新阶段电子政务的三个发展方向

总结了2001年以来中国电子政务建设取得的进展:主要政府部门的核心业务信息化基本上完成,业务对信息化的依赖度大幅提高;电子政务网上公共服务取得明显进展,公众对政府电子服务的接受度也有很大提高;电子政务进入到重视信息资源的开发利用的阶段;电子政务的总体框架建设日益受重视;电子政务的安全保障体系受到相当的重视.指出了中国电子政务的三个发展方向:要突出以用户为中心、以“公共服务为主,寓管理于服务之中“及低成本高效益的建设理念.     

新阶段电子政务的三个发展方向

总结了2001年以来中国电子政务建设取得的进展:主要政府部门的核心业务信息化基本上完成,业务对信息化的依赖度大幅提高;电子政务网上公共服务取得明显进展,公众对政府电子服务的接受度也有很大提高;电子政务进入到重视信息资源的开发利用的阶段;电子政务的总体框架建设日益受重视;电子政务的安全保障体系受到相当的重视。指出了中国电子政务的三个发展方向:要突出以用户为中心、以公共服务为主,寓管理于服务之中及低成本高效益的建设理念。     

现代信息技术支撑下的中国服务型政府建设

主要讨论服务型政府建设和信息技术之间的互动问题.首先回顾和总结了中国电子政务发展现状,指出大规模建设时期基本过去,电子政务应更加强调面向公共服务,树立以服务对象为中心的理念.随着大信息系统建设的不断深入,平台上移的"大集中"建设模式应成为一种趋势,平台上移的同时服务要向下延伸.突出核心业务,将非核心业务集中并逐步外包.电子政务公共服务必须延伸至社区和农村.     

我国电子政务发展回顾

回顾了我国政府信息化建设发展历程中数据处理、信息管理、电子政务起步和电子政务全面发展等各阶段的主要特点和具有代表性的事件;概述了我国政府信息化建设在政府网站、网络基础设施、信息资源、业务系统等方面所取得的成就,政府信息化建设有效地支持了政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务各项能力的提升;展望了政府信息化的发展趋势,指出其本质是政务体制与信息结构互动的进程。     

云模式下政府公共服务平台的探索实践

针对中国电子政务"信息孤岛"与"资源利用率低"两个核心难题,以苏州工业园区"个人数字服务空间平台"建设实践为例,阐述了云模式下政府公共服务平台的设计思路和关键技术;提出了"个人数字服务空间平台"是提升政府公共服务能力的一类重要信息化基础设施,是智慧城市建设的重要抓手,是民生服务创新的具体体现,为实现政府跨部门、跨应用信息共享和业务协同提供了创新思路。     

整合资源 信息共享 建设服务型电子政府——广州市电子政务信息资源共享经验介绍

介绍了广州市电子政务数据中心的基本建设情况。总结了广州市信息化办公室基于电子政务数据中心系统,以跨部门政府热点工作为抓手,稳步推进市政务信息资源共享整合工作,在促进业务协同、提高行政效能、优化公共服务等方面取得的初步成效。最后剖析了广州市电子政务模式构建的经验和做法,即创新地采用"条块"结合的电子政务建设模式,"目标明确、范围有限"地推进信息共享;统筹规划,创新数据中心系统设计理念和策略,形成数据、目录、交换三位一体的数据中心架构;创新信息共享推进思路和方法,注重实效,建章立制,促进共享工作以"三步走"方式发展;创新产品与技术,构建面向各方需求、灵活解决问题的可持续发展的一体化数据中心。     

以统筹协调、突出应用推进政务信息共享和业务协同

概述了扬州市政务信息共享系统建设的情况及取得的成效;总结了推进政务信息共享和业务协同的具体做法和经验;提出了"十二五"期间进一步推进扬州市信息共享与业务协同发展的规划:深入推进以提高政府管控水平、提升资源整合效能和保障服务民生为宗旨的电子政务建设,形成以公民和企业为中心、信息共享和互联互通为重点的电子政务公共服务。     

成都市项目管理信息系统

一、业务需求背景 近年来,成都市高度重视信息化建设,力图在电子政务建设上进一步强调发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用,更加注重改善社会管理、公共服务的作用,通过信息化建设,进一步优化和改善全市的投资环境,加快投资体制改革和产业信息化进程,努力实现追赶型、跨越式发展目标,使成都在未来经济发展中赢得主动,占领先机.     

