创新五大机制 加强社会管理

《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定》首次提出了“社会体制改革”的任务,形成了社会管理体制机制创新的整体框架。《决定》特别指出“必须创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”,明确了政府在社会建设和管理中的职能定位和改革方向。各级政府在加快向服务型政府转型的过程中要努力为社会管理体制机制的创新提供制度平台。在市场化取向改革和基层民主政治建设中先行一步的浙江台州,更加有责任致力于社会管理机制创新的崭新实践。1建立健全…     

重庆市突发公共事件市级应急管理领导机构设计

不同的组织架构会形成不同的政府能力，只有依靠政府组织结构和运行模式的创新，组建一个集“预、防、抗、救、建”于一体，统筹全局的危机管理机构，才能保证政令畅通和对突发事件应对的统一领导。应急管理体制设计科学与否往往直接决定应急联动的应急处理成败和效率。重庆市应急管理领导机构设置可以采取“虚实并重、平战结合”方式，政府日常领导机构就是应急工作领导机     

积极参与社会管理 妥善协调两性利益关系

党的十六届六中全会提出,“必须创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施管理,在管理中体现服务。”创新社会管理体制成为推进现代化进程、构建和谐社会的重大课题。     

地方人大推进社会管理创新的路径和方法

社会管理创新，是指在现有的社会资源和管理经验基础上，引入新的社会管理理念、知识和方法，对传统的社会管理模式及管理方法进行完善，从而建构新的社会管理机制，更好地实现社会管理目标的活动。我国“十二五”规划纲要将加强和创新社会管理的内容概括为五个方面，即：创新社会管理体制、强化社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制、加强公共安全体系建设一。     

加强小城镇社区的建设与管理

加强小城镇的建设与管理已经成为推动我国农村城镇化发展的重要途径。而小城镇社区建设与管理是整个小城镇建设与发展的重要内容。要促进小城镇社区发展，必须改进小城镇社区管理。小城镇社区建设与管理，是正确制定小城镇社区规划的必要条件，在小城镇社区发展过程中起着关键性作用。本文试图重点对小城镇社区建设与管理体制中存在的问题进行分析，并提出加强小城镇社区建设与管理的对策。一小城镇社区管理体制是整个国家社会管理体制的一个重要组成部分。我国原有的小城镇社区管理体制是一种高度集中的“强政府、弱社区”的管理体制。这种…     

发挥民政职能作用 推进社会管理体制创新——贯彻落实六中全会精神的认识与思考

从十六大提出“社会更加和谐”的目标,四中全会提出构建社会主义和谐社会的任务,到十六届六中全会对此做出全面部署,构建社会主义和谐社会已经紧迫而庄严的摆在全国人民面前。深入学习十六届六中全会精神,一个深刻的感受就是全会提出的“创新社会管理体制,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。推进社会管理体制创新,我认为,关键     

社会组织发展管理创新的基本思路

湖南省郴州市苏仙区民政局何贤能何纯认为，社会组织发展管理创新应遵循以下思路：一是依法创新社会组织管理体制。民主法制是社会管理的根本保证。社会组织的建设与管理是实现社会管理创新的手段和方式。我们要在民主法制的框架内开展工作，既充分发扬民主，尊重群众的知情权、监督权、发言权，又必须引导群众合理表达利益诉求。要建立社会组织建设与管理工作联席会议制度，完善枢纽型社会组织工作体系。要加大社会组织登记管理改革试点力度，落实慈善类、公益类、福利类等社会组织直接登记制度，     

加强和创新社会管理促进社会协同

湖北省孝感市民政局程涛、胡海波认为,加强和创新社会管理的过程是政府与社会互动共进的过程,社会组织具有凝聚社会公众有效参与社会管理的协同作用。民政部门要发挥社会组织在社会管理中的积极作用,需要一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理,大力推动社会组织健康有序发展。一是切实加强党的领导。从发展需要看,     

如期全面建成小康社会必须创新政府管理

党的十八届五中全会通过的《建议》提出,"十三五"时期是全面建成小康社会决胜阶段,如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务。为了确保如期全面建成小康社会,基本跨越"中等收入陷阱",不仅要加强和改善党的领导,发挥各级党委(党组)领导核心作用,而且要将《建议》的精神实质真正贯彻到《"十三五"规划纲要》的编制中去,编制出科学的《"十三五"规划纲要》并得到全面落实,还必须要深化行政管理体制改革,不断创新政府管理,包括创新政府管理理念、创新政府管理体制、创新政府管理方式。     

当前流动人口管理问题浅析

近年，我国在人口管理体制方面虽然进行了大量创新，但无论是“以业管人”还是“以证管、人”模式，都是以户籍属地管理为依据，将户籍人口和流动人口置于两个不同的管理体制下，重管理，轻服务。目前，流动人口管理存在的主要问题表现在以下几个方面：     

电子政务需要公共管理与社会服务创新

针对电子政务与政府联想的课题,王元珑研究员提出了“电子政务需要政府公共管理与社会服务创新”的观点。电子政务是信息技术发展成果与政府公共管理和社会服务改革相结合的结果,其本身就是一个公共管理和社会服务创新的过程,也是一场政府公共管理和社会服务领域的革命性变革,要完成这场变革,需要我们进行公共管理和社会服务创新。首先,观念的创新。电子政务的实践表明,电子政务建设的难点不是技术,也不是资金,而是管理思想的转变和管理理念的更新。推进电子政务建设的过程,也就是在政府公共管理和社会服务领域引进现代管理理念的过程。电子…     

