宪法视野下的检察权探讨北大核心CSSCI

我国检察制度的法律设置,在建国后的历部宪法中几经变迁。由于检察权的理论、法律文本和实践运作都存在诸多问题,使得检察权的定位始终是理论界争论的焦点。作为中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,我国检察制度的定位应立足于宪法的政治架构。在此前提下,检察权的属性应是法律监督权,一种不同于行政权、审判权的独立的国家权力形态。     

宪法视野下的检察权探讨

我国检察制度的法律设置,在建国后的历部宪法中几经变迁.由于检察权的理论、法律文本和实践运作都存在诸多问题,使得检察权的定位始终是理论界争论的焦点.作为中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,我国检察制度的定位应立足于宪法的政治架构.在此前提下,检察权的属性应是法律监督权,一种不同于行政权、审判权的独立的国家权力形态.     

我国检察监督权的历史源起与合理定位

党的十八届四中全会强调,建立严密的法治监督体系,促进国家治理体系和治理能力现代化。人民检察院是国家的法律监督机关,检察监督权的实质在于履行法律监督功能。实践中,人们对检察监督权的定位存在争论,认为检察监督权可为司法权或行政权或准司法权。实际上,检察机关既不是行政机关,也不是司法机关,而是法律监督机关,检察监督权是人民代表大会的"独立监督权"。人民代表大会制度及其检察监督符合中国国情,也符合历史发展,是一种良政。     

强化检察权监督提升执法公信力

美国著名法学家伯尔曼指出：“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。”法律是一种规则,执行是法律的目标与果实,更是法律的确证。宪法赋予检察机关法律监督权,检察人既是法律的执行者,又是司法的监督者。坚持执法为民的理念,不断提升执法公信力,就成了检察部门神圣的职责和永恒的追求。不受监督的权力必然导致不公、甚至腐败,检察权也毫不例外。在当前,应该以提高检察机关自身良性发展能力为目标,以强化侦、捕、诉、督一体化为核心,构建检察权运行制约监督机制。     

惩治腐败要靠权力制约机制

我国现阶段存在各种腐败现象,一个根本原因在于权力制约机制不完善。其主要表现是:一、制权机构的从属性。我国的人民代表大会既是权力机关又是监督机关,由它产生的各级政府机关都必须向它负责,受它监督。这是我国实行保证国家权力由人民行使的根本政治制度。但是人民代表大会的权力在现实中往往没有全面到位,监督、检察等权力约束机构的职能也未能充分地发挥。二、权力制约的单一性和单向性。目前对于各级机关和干部的监督,一方面是     

完善检察监督 推进安徽政治生态建设

自2007年12月在安徽省经济工作会议上,省委第一次提出"政治生态建设"这一命题以来,全省上下都在调动各方力量,共同推进政治生态建设,其中检察机关的法律监督权是不容忽视的一支有生力量。根据我国宪政体制,检察权与行政权、审判权并列,承担法律监督的职能,对严重破坏国家法制的行为实行追诉,维护国家法律统一,而且检察监督还具有专业化、规范化的特点,并以国家强制力为后盾。所以检察机关理应并且能够承担起整顿党风、政风、社会风气的责任。但是,检察监督还存在着体制不顺、职权虚化、监督不到位的问题,需要我省对症下药,完善和加强检察监督,促进检察机关更好地行使检察监督权。     

司法行政权的界说及其合理配置

党的十六大报告提出要推进司法体制改革,进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制,从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。司法行政权是我国国家权力系统中不可或缺的重要公共权力之一。司法改革     

论我国检察机关的定位

受前苏联检察模式的影响，我国检察机构一直被定性为“国家的法律监督机关”；这种定位在特定历史阶段曾经产生过一定的积极作用，但在根本上，该定位不仅不符合科学的权力分工理论，而且也与我国整个政治体制的构建理念相冲突，是造成我国人大权力虚化和司法不公等问题的重要原因之一。要实现我国政治体制的良性运转，必须重新定位并构建我国的检察机构，将现行检察机关一分为二，一部分作为行政机关的一个职能部门，执行公诉和侦察监督职能；另一部分则作为人民代表大会的专门机构，对国家机关及其工作人员实施一般法律监督。     

行政检察监督视角下检察院组织法的修改

检察院组织法的修改正在进行之中。从检察院组织法本身所具有的特性和功能,从当前我国经济社会和法治环境以及对行政权制约的现实需要,从与行政诉讼法修改相衔接的需要等多方面来看,修改检察院组织法已势在必行。检察院组织法的修改应重点放在加强对行政权的监督上,要完善行政检察监督权能,使更多的检察监督指向行政权,以规范和控制行政权的行使。在检察院组织法中要明确规定检察机关行政检察监督的权能,适度拓宽检察机关的监督范围,完善行政检察监督的措施,对行政检察监督的主要程序作出规定,并设立专门从事行政检察监督的内设机构。     

试论检察机关实施法律监督与接受监督的关系

法律监督是指为保障宪法和法律统一正确实施而实行的具有国家强制力的专门监督。我国宪法明确规定“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”。有人提出：“检察机关监督别人，谁来监督检察机关？”因此，笔者试就检察机关在实施法律监督的同时如何自觉接受监督，作粗浅探讨。一、强调专门机关的法律监督和自觉接受监督是邓小平对马列主义权力监督制约理论的新发展。权力必须受到制约，不受制约的权力必然导致权力的滥用和腐败。如何监督制约权力咕今中外的先贤们进行了不懈的探索。马克思主义创立了无产阶级国家权力故督制约理论，…     

