中国特色的辅警制度完善——以人力资源管理为视角

目前辅警是我国迫切需求的警力资源之一,作为警察的辅助力量,辅警队伍的整体素质与人民警察的公共形象直接相关,因此,必须加强辅警队伍建设。规范辅警招录和解聘制度、建立＂因人定岗＂的管理方法、加强辅警各项培训机制、严格规范辅警考核机制、塑造和谐警营文化等途径,是以人力资源管理的角度来完善具有中国特色的辅警制度。     

辅警犯罪认定难点及解决方法

我国法律对辅警主体地位的规定长期缺失,辅警管理制度的混乱,导致在现行体制下辅警身份尴尬、角色错位,甚至造成实践中辅警犯罪后适用刑法规制出现较大争议。我国应以辅警的客观现实出发,规范辅警的制度管理以明确的辅警的权利与义务、权力与义务,并在此基础上适时修改《人民警察法》,从法律层面确认辅警的法律地位,从而根本解决刑法对辅警＂渎职＂犯罪的认定难点。     

我国辅警规范化管理略论

我国辅警在辅助公安日常工作中发挥了重要的作用。但是我国辅警队伍在发展的过程中,日益突显出辅警角色和职责定位模糊,辅警规范化管理的法律制度体系不健全,辅警的招录、培训和考核机制有待完善以及辅警的保障机制缺位等问题。解决辅警队伍目前存在的问题需要从健全和完善辅警队伍管理的法律制度体系,明确辅警身份、行为性质及职责权限,建立完善的辅警招募、培训和考核机制以及建立统一的辅警保障机制和职业发展机制等方面入手。     

辅警职业认同初探

辅警是随着我国经济发展和社会转型出现一种新的职业类型。根据对部分辅警进行的问卷调查和访谈发现，目前辅警离职意向较高，职业认同的现状不容乐观。其原因在于我国辅警制度不健全，辅警职业定位不明确、职业前景渺茫，辅警偏老龄化、学历偏低、收入偏低，导致辅警队伍不稳定。要提升辅警对自身职业的认同程度，需从立法层面确立辅警的法律地位和职业定位，完善辅警队伍的招募、培训和考核制度，建立合理的辅警晋升制度，提高辅警队伍的工资福利待遇。     

辅警执法权问题研究

辅警在协助公安民警维护我国社会治安中发挥着重要作用,然而近年来关于辅警执法权引发的诉讼争议也层出不穷。因此,深入分析辅警是否具有独立的执法权,加强辅警性质的理论研究,是目前亟待解决的问题,也是我国辅警研究中争议最大的问题。只有明确定位,明晰职责,规范言行,加强管理,才能建设规范化的辅警队伍。     

论大学生创业教育存在的问题及对策

如今,大学生就业难、难就业的现象已成为整个社会普遍关注的热点和焦点,党的十七大报告指出：＂实旋扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。＂大学生创业已成为社会发展的必然趋势,创业教育表情更是市场经济体制下的需求,也是促进经济发展,缓解就业压力,推动教育改革的重要解决方法之一。本文针对我国高校创业教育中的现状及问题进行了分析研究,提出一些建设性的应对措施。     

新时期辅警制度发展方向初探

近年来,各地公安机关雇佣大量辅警以协助民警处理相应事务,我国辅警制度正步入快速发展阶段。但从目前各地辅警队伍的发展状况来看,我国现今辅警制度仍存在较多弊端,且在实际运行中正逐一显露。诸多问题导致许多地方的辅警队伍建设陷入停滞局面,甚至为其今后的可持续发展埋下了隐患。在十二五开局之初,为了打开我国辅警制度发展的尴尬局面,基于辅警的发展趋向,有必要将辅警权力的规范行使、辅警权利保障及辅警职能的拓展放入到新时期辅警制度建设规划当中去。     

我国辅警研究的演进、热点与展望——基于CNKI数据库的Citespace分析

以中国知网(CNKI)数据库中2002年至2021年的293篇我国辅警研究文献为样本，使用Citespace可视化分析软件对我国辅警研究相关文献进行科学的计量分析，在绘制多维度可视化图谱的基础上探究我国辅警研究的演进、热点与前沿。研究发现，我国辅警研究可分为初步探索、稳步发展及纵深高峰三个发展阶段。研究主题逐渐深化，研究方向百花齐放，辅警执法权、辅警制度以及队伍建设是我国辅警研究的主要热点；管理模式、设立价值等问题处于我国辅警研究的前沿。在此基础上，结合研究结论对我国辅警研究的未来发展方向进行了展望。     

新时期辅警制度的现实困局与探索路径

作为正规警力的有益补充,辅警在协助警察维护社会治安等方面发挥了重要作用,成为维护安全稳定不可或缺的治安辅助力量。不过,辅警体系的制度构建和现实运作也出现了辅警称谓多样化、成员复杂、缺乏保障、身份定位尴尬等一系列问题。加强辅警队伍的管理和建设,积极推动辅警队伍持续健康发展,是公安机关不容回避的现实问题。对于辅警队伍的管理与建设应从管理规范化、考核灵活化、技能专业化、工作透明化四个方面入手,大力推进辅警队伍的正规化、制度化建设。     