关于中国社会管理体制改革的几个基本问题的认识

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。中国的社会管理体制改革有一个历史的发展过程,也有自身的价值取向与目标原则。我们需要在借鉴的基础上,建立符合社会发展需求的变革体制框架,这一框架包括树立社会管理体制变革的价值观,以建立政府主导、社会协同的社会管理新格局为核心,以建立有效的社会保障制度为重点,以实现社会管理机制的创新为目标。     

“新公共管理“理论分析

新公共管理的出现被称为行政管理范式的转换。作为一种新的理论范式,它涉及到以往的公共行政领域所未涉及的大量专题,如公共物品、外部性、公共服务供给、理性人、交换范式、制度选择、政府失败、自给型公共组织等,成为当代西方行政改革的主导理论。第一,政府的管理职能“应是掌舵而不是划桨”。“新公共管理”理论提倡通过“政府公共政策化”将政府从管理的具体事务中解脱出来,从根本上 解决机构臃肿、预算超支、效率低下、官僚主义与腐败盛行的顽症。“新公共管理”理论认为,政策组织与规制组织的职能是负责“掌舵”,而服务提供组织与…     

政府体制创新与公共管理职能重塑

政府体制创新的关键是重塑公共管理的职能 ,这是因为支撑政府体制的基本载体是其固有的职能 ,因此 ,只有通过弄清政府管理体制创新的机理来认识其创新的内涵 ,才能找到政府体制创新的支点。根据这一思路提出了政府体制创新的目标 ,并在此基础上依据政府管理的制度、技术、方式和方法指出了政府体制创新的基本途径。     

全面加强和创新有中国特色的社会管理

自从2004年党的十六届四中全会明确提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”以来，我国无论是在创新社会管理的理论层面还是实践层面都取得了明显的进展。2007年，党的十七大报告进一步提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。党的十七届五中全会要求，坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。在2010年12月的中央经济工作会议上，     

社会管理基本问题研究 社会建设与社会管理

“社会建设”与“社会管理”是两个颇具中国特色的概念。尤其是“社会建设”，被陆学艺誉为“2004年党的十六届四中全会两个重大的理论贡献之一”（另一为“构建社会主义和谐社会”）。在十六届四中全会上的提法是：“加强社会建设与管理，推进社会管理体制创新”。2006年十六届六中全会，则将“社会建设”与经济建设、政治建设和文化建设并列到一起，并且提出要“完善社会管理，保持社会安定有序”。到2007年的十七大，相应的提法是“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。     

新形势下地方政府社会管理新方式的路径研究

党的十七大报告将"完善社会管理,维护社会安定团结"列为加快改善民生的六大任务之一,为政府社会管理体制和方式的创新提出了新的指针。近年来地方政府围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标,积极推进政府职能转变和管理创新,努力加强社会管理职能,不断完善社会管理体系,社会管理取得明显成效。但是管理体制不顺、管理效率不高、管理方式单一等问题仍没有得到根本改变。因此,如何适应新形势下社会管理发展的新形势新要求,特别是应对全球金融危机背景下社会矛盾频发的严峻局面,加强地方政府社会管理方式创新的路径研究,进一步整合社会管理资源,提升社会管理水平,维护社会稳定与和谐已成为党和政府在新时期面临的一项重大课题。     

政府管理创新探究——基于新公共管理视角

政府管理创新是各级政府为了适应内外环境的变化而对自身的职能定位、管理方式、组织结构、运行机制、业务流程、工作方法、技术手段等诸多方面所做出的创造性调整和变革,主要包括政府管理理念创新、政府管理制度创新和政府管理方式创新。政府管理理念创新是指思想认识水平的进一步深化、思维习惯的改变和理论的创造;政府管理制度创新是指改变一种制度安排,实现其价值增值的过程;政府管理方式创新简单地说就是政府运作方式和过程的创新。     

加强社区建设 创新社会管理

党的十六届四中全会提出要＂加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新＂。十七大报告指出要＂建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局＂。十七届五中全会强调要＂加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,切实维护社会和谐稳定＂。今年2月,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的重要讲话中指出,＂要加强和创新社会管理,     

“跨纵向层级”网上政务咨询互动模式及改进策略——以F部门事项为例

<正>一、问题的提出合作是以实现共同目标为导向的共同行动^[1],“协同”是一种特殊形式的合作。就政府部门协同来说,协同是指政府组织间的合作与一致行动^[2]。数字政府的发展是政府内部各层级协同共治的过程^[3]。从已有研究来看,政府间协同和协同治理重点应从以下几个方面理解。一是仍然围绕政府组织间主流的科层制组织形式,包含从更高层级到地方不同层级的纵向整合以及不同功能的横向部门整合两个方面;二是各政府服务平台在架构上趋于平台化模式,将其作为数字能力的基础配置,目的是通过数据平台或载体上的信息和数据传递价值,促进政府间扁平化与互通融合。而搭建数字化平台必然吸引公众参与,一部分具体表现为在政府互动平台中收集并回应社情民意。三是重视数据资源体系的开放共享,将其作为当下打破部门主义割裂和解决管理“碎片化”问题、实现数字政府建设“敏捷高效、智能精准”目标的有效方式^[4]。