建设以服务公众为核心的电子政务——白银市“数字白银”建设经验

总结了甘肃省白银市"数字白银"建设在基础设施建设、推进电子政务应用,以及电子政务建设管理保障方面的做法与取得的进展,分析了目前存在的人才队伍能力不足及信息资源开发利用率低等问题,提出了坚持以信息资源整合利用为主线,加大信息技术应用的培训力度,营造信息化建设和应用氛围,建设以服务公众为核心的电子政务未来发展思路。     

《国家电子政务“十二五”规划》之解读

对《国家电子政务"十二五"规划》进行了概要解读,认为该规划认真而精炼地总结了近年来中国电子政务建设与发展取得的显著成绩,分析了进入"十二五"以后面临的新形势、新机遇和新挑战;阐述了新时期电子政务发展的基本思路,提出了新时期电子政务发展的基本原则;首次从顶层设计的角度,基于中国电子政务系统的基本框架,提出新时期中国电子政务的发展目标;特别关注了新时期中国电子政务的发展重点,将关注公共服务和惠及民生作为今后最重要的发展方向,强调统筹协调发展,突出通过电子政务发展促进社会管理创新,并对新技术尤其是云计算促进电子政务的发展提出了明确要求。     

统筹规划、创新服务，扎实推进新时期电子政务建设

指出新时期电子政务的内涵更加突出公共服务的理念,重点应助力提升公共服务领域的能力和水平;总结了国际电子政务发展在理念模式、整合治理和应对互联网政治挑战方面的新趋势,指出其对中国电子政务发展的启示;归纳了新时期中国电子政务的发展特点并提出新时期推进中国电子政务建设的建议：通过电子政务加快政府转型,建设以公众为中心的服务型...     

成都市项目管理信息系统

一、业务需求背景 　　近年来,成都市高度重视信息化建设,力图在电子政务建设上进一步强调发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用,更加注重改善社会管理、公共服务的作用,通过信息化建设,进一步优化和改善全市的投资环境,加快投资体制改革和产业信息化进程,努力实现追赶型、跨越式发展目标,使成都在未来经济发展中赢得主动,占领先机.……     

中央国家机关电子政务向深化融合方向发展

分析了中央国家机关电子政务建设的发展现状,认为近年来以核心业务系统建设和应用为突破口,不断深化电子政务应用,电子政务建设正处于从全面普及向日益深化应用发展的阶段。总结了政务应用的发展成效:主要业务信息化覆盖率不断提升、应用的集成效果日益显现、新技术与政务应用的融合逐步深化;政府网站不断优化升级,服务能力不断提升;发展环境不断优化。分析了中国电子政务在发展方式、统筹协调、协同发展等方面面临的挑战。论述了电子政务建设的发展方向,将按照"推进国家现代治理体系和治理能力现代化"对中央国家机关电子政务提出的要求,大力推进信息资源建设、共享和开放。     

以电子政务为核心 加快交通信息化建设

随着信息技术的飞速发展,信息化成为推动经济社会变革的重要力量,交通行业也形成了以电子政务为龙头带动整个行业信息化的发展格局.阐述了交通电子政务的含义和总体建设思路,介绍了"十五"以来交通电子政务建设所取得的成绩和存在的主要问题,并结合有关文件提出了新时期交通电子政务发展的重点目标建设领域.     

