自然灾害下核安全危机的法律救济制度研究——以日本"福岛核事故"中东京电力公司为视角的考察

核能安全这一重要问题在自然灾害下显得尤为突出,近日日本福岛核安全事件所引发的问题已经凝聚了世界民众的目光.从法律层面对此事件进行深度解析,将推动我们重新审视我国尚未出台的<核能安全法>的制定.以"严责管控"的规则机制与"安全为先"立法理念为准则将成为我国未来核能相关法律规制的重要原则.借重美国、法国、日本等立法理念与实践经验,必将提升我国关于核能安全相关法律的制定进度与质量.     

中国民用核能安全保障法律制度的困境与重构

民用核能是一种清洁、高效的能源。频发的民用核能事故要求在民用核能利用过程中重点关注安全保障法律制度建设。民用核能利用的生态伦理及民用核能安全价值是构建民用核能安全保障法律制度的理论基础。我国民用核能安全保障法律制度在立法理念、法律体系、法律制度实施等领域均存在困境。借鉴国外民用核能安全保障法律制度建设的经验,中国应该从法律程序、实体法、相关制度等方面对民用核能安全保障法律制度加以重构。     

日本生态安全保护法律制度研究

为应对日趋严重的全球性环境问题,生态安全保护问题已成为国际环境保护领域的重要理论课题.自20世纪90年代以来,日本通过修改旧法与制定新法并驾齐驱的立法途径,完善了相关环境保护法律制度,系统建构了生态安全保护法律制度体系.我国应借鉴其成功经验,及早完善我国生态安全保护法律制度体系.     

核电发展进程中的核安全监管立法问题之反思

福岛核泄漏事件,成为引发多国重估核能建设安全性的重要契机,各核工业发展大国重新审视自身的核电战略,审慎评估核电安全问题。同样,福岛核危机也在警示中国核能安全的问题,引发专家学者反思长期以来快速发展的核电事业背后被忽视的核安全隐患。基于可持续发展理念理性地看核安全,我们不但需要制定基本法,也需要修改或者增设配套的法律。     

欧盟核安全立法的新发展及其对中国的启示

欧盟一直重视核安全立法,《建立欧洲原子能共同体条约》缔造了欧盟成员国和平利用核能的合作框架,它在一个集中的监控系统下保证了欧盟核能的供应安全。欧盟在2011年3月福岛第一核电站事故后,加快推进核安全方面法律和政策的制定进程,尤其在放射性废物和核废料安全、辐射防护基本安全方面都采取了最新的立法措施,确保欧盟核能在保证安全的基础上正常发展。我国应借鉴欧盟经验,坚持国际核安全标准,加强核废料和放射性废物安全管理立法,建立较为完善的核安全法律框架。     

我国突发环保事件应急立法的目标模式及其实现战略

由于立法体系不健全、法律制度不完善等原因,我国突发环保事件的应急处理在实践中出现了一些问题。本文在对目前我国突发环保事件应急立法存在的问题进行分析之后,认为应结合我国法律体系的结构制定由宪法性规定、《环境保护法》的专门章节规定、《突发环境保护事件应急法》及其实施细则或条例以及其他环境法律法规和规章的相关规定组成的应急立法目标模式。由于目标模式的实现需要一段时间的立法积累和创新、完善,因此有必要结合实际制定其实施战略。     

日本核污水排放后我国远洋渔业立法思考

日本单方面决定将核污水排入海洋的行为在违反相关国际法公约的同时，对海洋生态环境及我国远洋渔业造成严重影响。国际法框架下远洋渔业监管主要以《联合国海洋法公约》及该公约延伸的BBNJ协定为基础，但综合性公约大多从海洋环境整体角度进行概括性规定，并未涉及核污水方面的内容。而在国际核能管制专项立法中，由于欠缺对海洋生态环境造成破坏后责任承担的相关内容，因而从国际法角度很难约束核污水入海行为。由于我国很难通过制定规制国内核污染的法律对日本进行问责，因此，在应对核污水污染海洋生态环境问题上，国内法立法要点应集中于完善核污水排放入海后的远洋渔业立法。在遵守国际环境法原则的基础上，我国应制定远洋渔业捕捞专门法以形成健全的监管机制，同时推动完善远洋渔船监测系统及渔船登临检查体系，防止非法捕捞被核污水污染鱼类问题的发生。此外，我国还应通过地方渔业行政主管部门对禁渔区的设定灵活扩大禁渔区范围，以防止核辐射鱼类的远洋捕捞。     

