变“照顾对象”为“发展主体”──谈“可持续发展”观下民族后进地区脱贫治贫的观念更新与角色转换

脱贫的直接目的在于解决温饱，而致富的目标则在于谋求富足。只有实现富足才可能远离温饱、告别贫困、步入小康。扶贫意在拯救贫困，而扶持则在于辅助发展。“开发性扶贫”就是一种实在的扶持方略，只是这种“开发”不要仅限于对物（资源）的开发，还应同时注意对人（思想）的造就。在脱贫致富进程中，对象与主体是两个完全相反的角色，变“扶贫对象”为“扶持主体”，实际上就是变“要我脱贫”为“我要脱贫”。＠罗淳一年前，笔者曾以《是“照顾对象”还是“发展主体”？》为题，就民族后进地区脱贫进程中的心理调适与优化问题谈了一些看法…     

突出重点 总揽全局 处理好扶贫攻坚的几个关系

到本世纪末基本解决我国农村贫困人口温饱问题，是党中央的重大战略决策。在中央扶贫开发工作会议上，江总书记强调指出：“今后五年扶贫任务不管多么艰巨，时间多么紧迫，也要下决心打赢这场攻坚战，啃下这块硬骨头。到本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标绝不能动摇。”根据中央精神和我省实际，省委。省政府经过认真研究，作出决策：借东风，鼓干劲，加大工作力度，加快脱贫步伐，力争提前1—2年实现“八七扶贫攻坚计划”的任务目标。扶贫攻坚是一项十分复杂的社会系统工程。因此，在指导思想、工作思路和具体措施上，必须突出重点，…     

以集镇建设为突破口推动扶贫工作

以集镇建设为突破口推动扶贫工作文／郝敬恒国家“八七”扶贫攻坚计划明确提出，要力争在本世纪末最后七年内基本解决目前全国８０００万贫困人口的温饱问题，提出了向绝对贫困的最后挑战。如何落实这一计划，打好“八七”扶贫攻坚战？我们认为，抓集镇建设，促扶贫工作，...     

小额信贷注意“七防”

国家及有关部门为了实现本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标,已经陆续将部分康复扶贫贷款下拨各地。无疑,这给加速农村贫困残疾人脱贫又注入了新的活力。但是,我们也必须看到,实行“小额信贷”康复扶贫还是一项新工作,这项工作涉及     

教育扶贫:扶贫攻坚的有效途径

江泽民总书记在党的十五大报告中指出：要“加大扶贫攻坚力度，到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。”这体现了我们党对扶贫攻坚工作的高度重视。目前我国尚有5000多万人生活在贫困线以下，部分已经脱贫的地区返贫现象十分严重，要在2000年全面脱贫，任务相当艰巨，怎样搞好今后几年的扶贫工作，有效地遏制返贫现象，本文对此进行初步探讨。一、我国现行的扶贫模式我国处在社会主义初级阶段，不可避免地存在贫富差别。邓小平同志指出：“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”为了…     

和志强省长强调:抓好十项措施 确保“九五”脱贫目标实现

1986年以来，中共云南省委、云南省政府投入60亿元资金，开展了大规模的扶贫开发工作。经过10年坚持不懈的努力，解决了500万贫困人口的温饱，扶贫工作取得了很大成绩。但是还必须看到，我省有73个贫困县，是全国贫困县最多的省份，全省仍有660万贫困人口，扶贫攻坚面临的困难和问题很多。在1995年末全省扶贫开发工作会议上，和志强省长强调：突出重点，加大力度，确保“九五”脱贫目标的实现。和省长说，根据省第六次党代会和国家《八七扶贫攻坚计划》的要求，我省“九五”扶贫工作的总目标，就是要实现省的《七七扶贫攻坚计划》，基本解决…     

真扶贫和扶真贫——残疾人扶贫工作的现状及对策

贫困是全球性的问题,消除贫困是摆在各国政府面前的紧迫任务。我国是贫困人口绝对数量较大的发展中国家,因而扶贫攻坚任重而道远,已进入最艰难的攻坚阶段,所面临的任务十分艰巨。 为实现国家解决贫困人口温饱问题的战略目标,必须切实做好残疾人扶贫解困工作。没有残疾人的脱贫就不是真正的脱贫,不解决     

