慧治理之策。     

体系与措施：城市轨道交通公共安全风险管控

当前我国处于经济、社会、文化全面转型期,社会公共安全形势严峻,安全风险正从生产安全单一领域向社会全领域的公共安全风险转变,各类风险相互叠加、相互耦合,危害后果严重。城市轨道交通公共安全关乎运营安全、关系城市安全、影响社会稳定。面对多重风险,为适应现代社会治理模式,应树立城市轨道交通"不出事"的底线思维,贯彻"风险主导警务"发展理念,构建"事前"+"事后"的城市轨道交通公共安全风险防控体系,确保能对各类风险提前预判整改、及时预警干预、高效应急处置。     

水域警务及其专业化教育刍议——兼论我校开展水域警务专门人才培养工作的可行性

水域警务是公安工作不可或缺的部分,依循水域警务特点研究水域警务教育制度和人才培养意义重大且势在必行,但目前该领域的研究仍十分薄弱。因此,回顾水域警务的源流及发展变化历程,厘清水域警务的概念,找寻并借鉴我国铁路警务人才培养模式和经验,构思"教、学、练、战"一体化模式下的水域警务教育内容和专业化人才培养,不仅非常必要和具有可行性,而且对完善大交通警务教育制度和人才培养具有补充和促进作用。     

法律商谈理论视域下的商议式司法机制探究

以法律商谈理论中"对话""商谈""商议"或"沟通"等主体行为及其价值、准则、精神与理念为基本结构,探索建设商议式司法的基本理论、机理、机制与原则意义重大。阐释和界定商议式司法的概念就是在"理想的言谈情景"和中国法律制度框架下,对于案件本身在实体事实与法律责任认定以及在程序选择适用等方面,允许所有司法活动参与主体通过平等理性的参与以及彼此的交往行动,以对话、商议和论辩的方式达成具有合法性、正当性和合理可接受性的普遍有效共识;商议式司法的基本特征在于对话性与商谈性、程序性与合理性的统一,运行中应遵循自愿合法原则、平等自由原则、真诚原则和有效性原则。     

深化规范“三项改革” 努力构建高铁时代警务实战机制

实施"三项改革"是构建高铁时代警务实战机制、提升铁路公安警务实战效能的重要途径。通过强力推进列车"巡乘制"改革、因地制宜开展线路"居家式"改革、积极探索大客站"一警多能、综合执法"改革,取得了警务效能提升、治安管控有力和民警接受认同的实际效果,为构建高铁时代警务实战机制提供了基本动力。深化规范"三项改革",要更加注重理念创新、基础夯实和系统效应,以全面带动警务实战机制改革。     

城市轨道交通警务指挥中心功能创新研究

在城市轨道交通重大公共安全事件发生时,公安部门可依托集情报、网监、通信、指挥于一体的城市轨道交通警务智慧指挥中心,实现信息畅通、反应迅速、组织严谨、联动一体、地上地下智能调度的应急指挥之效能。该指挥中心应基于现有城市轨道交通的特殊环境条件及相关国家安防建设标准,创新实现视频巡控、实时可视化指挥等城市轨道交通警务特色职能。立足构建以大数据智能应用为内核的智慧指挥新模式,可对城市轨道交通警务智慧指挥中心的功能体系发展进行再设计,实现人脸识别及重点人员实时比对、违禁物品识别系统、客流强度分析与实时管控及智慧应急处置等功能。     

大交通智慧治安建设与治安工作创新

大交通智慧治安的建设发展以大交通治安工作实践作为源泉,大交通治安工作创新以大交通智慧治安作为引导,两者互促互惠。基于大交通治安工作的智慧治安应重点在大交通治安管理系统、治安预警系统、治安远程监控系统、指挥调度系统与云平台、数字化预案编制和预案管理应用平台等方面开展建设。大交通治安工作应乘势而上,构建适应智慧治安建设发展的大交通治安工作机制、治安责任体系,公安机关也要通过机制完善、职能拓展等改革举措,实现公安机关警务与大交通智慧治安的融通。     

新时代空域警务教育建设构想

新的历史发展时期对于空域警务人才的培养提出了更高要求。但空域警务职业教育的缺失明显与当前社会治安形势发展和空域安全维护需求不相适应。适应性开办空域警务学历教育、有效满足空域交通安全需求成为现代交通运输安全保障亟待解决的现实问题。应当从专业团队建设、特色课程开发、实践教学平台建设、职业培训能力提升等方面强化新时代空域警务教育建设。