我国辅警模式初探

我国各地公安机关都在积极探索并大量使用辅助警察，但各地使用的辅警类型及其称谓不尽相同。目前可将各地的辅警分为自筹经费制辅警、合同制辅警、保安制辅警和政府雇员制辅警四种模式。四种模式存在一些共同的问题。政府雇员制辅警应当是今后辅警制度的发展方向。     

上海高师生就业压力源调查

采用自编高师生就业压力源问卷,对上海某师范大学学生进行调查。结果表明：女生的就业心理压力比男生大,且主要体现在＂社会＂与＂家庭＂两个方面;父母受教育程度越高,学生的就业心理压力越小;家庭平均月收入越高,学生的就业心理压力越小;高师生的就业压力首先来自社会方面,然后依次是学校、个人、专业和家庭方面。     

我国公安机关辅警参与警察执法制度探析

严格来讲,我国辅警并没有参与警察执法的权限。然而,从国家垄断公权力方面而言,国家并没有垄断所有公权力的实践;从警务职业化发展方面来分析,通过制度设计,辅警同样可以满足专业化需求;从现实复杂的矛盾纠纷以及有限的警力来讲,是当下现实的客观所需;同时,也为辅警在合法性障碍与合法律目的性主体定位的破解之道。因此,通过制度设计,赋予辅警有限的执法权,明确其执法权限与范围,通过合理的制度设计,严格的考核与培训,辅警完全能够胜任警察执法活动。     

对辅警制度的考察与借鉴

辅警制度在英美法系国家蓬勃发展,在维护地方治安工作中发挥了无可替代的作用。我国在辅警建设方面显得远远滞后,不够规范。多方面的资源优势使辅警制度在我国的建立变得可行。目前,我国辅警建设主要存在角色错位、体制不畅、经费不足、功能单一等问题。应从立法等方面加强辅警队伍的制度建设,使我国辅警队伍的发展走上正规化、法制化的良性发展之路。     

我国香港地区辅警管理制度及其启示

我国香港地区辅警历经长期的发展,建立了科学有效的辅警管理制度,特别是在招录、训练和职业保障等方面,形成了完善的标准和体系。梳理总结香港辅警管理制度,借鉴香港地区辅警管理经验,对推进大陆辅警工作的规范化、职业化发展,更好地发挥辅警在维护社会治安秩序等工作中的作用具有积极意义。     

可持续发展视角下的辅警人员权利保障分析

辅警①是指由公安机关聘用,协助在编警察履行各项职能的辅助治安力量。辅警制度是当代世界各国普遍实行的制度,我国虽起步较晚,但辅警人员已成为缓解警力紧张、维护社会治安稳定的重要力量。但我国辅警队伍的可持续发展正面临着现实困境,因此这需要我们正视辅警人员的权利需求,从可持续发展的视角审视辅警权利保障缺失的现状,完善以可持续发展为目标的权利保障制度。     

走有中国特色的辅警建设之路

辅警,是警察的辅助力量。目前,合情合理但不合法的辅警在中国大地广泛存在。我国的警务实践表明,辅警有它合理存在和发展的空间。辅警的理论和实践是现代警务机制的重要组成部分, 我们必须认真加以研究,走出一条有中国特色的辅警队伍建设之路。     

新中国辅助警察的发展历程

建国初期，我国企事业单位的内保机构和村（居）委会下设的治保会在维护社会治安方面所起到的重要作用，奠定了我国利用民间力量维护社会治安的基础。在警力不足、行政经费紧缺的情况下．一些地方公安机关从辖区单位抽选积极分子组成治安联防队伍，这是我国辅助警察的最初形式。此后，逐渐发展出治安员、协警、交通协管员、巡防员、文职雇员等多种辅警形式。各地公安机关使用的辅警称谓及形式不同，对辅警的管理亦不规范，呈现出辅警发展的混沌阶段。我国应对辅警制度进行统一立法，对辅警的使用和管理从混沌走向理性。     

论辅警取证

辅警以"协管员"身份独立取证是现阶段中国存在的普遍现象。辅警取证是辅警执法的重要"配套"发展,辅警执法有法治问题,辅警取证同样无法回避之。从主体身份、权力规则、商事异化、程序衡量、道德衡量、效力价值方面剖析辅警取证:主体身份非公务化,权力规则任性化,辅警来源商事化,程序价值缺位化,道德价值缺损化和效力价值无效化,这迫切要求人民警察取证替代辅警取证。     

走有中国特色的辅警建设之路

辅警，是警察的辅助力量：目前，合情合理但不合法的辅警在中国大地广泛存在。我国的警务实践表明．辅警有它合理存在和发展的空间。辅警的理论和实践是现代警务机制的重要组成部分，我们必须认真加以研究，走出一条有中国特色的辅警队伍建设之路。     

辅警职业化问题的探讨

当前我国在警力严重不足的情况下,聘用大量辅警作为警力的补充,在一定程度上起到了积极作用,但是辅警这支日益庞大的队伍却存在着一些不容小觑的问题。加强辅警的人力资源管理和辅警的制度法规体系建设,使辅警队伍早日走向正规化的发展道路。是解决问题的重要途径。