《司法鉴定法》的立法价值与建构逻辑

健全统一司法鉴定管理体制是实现国家司法鉴定治理体系和治理能力现代化的重要举措。我国司法鉴定管理体制存在的理念片面化、体系复杂化、法律碎片化等问题，亟需一部综合性的国家层面法律予以消解和纾困。我国制定《司法鉴定法》已经具备了必要性、可行性与正当性。《司法鉴定法》通过整合和协调从而实现法律的秩序价值，通过衡量和补偿从而实现法律的正义价值。在立法模式的选择上，《司法鉴定法》应当采取“单一制+分层型”的立法模式。在具体制度构建上，《司法鉴定法》应当通过构建“管理+程序+审查+责任”的四组制度体系完成对我国司法制度的嵌入。     

基层执法产业化已成为社会不稳定的新因素

现代国家都以法治为根本，以立法、守法、执法维持国家的正常运转，调整“官”与“民”及各方面的利益关系，不断推动社会进步。我国从十一届三中全会以来的二十几年里，大力抓了法制建设。立法方面已制定400余件法律和法律问题的决定，与之相配套的行政法规、地方性法规及部门规章也基本制定，可以说法律体系框架初步形成。     

论缔造资源节约型环境友好型社会的立法趋势

资源节约型环境友好型社会是解决环境问题的根本途径和实现人类共同福祉的必然选择。是人类在探索解决环境问题过程中逐渐形成的一种社会发展形态及其系统理念和战略思想。它通过强调人与自然的和谐促追人与人、人与社会的和谐。本文通过对其涵义、要求、伦理基础等的分析，提出将缔造资源节约型环境友好型社会作为贯穿整个立法的指导思想和目标，以其基本理念指导制定、修改、补充和完善相关法律，明确缔造资源节约型环境友好型社会必须遵循“在不断完善国内国际立法的同时追一步加强国内立法与国际立法相协调”这一必然趋势以适应人类社会发展之客观要求。     

美国《统一商法典》第4A编——核心概念及对我国电子商务立法的启示

电子资金划拨是电子商务的重要环节。作为世界上调整大额电子资金划拨最完善的法律，美国《统一商法典》第4A编创设了“支付命令”和“安全程序”等全新的概念与规则。支付命令不仅是4A编所界定的支付指令，而且对确定4A编的调整范围和大额电子资金划拨各当事方权利义务具有重要的意义。安全程序是支付命令的认证手段，其相关规则将欺诈损失在各当事方间进行了分担。美国《统一商法典》第4A编对我国电子商务立法具有如下启示：“功能等同”方法不是电子商务立法的唯一思路，我国立法应借鉴美国《统一商法典》第4A编的经验，考虑创立全新概念、全新规则专门调整电子商务特定关系的法律；我国电子商务法应是一个法群，而不是一部法典；我国电子商务立法应就电子化权利的转让问题作出规定。     

海峡劫机罪与两岸刑事司法协助

劫机行为妨害民用航空的正常秩序，严重危害乘客和民用航空器的安全，故被现代国际社会公认为最严重的犯罪之一。近年来，发生于两岸间的劫机事件一直呈上升趋势。因此，对跨海峡劫机问题的立法和处理方式的全面探讨，就杜绝这种危害两岸共同利益的犯罪而言，无疑是必要的、有益的。一、两岸“劫机罪”立法的演变和特征两岸的刑事法律均将劫机行为列为犯罪，并规定了严厉的刑罚。在我国台湾，与民用航空安全有关的法律可分为两个阶段：一是承袭1935年制定的所谓《刑法》的规定，如第183条规定了“倾覆航空器罪”，第184条规定了“损坏航空设…     

对信托定义及其与行纪之异同的法理思考

据报载：我国全国人民代表大会常务委员会早在1993年7月便决定制定一部信托法I；至1994年3月，该机关已将信托法定为其在今后一年内“要抓紧制定”的一部法律，并将制定这部法律现为其在这一年度内在经济立法方面的一项“主要工作任务”②；与此同时，笔者从有关方面“获悉《信托法》已即将交由有关专家起草”）。然而，与国家的这一立法步骤极不协调的是．在我国法学界却尚未进行对“信托”这一法律概念的最基本的理论研究。信托概念所涉及到的最为基本的问题有二：一是信托的定义．二是信托与行纪之异同。通过理论研讨，将这两个问题在认…     