移民开发:扶贫攻坚最后冲刺阶段的一项主要任务

一移民开发是特困山区解决温饱的必然选择从１９９４年国家加大扶贫攻坚的力度以来，山西３８０万贫困人口已有２７０万解决了温饱问题，５０个贫困县已有２７个摘掉了贫困帽子，有的村庄已提前实现了小康，这说明我省扶贫攻坚的成就是十分巨大的。但是，尚未脱贫的攻坚区任务也是十分巨大的，这一点必须要有清醒的认识。过去几年，我们集中力量围剿贫困，比较容易的都拿下来了，剩下的都是自然条件极差的特困山区。到２０００年，全省贫困地区要基本解决温饱问题，这是省委既定的“三个基本目标”之一，能否如期实现，关键是能否拿出新举措…     

巩固脱贫大成果 奋力致富奔小康

自实施国家“八七”扶贫攻坚计划以来，大悟县委、县政府抢抓扶贫开发机遇，坚持以扶贫攻坚总揽农村工作全局，坚持开发式扶贫，以资源开发为中心，以支柱产业为龙头，发展县域特色经济，取得了扶贫攻坚的阶段性胜利，完成了国家“八七”扶贫攻坚计划。１９９９年９月被湖北省委、省政府授予“全省整体解决温饱先进县”光荣称号，扶贫开发工作重点转移到巩固提高脱贫成果、带领群众致富奔小康上来，向建设全省山区经济强县的目标迈进。 一、以改善基本生存条件为重点，大力实施基础扶贫。我们始终把改善贫困人口的基本生产生活条件放在扶贫…     

关于国家八七扶贫攻坚计划等

党和政府高度重视解决贫困人口的温饱问题,提出在本世纪末基本消除贫困现象,并采取了一系列重大举措。1994年,制定实施《国家八七扶贫攻坚计划(1994——2000年)》;1996年,党中央、国务院召开建国以来规格最高、规模最大的中央扶贫工作会议,作出《中共中央、国务院关于尽快解决农村人口温饱问题的决定》;1997年7月,国务院印发了《国家扶贫资金管理办法》,最近,又印发了《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》。以上四个文件,汇集了党中央、国务院解决包括残疾人在内的全国贫困人口温饱问题的目标、方针政策、作法和措施,是开展扶贫解困工作的基本依据。在本期“扶贫解困特刊”中,我们以问答方式将这些文件的主要内容介绍给读者,希望大家一齐努力,为切实解决残疾人温饱问题、实现国家扶贫目标而共同奋斗。     

扶贫“扶”什么

党的十四届五中全会将扶贫作为“坚持区域经济协调发展,逐步缩小地区发展差距”的一项重要工作提到了全党面前,强调“加大扶贫工作力度,到2000年,基本解决目前仍处于贫困状态的7000万人的温饱问题”。省第九次党代会也明确提出“力争到1997年解决200万贫困人口的脱贫问题”这一目标。因此,在现阶段扶贫就不是一件可有可无的工作,而是实现小康,迈向现代化的基础和前提。扶贫该“扶”些什么?笔者已于1995年在盱眙县参加了一年的扶贫工作,从实践看,当前扶贫应着重在扶“脑”、扶“智”、扶“才”、扶“能”上下功夫。     

改革农村扶贫工作之我见

<正> 自1987年起.国家每年给贫困地区一定量的扶贫贴息贷款,旨在帮助贫困地区的农民尽快解决温饱问题,脱贫致富。但是,当扶贫资金投向于这些贫困地区以后,尖锐的事实摆在我们面前:资金投入效益低下;贷款收回难度很大,沉淀多;真正因扶贫而脱贫者甚少,甚至出现了贫困——扶贫——更贫困——再扶贫的恶性循环。扶贫的实际效果与预期的目标相去甚远。原因何在?本文结合红安县扶贫工作的具体情况,就农村扶贫工作中存在的问题和解决的办法谈一些粗浅的看法。     

一村一村地扶 一户一户地帮

寻甸县是我省贫困县之一。1985年，全县有20．1万人处于温饱线下，占当时总人口的一半。经过10年扶贫1995年还有贫困人口12．5万人。1995年，寻甸县委、县政府进一步把扶贫工作摆到重要位置，擂响攻坚战鼓，县委、县政府经过深入调查研究，制走了《关于打好扶贫攻坚战确保1999年解决温饱的决定》。针对尚未解决温他的人口大都居。住在深山区、高寒山区、边远少数民族聚居地区，基础条件差、交通闭塞、人口素质差，贫困程度深的特点，遵照江总书记提出的“能否实现贫困地区的脱贫目标，取决于能否解决贫困村、贫困户的问题。因此，这场扶贫攻…     

发挥文化优势 搞好文化扶贫

发挥文化优势　搞好文化扶贫罗新元，秦桂珍加快贫困地区的经济发展，帮助贫困地区改变落后面貌，解决贫困地区群众的温饱，实现共同富裕，是党和政府高度重视的一个问题。昆明市文化局高度重视文化扶贫工作，把文化扶贫工作列入工作重点，我们认为，文化工作在对提高农民...     