对完善我国权力制约和监督机制的思考

加强对行政权的制约和监督是执政党建设的普遍规律,也是行政权自产生后无法回避的重大课题。尤其在体制转轨过程中,更需加强对权力的制约和监督。对此,要建立民主监督制度,以民制权;建立独立的监督制度,依法制权;建立平衡制约机制,以权制权。     

对完善我国权力制约和监督机制的思考

加强对行政权的制约和监督是执政党建设的普遍规律,也是行政权自产生后无法回避的重大课题.尤其在体制转轨过程中,更需加强对权力的制约和监督.对此,要建立民主监督制度,以民制权;建立独立的监督制度,依法制权;建立平衡制约机制,以权制权.     

对法律监督工作弱化的认识与思考

本文通过阐述法律监督的涵义,对法律监督工作弱化的原因进行了分析,提出了完善检察机关法律监督工作的几点建议:法律监督工作必需紧密依靠党的领导;应不断完善监督立法;不断加快检察改革步伐,保证独立行使检察权;加强学习,培养高素质的检察队伍。     

纳税人诉讼的宪政意义及其制度期许

对政府行政权力的制约和监督既是人类文明的体现，也是人类文明进程中的难题。纳税人诉讼是行政诉讼制度的创新。作为一种对行政权运行参与和监督的民众诉求而产生的现代公民权利，纳税人诉讼具有毋容置疑的法理正义和宪政意义。我国有必要借鉴这一制度，以利于加强对行政权行使的司法监督，建设法治政府。     

科学发展观视野中的检察权功能

检察权既是国家法制发展的产物,也是国家权力细分的结果.其功能界定应当以科学发展观为指导,既要顾及特定的社会背景与法制发展状况,切实尊重与社会环境相适应的制度选择;又要解放思想,推陈出新,确认和拓展该制度的普遍价值.确保检察制度的科学发展,应着眼于改革完善权力制约的原则和制度,持续推进中国特色社会主叉法治进程.     

制度缺陷是腐败的根源

一、导致腐败的制度缺陷1.民主监督乏力。在国家政治生活中,公职人员主要是依靠公共权力,而人民群众则主要是运用法定权力。在具体生活中,公共权力是为实现人民的利益服务的,为了保证权力的正当合理的行使,通常必须建立和完善权力对权力的监控制度,防止权力践踏和侵犯人民的权利和利益。权力对权力的制约是现代权力制约体系的重要组成部分。在我国,虽然建立了人民代表大会制度,负责对“一府两院”的监督,但这种监督的实效性不够,有时往往处于虚化状态,这样权力的运用就很容易离开人民群众权利的监控,导致权力被滥用,寻租腐败。2.法治力度不…     

论人大监督

江泽民同志在“七一”重要讲话中深刻指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”这里讲的法律监督主要是指人大监督。在新的形势下，加强和改进人大监督工作，不仅是党风廉政建设的需要，而且也是贯彻依法治国，建设社会主义法治国家基本方略，健全人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的重要内容。人大监督权，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。党的十一届三中全会以来，各级人大及其常…     

从列宁的法律监督理论看我国检察机关的监督权

我国的检察制度是以列宁的法律监督理论为指导的。列宁的法律监督理论是马克思主义关于法的理论的重要组成部分 ,他的法制统一思想和建立统一的专门的法律监督机关的思想 ,对于社会主义国家的法制建设具有普遍的指导意义。十月革命胜利以后 ,为了解决社会主义条件下法制建设中的诸多实际问题 ,列宁逐步提出并完善了他的法制统一思想和法律监督理论 ,其主要内容包括以下几点 :1、为了保证社会主义的法制在全国统一实施 ,必须建立专门的法律监督机关 ;2、法律监督机关由最高国家权力机关产生 ,并与行政机关、审判机关具有平行的宪法地位 ;3、…     

全国人大的监督宪法实施权与立法权的和谐研究

依据我国宪法，全国人大是国家的最高权力机关。它既行使监督宪法实施的权力，又行使立法权。当立法或立法解释与宪法或宪法解释不一致时，监督宪法实施的权力就应当发挥调节作用。研究全国人民代表大会及其常务委员会的职权，特别是解释宪法权、监督宪法实施权与立法权、法律解释权之闻的冲突与和谐问题，不仅对于丰富和发展我国宪法学具有重要理论意义，而且对于建立我国监督宪法实施制度和完善人民代表大会制度也具有十分重要的现实意义。     

人民监督员制度立法的必要性

人民监督员制度是最高人民检察院报经党中央同意并报告全国人大常委会,在检察机关部署开展的一项重大检察改革。本文试图从人民监督员制度的功效入手,谈谈人民监督员制度立法的必要性。一、人民监督员制度功能设计直指检察权的正确行使人民监督员制度是基于有效外部监督不足、内部监督存在缺陷的情况产生,制度设计的基本功能直接指向保障检察权的正确行使,防止检察权的滥用和怠