有法必依 执法必严──关于建设法治国家的思考

“依法治国，建设社会主义法治国家”是一项庞大的社会系统工程。它有赖于立法、司法、执法、守法、法律监督等方方面面环节的强化。从我国目前的法治实践来看，认真解决“有法必依、执法必严”的问题，保障现有法律的充分实施，是摆在国人面前的一项重要而紧迫的任务。党的十一届三中全会以来的Zo年，是我国立法史上的春天。我国在“有法可依”上成绩斐然。据统计，全国人大及其常委会制定了法律及有关法律决定310多件，国务院制定了行政法规750多件；有立法权的地方人大制定了地方性法规533多件。可以说，我国已经从法制不健全到拥有了一…     

关于制定我国信托法的宏观思考

我国全国人民代表大会常务委员会在１９９４年３月将信托法确定为其在今后一年内“要抓紧制定”的一部法律（１）。可以想见．这部法律目前已进入起草阶段。从立法实际操作的角度来看，要制定这部法律，首先需要对它作一宏观筹划、笔者对此进行过一定的思考；现将思虑所得成文，以供立法机关参考。一、关于我国信托法的立法模式制定我国信托法，在指导思想上所应当解决的第一个问题，是关于立法模式的选择。目前世界上制定有信托法的国家已为数不少。关于这一法律．已形成了两种立法模式：（一）英国模式。这一模式表现为；属于信托法范围内…     

我国核安全法治保障制度的图景、困境与前景 ——基于总体国家安全观的探讨

在迈向高质量发展与实现双碳目标进程中核能优势明显。世界低碳能源发展势头与各国增进能源安全的迫切需求,催生了大力开发核能的趋势。为有效因应“双碳”目标的实现、强化本国能源安全并提升我国在核能领域的话语权,在总体国家安全观的视阈下审视我国核安全保障领域的法律规范供给图景及面临的困境,提出应秉承统筹国内安全与国际安全、协调本国安全与共同安全的理念,借助智能化技术手段构筑穿透式的核安全风险防范与应对机制,着力从透明度与回应性、权威性与公信力的维度提升本国核安全法治保障水准。此外,多渠道多层次地推进国际合作来示范与引领核能安全有序发展,在核能领域进一步推动发展和安全深度融合,更好地发挥核能造福人类的潜力。     

信用立法思考:我国未来三大信用法

加快信用立法已是全社会共识。与大多数从信用信息安全和信用主体权益保护等角度讨论信用立法不同，从现实情况与问题出发，结合我国社会信用体系建设实践情况，从社会信用体系建设的关键—政务诚信、重要目标—社会治理、运行基础—“三大征信体系”的角度，提出了我国应出台“信用行政监督法”“全民正义诚信法”“统一征信法”三大信用法律的思考与构想，分析阐述立法的必要性和可行性，为我国信用立法研究提供新的思路。     

立法实施能够全面实施宪法吗——对我国宪法实施模式的反思与完善

2008年以来，我国一直将宪法实施寄希望于立法实施模式，意图依靠立法机关制定具体法律来实现宪法全面实施。然而，由立法怠惰与立法本身局限性导致的立法缺失问题，构成了立法实施模式的“阿喀琉斯之踵”,单一的立法实施模式始终难以克服立法缺失问题。鉴于此，我们有必要改变传统将立法实施与司法实施对立的思路，转而将两者相结合，从而有效解决单一立法实施模式面临的困难，推进宪法全面实施。结合现行宪法体制，我国应当建立起“立法实施为主，司法实施为辅”的宪法实施模式，允许司法机关在有限的情形下直接适用宪法，并加强对司法机关实施宪法的监督。     

日本应对气候变化的法律机制及其对我国的启示

全球气候变化问题已经引起了人们广泛关注,日本在应对这一问题时起步较早,已经初步形成法律机制,而我国还停留在国际政治博弈层面,尚未列入立法议事日程。本文指出作为全球温室气体排放第二大国,我国应该着手研究相应法律对策并考虑制定相关法律,研究日本应对气候变化法律机制对我国意义重大。     

论《核安全法》与《原子能法》的关系

国务院通过的《核安全与放射性污染防治"十二五"规划及2020年远景目标》提出,要抓紧研究制定原子能法和核安全法。国际法的要求和各国的立法实践表明,同时推进这两部法律的立法工作不存在法律障碍。在我国还没有一部专门规定核能产业发展与核安全方面内容的法律的情形下,同时推进两部法律的立法工作,解决"无法可依"的局面势在必行。但鉴于两部法律可能存在的内容重叠和交叉情况,正确处理这两部法律的关系对明确我国核安全立法的定位尤为重要。