论可持续脱贫

改革开放以来，中国的农村扶贫工作经历了体制改革推动扶贫、大规模扶贫开发、“八七”扶贫攻坚和新“农村扶贫开发纲要”实施等四个阶段，虽然扶贫工作取得巨大的成就，但是当前农村反贫困的任务仍然十分艰巨。面临的主要问题是扶贫效益递减、农村中贫困人口的收入差距拉大以及贫困人口脱贫后返贫。解决这些问题的关键在于实施“以人为本”的可持续脱贫战略。可持续脱贫战略具有综合性、长期性、动态性和整体性等基本特征。     

小额信贷是扶贫又一新路

最近，我去师宗县龙庆彝族壮族乡调查小额信贷试点工作情况。这个乡我去过两次，它是一个特困高寒冷凉山区，是全省506个扶贫攻坚乡之一。扶贫是～项艰巨而又必须完成的任务。多年来，云南省委、省政府认真贯彻落实中央扶贫攻坚的方针、政策，积极实施改土、治水、修路、办电等基础设施工程和发展教育、依靠科技进步等措施，扶贫工作取得了很大成绩。但是，由于贫困面大，贫困程度深，现在还有540多万贫困人口未解决温饱问题，扶贫攻坚的难度很大。为了尽快解决我省贫困群众的温饱问题，加快脱贫步伐。省委、省政府结合云南的具体情况，在全…     

异地开发是扶贫攻坚的一项特殊举措

昭通是云南省扶贫攻坚的重点地区，贫困人口占全省总贫困人口的三分之一。其中有３０余万已基本丧失了起码的生存条件，就地脱贫无望，需要采取移民扶贫才能解决温饱问题。回顾昭通地区的扶贫工作，我们深感加速实施异地开发扶贫势在必行。首先，实施异地开发扶贫，让基本丧失生存条件的贫困人口尽快摆脱贫困，走上富裕之路是社会主义本质的需要。其次，实施异地扶贫，是基本失去生存条件的贫困地区广大群众追求和向往美好生活的迫切愿望。在历史上，为了逃避战乱，躲避瘟疫，寻求富裕生活，有的不得不躲进高山峡谷。社会主义制度的确立，虽…     

扶贫农产品包销依赖症怎么治

在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国的脱贫攻坚工作取得了全面胜利,为全面建成小康社会做出了重大贡献。然而,脱贫摘帽并不是终点,脱贫攻坚的任务虽然已经结束,但扶贫并未结束,脱贫攻坚的成果需要我们继续巩固,扶贫产业的健康发展需要我们持续关注。在后脱贫时代,消除“包销扶贫农产品”的怪象,实现稳定和长久发展是我们亟须解决的重大问题,扶贫农产品认证体系规范化建设的重要性也愈加凸显。     

关于扶贫工作的再思考

中共十三届七中全会的《建议》中强调:“扶持贫困地区人民脱贫致富,是党在农村一项长期的经济和政治任务。从1991年开始,贫困地区要在解决大多数群众温饱的基础上,转人以脱贫致富为主要目标的扶贫开发阶段,争取到本世纪末稳定地解决温饱问题,多数户过上比较宽裕的生活。”李鹏总理的政府工作报告中,也强调了扶贫工作。我们很受鼓舞,完全拥护。在中共中央和国务院的关怀、重视下,全国扶贫工作已取得了巨大成就,大多数贫困地区群众温饱问题已基本解决。同时,我们也必须清醒地     

理顺思路 抓好党建 目标管理 转变作风──红河州开展扶贫攻坚战的经验

地处边疆的红河哈尼族彝族自治州是云南扶贫攻坚战的主战场之一。自党中央、国务院发出《关于尽快解决贫困地区群众的温饱问题的通知》以来，红河州委、州政府始终把扶贫工作摆在全州经济工作和民族工作大局的重要位置来抓，把各级党委和政府的思想认识统一到党中央、国务院关于做好扶贫工作、搞好经济开发、促进贫困地区社会经济全面进步的精神上来，切实加强领导，立足资源优势，着眼于千家万户脱贫致富进行开发式扶贫，培植区域性支柱产业，增强区域经济实力，从根本上带动群众脱贫。几年来注入1．33亿元的各种扶贫资金，累计扶持各类扶…