应用为核心实现政务信息资源整会共享

2006年之前,北京市丰台区电子政务信息资源的开发建设缺乏全区的统一规划,信息数据的管理维护仍处于各部门自成体系的状态.自部门信息仅限于纵向交流,政务资源没有联通交换,处于信息资源整合的初期阶段.针对全区各项业务工作对信息化的实际需求,进一步提升政府的整体效能和城市管理水平,丰台区着手构建一体化信息共享交换平台,突出以电子政务应用驱动政务信息资源整合、以资源整合支撑电子政务应用,逐步提高信息化服务政府办公、社会安全、城市管理、公共服务的能力.     

汪玉凯——授业解惑 诲人不倦

个性观点1.电子政务的重点在公共服务和公共管理方面。2.电子政务的目标选择可以从两个方面来阐明:一是我国电子政务的公共管理目标选择;二是我国电子化政府的功能目标选择。3.电子政务建设存在四大风险:一是在缺乏统一规划和统一技术标准的情况下,有一哄而起的迹象;二是在电子政务建设中只关注资金、软硬件等“硬投入”,而忽视行政组织结构的调整和行政业务流程的整合;三是对已经建立的行业或部门信息化系统在没有进行有效整合的同时,急于再上新项目;四是在政府信息化建设中,重监管、轻服务,重视政府内部的信息     

继续推动我国电子政务健康发展

回顾了2001年国家信息化领导小组成立以来我国信息化建设遵循"政府先行,带动国民经济和社会信息化的发展"这一基本国策的实践历程,及其主要经验和教训,指出电子政务的推进能否取得成功和实效的关键仍然在于是否坚持以政府核心业务流的信息化为电子政务建设的主线,坚持"业务为王"才能产生效益并可持续发展。给出了政府信息系统的基本架构,电子政务的纵向模型反映政府在纵向的管理层次,包括基础层、行业层、决策层;电子政务的横向模型主要是描述不同的政府职能部门所具有的和共有的管理职能。通过分析中国电子政务建设实践中经济效益、社会效益和政府自身建设效果显著的系统项目,阐述了电子政务建设的效益原则;认为要充分发挥电子政务工程项目的效益,必须以核心业务流程的改造和优化为工程项目的重点,政府信息资源的开发利用与共享也是电子政务建设和体现电子政务效益的一个重要方面。从技术、管理和法规三个维度阐释了如何完善电子政务的支撑保障体系,认为一个强势的电子政务管理部门可以做到统一规划、统一设计、统一标准、统一实施,避免重复投资、节约资源,可以充分地利用包括信息在内的各种资源,从而政府信息系统可以更精简、更有效率。     

电子公共服务中的信息弱势群体问题研究

中国电子政务建设已经取得了显著成就,并逐渐向电子公共服务发展。但电子公共服务却将那些因年老、受教育程度低、贫困等原因无法使用或拥有信息化设备的人群排除在外,使得这部分人群成为"信息弱势群体",进而影响到他们的生活与发展,加剧了社会的分化。在借鉴国外政府扶助信息弱势群体做法的基础上,提出中国政府可以通过利用多元化的公共服务渠道、建设信息化社区、采取公私合作的电子公共服务供给模式等手段来改善信息弱势群体的处境,使他们也能享受到电子公共服务的便利。     

电子政务模块化、元数据与信息资源的开发利用

信息化建设存在着两种日益明显的"分离"趋势,即数据库与业务系统的分离、元数据与数据库中的数据的分离.模块化是对这些信息化发展趋势的集中概括,对电子政务和信息资源开发利用具有重要的参考价值.今后应该加快信息化和电子政务建设的模块化步伐,加快元数据标准化及其管理体制建设,进一步促进组织机构代码的开发利用工作.     

卷首语

中国电子政务建设在核心业务信息化、政府网站建设、政府信息公开、政民互动等方面都取得了出色的成绩。随着现代信息技术的快速发展,信息化在社会生活中广泛渗透,以网络为代表的信息技术改变了社会生活的方式,电子政务理应在社会管理与服务中发挥着越来越重要的作用,也必将有更多新的命题需要研究、探索。